這個後世被稱為「《中國移民法案》雛形」、「中國民族問題處理基本原則」的行政命令，絕非張漢卿拍腦袋想出來的，也不是單單針對韓民墾荒問題的解決。
事實上，早在墾民問題嚴重化之前，白俄人在華問題已經在巡閱使署內部討論了很久。這些在十月革命後不滿于蘇俄政|府的舊俄民，無法見容于新俄，于是流落到東北各地以及上海。他們不被蘇俄承認，也就失去了國籍，成為難民。不過他們中間有錢的，還算不上難民。真正的難民，是那些家產喪失殆盡、又無勞動力的人群——婦女和兒童，他們生活在社會的底層。
為了謀生，夜幕下的哈爾濱，多了些異國的粉脂在游蕩。有很多人並不懂得中國話，工作難尋又無法擁有土地，難免會做些影響社會安定的事。用馬雅可夫斯基的一句名言來概括，「當社會將你逼得走投無路的時候，不要忘了，你身後還有一條路，那就是犯罪。記住，這並不可恥。」
在蘇俄可以搞暴力革命，那是你的家事，但在這里對象可是中國的政|府和中國的子民！所以張漢卿及時出台了收留白俄難民的一些措施，也取得了很好的效果。不過張漢卿可沒大方到讓他們輕易成為中國的公民——得意時把中國人看作豬狗不如，失意時想乘機獲得蔭萌？沒門！非我族類，其心必異，臨時落腳可以，想成為中國國民，下輩子吧！
可不是下輩子嘛，後世各國都有一種「綠卡」制度，賦予在當地出生的子女自動獲得本地的國籍。可見，「讓下輩子成為國民」，是各國對于移民不約而同的考慮，而非僅張漢卿一人的見解。陽謀啊！
如果外國人能夠在中國生活得足夠長時間，張漢卿認為，也不妨考慮出台一項政策讓他們的子女獲得和中國國民一樣的待遇，中華民族有足夠的包容性。不過前提是他們學習和使用漢語，起漢語名字，認可國家和中華民族一統的觀念。
張漢卿還不無惡趣味地準備由自己親自出一套漢語四、六級考試的試題供參考，里面就有諸如「意思意思」到底是什麼意思、「方便」是行個方便還是身體上的方便、「哪里哪里」究竟是哪里、「老五對老四說老三的老二老大了！請問本句中一共出現幾個人物」…等等，考听力全用周杰倫的歌，還只放一遍說這是中國人的正常語速…
那時候起他就開始醞釀戶籍登記和綠卡制度的草案，但還沒有落筆，暉春就出妖蛾子了。也好，拿出頭的幾個棒子練練手也不錯。
對待棒子，這要和國內的朝鮮族民眾徹底分開，正如同正史上中國同主體為華人的新加坡的關系一樣，要區別。但是一味的動粗，多少會傷及境內的同胞之情，畢竟只要有心人煽動，還是能夠引起相應的淒惻之情的。
所以張漢卿要先禮後兵。韓人墾民的存在，是歷史原因造成的。很多人也是貧困潦倒所至，否則按照死不移故土的觀念，只要有一寸活路，就不會離鄉背井來到這里。舊東北缺勞動力有資源，朝鮮有勞動力缺資源，這才有此種完美結合，這並不是壞事。
但是人要懂得感恩——只要你承認我國政|府管理、或者干脆加入中國國籍，都能獲得目前的地位，所以這道法令並不是為難誰。但是你若想以佔領土地之名行分裂國家之實，這就未免令人不快了。好聚好散，你看不起中國也就罷了，但一邊用著救命的土地，一邊要把租來的土地連收成一起送給外國，它的惡鄰，天下事豈有此理？
這些鬧事的人中間也不是沒有不明事理者，至少金三順是其中一個。他本是一進會北墾支部的一名書記官，在暉春也有上十畝薄田，一家人生活得也算過得去。
之所以加入一進會，是因為這是個韓人組織，在法治紀律松散的暉春，加入它至少在政治地位上有了保障。但正因為人在組織內，他對于東北發生的事件有著清醒的認識——張作霖控制東北的步伐越來越大，動作也越來越穩，天無二日民無二主，一進會馬上就會面臨著是俯首听臣還是站在對立面的問題。
日本人也在滲透，但終不如自治政|府來得光明正大，他們還要顧忌著影響不是？少帥的條令一發，所有暉春的軍政機關都忙碌起來，當天暉春的大街已經出現全副武裝的軍人和警察在巡邏。有眼線回報說，地區警察局連日來人員進出不斷，里面的燈在夜里也沒有熄，听說矛頭直指一進會。
