怎麼辦？
在奉軍總部和剿總司令部各大員頭痛不已時，張漢卿已經構思了一個影響未來中國深遠的想法︰即發動一場規模浩大的人民戰爭，將土匪徹底淹沒在人民戰爭這個汪洋里。
記得中學歷史中講到日本在侵華戰爭期間對八路軍的圍剿一度達到峰值，連朱|毛等老人家也不得不親自去紡紗。好在有萬萬千千支援抗戰的老百姓，中國共X黨最終挺過來了。這段歷史告訴我們，人民戰爭是了不得的。現在土匪佔據的地盤只能算作他們的游擊區，而不是根據地，只要自治政|府能夠團結群眾，足以讓土匪們如過街老鼠，無處存身。
在分兵剿匪的同時，東北剿匪總司令部發出了《動員干部下鄉發動群眾》的指示，組織大批的軍政干部下鄉，在穩固地區開展反霸除奸和土地改革運動。東北剿匪總司令部在極短的時間內，抽調出了還在講武堂進行學習的上千名學生軍，與吉林、黑龍江兩省人民黨省部派出的各地黨小組，搭建了大批的農村工作團，深入廣大鄉村，發動群眾，開展聲勢浩大的「反奸清算」運動及土地改革，一要與土匪劃清界限，二要實現「耕者有其田」。
這些工作，目的就是要在土匪橫行的地區將普通人民與土匪有效切隔開。沒有吃，沒有穿，剿匪軍也不會送上前。這時候再進行一場大封鎖，藏在深山老林里的胡子們若不怕被餓死凍死，就盡管呆著吧。
當然，剿匪軍要營造出一個相對「安全」的區域，讓這些半文半武的學生軍們發揮長處，需要剿匪軍打垮大部分主力匪軍的前提下做的，不然，嗜血成性的土匪對手無寸鐵的工作隊的處理是殘忍的，拍腦袋都可以想出。
于是，張漢卿以東北剿總副總司令的名義發出了《關于剿匪工作的決定》，指出︰
各師和旅要把剿匪任務作為當前一段時間最重要的事情來作，各執行剿匪任務的部隊作出全面計劃，區分輕重緩急，實行集中兵力圍殲和追打相結合，除惡務盡，避免以往兵去匪來的現象。各地剿匪工作應以「剿滅一處、穩定一處、死保復活」為原則。
大股的敵人，重點去剿；小股的敵人，分兵去剿；只有殘匪、散匪，交給地方去抓！
為此，在匪亂最重的吉省東南部和黑省中南部，幾大重要城市先後連成一片，形成穩定的「安全區」，然後再層層推進。
一旦重兵清理一處後，主力部隊可以適當地向相鄰地方轉移，但要留出一定的兵力，防止大股敵人反彈。然後肅清小股殘匪的工作，就交由當地的政|府及聯防民兵來做了。
要做到這一塊，張漢卿提出了幾個原則︰「在土匪猖狂的地方，以軍事為主，政治為輔；在匪亂平息的地方，則以政治為主，軍事為輔；在戰略方向上，要各參戰部隊「以匪為大敵，以主力應對」，從思想上把剿匪作為一項重大艱巨的任務來完成。」
深受匪患的百姓們熱烈歡迎這些工作組的先生們，他們對這些能夠識文斷字的女圭女圭先生們一是好奇，二是敬畏，三還是感激，因為女圭女圭們真正做到了不拿群眾一針一線，而且還幫他們解決實際困難，指導監督土改的運行，使翻身農民們真正獲得了土地。
剿匪、土改和「反奸清算」三管齊下，獲得空前的成功。很多奉軍實際新控制的地方建立了由人民黨主導的政|府，並開始有效運轉。當然，由于擔心反彈，這些地方的政|府負責人與黨的職務是兼任的，對外服從于兩省政|府的行政安排，對內接受人民黨的領導。在各鄉鎮，紛紛建立起派出所、聯防隊，承擔起主力部隊退出時的保家重責。自然，在相距不遠的地方，都會留有一定數量的奉軍駐扎，既給各地政|府壯膽，又防止大股的土匪突然出現。
人民黨下鄉，使以張漢卿為主要負責的剿匪部隊渡過了最困難的階段，在東北獲得了很大的威信。更重要的是，這些立足于當地的干部成為奉軍控制地方的重要基石，並在後來成為人民黨的骨干，在人才儲備上增加了力量。
土匪們開始嘗到了人民戰爭的威力︰和奉軍正規部隊作正面抵抗力有不逮，屢受重創。
在通化地區的戰斗中，衛隊師組織了一場規模宏大的攻堅戰，打垮了盤踞這一帶的劉甲一、胡雨堂、李桂新數股匪徒的聯合，迫使他們分頭逃竄。當場殲滅劉甲一部1000余人，劉僅以隨身40余人逃遁。為了徹底肅清余匪，衛隊師以營為單位，整合了數個精干的剿匪小分隊，采取不停歇的追擊與釘楔圍困相結合的方法，窮追猛打，轉戰至吉林省的白山、江源、柳河等地，兜剿劉甲一部。窮追400余里後，終于在10月下旬于新開河畔將半渡的劉甲一擊斃。
剿滅胡雨堂部亦是如此。胡雨堂是土匪王盧永貴的本家，也是盧永貴在奉、吉邊境的左膀右臂。在通化戰敗後，一支剿匪分隊對逃入深山的方匪實施久圍長困，布下明崗暗哨，同時，組織部隊進山反復搜剿，使方雨堂無糧無宿，疲于奔命，最後徹底被殲。
幾大股出名的土匪相繼被殲，讓各地徘徊不前的剿匪工作有了亮點，也給其它地區帶來了經驗。
自從制定了新的剿匪方針，各部隊的斗爭大見成效。在有效控制兩省各主要城市之後，流竄在各地的數量不菲的土匪再也無法有大規模的集中了，一是規模大目標也大，容易被武裝更強大的剿匪軍重點應對；二是人員大規模集結後，沒有固定後勤補給的痛苦開始顯現。
不得已，土匪們采取化整為零的方法隱匿各地。多少年來，他們就靠這一辦法度過無數次艱難的時刻，一有春風，便重獲新生。
這時候，人民黨控制下的地方政|府的威力開始顯現。連保法、登記法，足以震懾任何家中有參匪的、有親戚朋友土匪投靠的家庭，讓「落難」土匪無處藏身。對于小數量的土匪，在村村聯防、肅壁清野之下，連一些吃得都找不到，除非再返回已被剿得七零八落的匪巢，剩下只有一個出路是投降。以至于知道這一方法的盧永貴哀嘆︰「這比十萬軍隊還要厲害！」