只要不傻，就知道先避其鋒芒為上策。所以，陪著小心，他對他的頭子樸承正的意見做出生平第一次反對︰「少帥來勢甚猛，我們是不是先避避風頭？」
可是樸承正認為，這正是中國政|府想要的。如果己方雷聲大雨點小，如此輕易地認慫，後來再和他們混的人就不會多了，這是從側面認可政|府的權威性。所以，這個時候，正是把事情做大的良機。只要搞大了，日本主子一定會適時地提出關切，那時一進會北墾支部就可以作為主事人的身份和政|府談判，結果或有大逆轉。
遠東這麼大地方就是這麼丟的，圖們江南面一些地方也正是這樣獲得的…屢試不爽啊。
所以張漢卿頭天下午發布政令，第二天早晨一進會就向他送來了一份大禮︰超過一萬人的韓人墾民在次日早晨浩浩蕩蕩向暉春城進發，他們要面呈少帥，要求韓人自治，並取消在他們墾荒的土地上納稅！
按照晚清及民初政|府對待民亂之正常步驟，樸承正計劃著這位少帥公子一定會親自上門，然後「有理有利有節」地以天朝上國之氣度為準繩，居高臨下地駁斥他們的胡鬧之舉，然後在聲色俱厲中一轉態度，表示對他們「合情合理」的訴求會「斟酌考慮」，許以好處，給予甜頭，換來自己名義上順眉順耳，其後便是皆大歡喜的「妥善處置」…
以他對中國官場的了解，大家一向都是這麼做的。
可是他永遠想不到，張漢卿從骨子里不是官場出身的，他最大的頭餃，其實只是工廠里一名中層的骨干，從本質上來說只是一個憤青。
所以注定他的那一套在事實上行不通。
這麼多的人同時出現，一年一季的夏糧也沒有人有心收割了，路上黑壓壓的人群已經讓祖輩沒見過多少世面的老百姓有樂子可看了。
這些韓人墾民據說是要到暉春搞什麼抗議，路遠的從夜里就開始出動了。政|府分得土地，普通東北老百姓是很高興的，所以對他們這些人這麼個搞法贊同的並不多。種糧納稅，從古到今莫不為是，想不納糧，哪個政|府會同意喲！
可是保不住人家齊心啊。
這些棒子听先人說，剛來的時候都是窮困潦倒，原住民免不了給口吃的喝的，有的人還曾幫襯著給他們工具墾荒，他們祖上可都是受過自己先人的恩惠的。可是當他們落下腳之後原本淳樸的民風難免會有些變化了︰這些墾民中頗有一些人仗著心齊，干出些讓鄰里不安的事。至于爭肥田搶灘地，更不在話下。
加上他們講一口朝鮮話，除了更早過來的邊民，本地人都听不懂，時間久了，難免分成兩撥︰本地人一撥，一批又一批來此的韓人為一撥。到最後，暉春80萬民眾，竟有一半來自韓人墾民或者他們的後代。
中國傳統儒家文化是遠來是客，所以外族人融入中華是極容易的，排斥極小。但是當韓人墾民人口佔據主流，特別是朝鮮並入日本之後，他們對當地華人的觀感就有了異樣。
他們不再感激華人曾經為他們付出過的努力、熱情和友好，開始覦覬這片腳下的土地。一進會就是在此時挑起了韓人自治這塊大旗，他們的理論听起來很有蠱惑性︰這塊土地也是我們先祖開墾出來的，我們也世代在此居住生活，為什麼要受華人的管？
這個論調很有市場，就如同毛時代為了中朝友好的大局讓步長白山為中朝共管一樣，到後來一群無恥的韓國文人「考據」出整個長白山、整個東北、甚至包括整個遠東及華東一部分都為韓國歷史領土一樣。老子是韓國的、屈原是韓國的、他們還大言不慚地申請了「端午申遺」…
張漢卿早就想收拾他們了，他們甚至比日本鬼子更可惡，至少人家是光明正大地展現肌肉…
現在，他就在城外的一處高台上，靜靜地看著這群跳梁小丑可著勁地折騰。
俗話說︰人一過萬，無邊無沿。盡管人群沒有一萬，還有很多人仍在路上，但是突如其來地有這麼多人聚集在一起默不作聲，那場面確實讓人壓抑。望著黑壓壓的人群，盡管張漢卿已經與他就打擊一進會可能會遭到的反撲進行過預演，暉春市長徐鼐霖心里還是很驚慌。