張漢卿同樣也把眼光瞄準了美國。
對日一戰是必然的，張漢卿還設想中國在世界上站起來的標志便是以打倒日本為前提——遍觀世界史，一個新興強國的崛起往往是在戰勝另一個強國的基礎上完成的︰
荷蘭聯合英國戰勝西班牙的無敵艦隊後便造就了一個世紀的「海上馬車夫」榮耀；
英國通過兩次英荷戰爭奠定了「日不落帝國」的基礎；
德國通過打敗法國完成國家的統一並最終強大；
日本通過甲午海戰、日俄戰爭崛起；
美國則繼獨立戰爭打敗英國後，又積極對法、對英、對墨用兵，遂成資本主義世界第一大國，長盛不衰…
中國要想擠身各大國之列，不通過一場戰爭便想取得世界尊敬的地位，簡直是痴心妄想。而遍數各大國，最有機會與中國一戰的，還是日本。
中日必有一戰，但絕不能是現在。
如何在重新岷起的時候減少阻力甚至能夠得到美國的支持，並能設法構成與美國的同盟關系，及如何利用日本、蘇聯、美國的利害關系使中國在夾縫中求生並壯大，以最大限度減少短期間中日沖突，為中國休養生息全面發展提供時間是張漢卿一直苦苦思索的。
統一大陸的張作霖政|府在「保護美國傳統利益」方面一點也不比當年的北洋政|府直系或皖系差。與限制英國不同，張漢卿默許了美國在中國長江流域的勢力的加固︰中國的主要港口從南往北廣州、香|港、汕頭、廈門、福州、寧波、上海、青島、煙台和大沽全部對美國軍艦開放。
美國方面因為長江巡邏隊和華南巡邏隊所屬所有新舊軍艦幾乎都無法航海，無法來往于中國與海軍設立在菲律賓呂宋島甲米地的亞洲主要供應基地之間，因此軍艦壞了都在上海或香|港的民用船廠修理。
亞洲艦隊用于航海的那些軍艦的活動到1925年已很有規律︰艦隊大部分軍艦從10月到3 月都在甲米地過冬，在菲律賓水域里進行維修和演習；夏季則在中國北部海岸附近進行演習或訪問港口，潛艇在青島擁有一個夏季基地，驅逐艦的夏季基地設在煙台。
來自中方官員及軍界對美國官兵的進駐都報以積極和正面的評價，這種評價以及所體現出來的巨大的熱情甚至感染了絕大多數美國一線的司令官。
1925年8 月，華南巡邏隊司令E﹒T﹒康斯坦恩海軍上校致羅杰﹒韋爾斯海軍上將這樣寫道︰「如果外國人能夠放棄一種暫時的私利，那麼擁有四億五千萬人口的中國就將成為世界上最大的市場。…美國是受到優惠的國家。」
1926年5 月15日的《北華捷報》談到了艦隊這種季度性運動的一個間接影響，報紙報道了十一艘潛艇和兩艘潛艇供應船抵達青島的場面，並指出︰「美國軍艦的到來給這座城市帶來了新的生機，…水兵每年在這里花費的金錢是這座城市繁榮的一大財源。」
因為這層良好的關系，當張漢卿為首的人民軍高層委婉地希望美國在潛艇及海軍航空兵領域能夠給予中國一定的支持時，宋氏家族以其在美國的深厚人望充當了這一橋梁。因此宋美齡得以成為張漢卿對外交往的得力助手和比較親密的同志，這是毋庸置疑的
在1926年初，美國政界終于放開了對中國的潛艇技術封鎖，將一戰時期2艘美制「S」級小潛艇售予中國海軍，並送出了設計圖紙。另外，在航空工業制造上，美國給予中國極大的便利——飛機作為一個新興的軍工產業群，尚不在各大國對華的禁止輸出之列。
早期軍工與民用飛機的界限是如此含糊，基本不用作特別的改裝，在民用飛機上架設一挺機槍即可遙身一變成為戰斗機。這讓中國的空中力量在成立之初，就沒有遇到同行惡意的包圍，這是幸事一件。
中美政治經濟聯系之緊密，甚至外界都紛傳是否中美有意願建立一個軍事同盟來。
在中國吸納德國軍事技術的敏感當口——此時中國尚是在日本建議下的限制軍事裝備輸入國，也是美國人率先予以默許打破。這是一個信號︰中國不再是以美國為首的西方國家限制的對象，而是漸漸地成為了實現其亞洲利益的「小伙伴」。
這是一個積極的信號，足以讓敏銳的張漢卿抓住機會。有德國或明或暗的全方位的介入、有美國的默許、有蘇聯的同病相憐，中國可以盡享各國之長，兼收並蓄。
對華軍事禁運已名存實亡。當然，關鍵是自己也能爭氣。
這是中國最好的時代。
盡管沒有大規模擴充，海軍的力量卻增強到幾年前的幾個數量級。于是華南艦隊把基地設在了湛江、長江艦隊的基地設在寧波舟山、渤海艦隊的主基地設在青島。
這樣的目的很簡單︰華南艦隊作為存在艦隊之用，遠離各方在華利益點，但又能有效地防守中國的尾巴，至少在陸空軍的庇佑下可以長期生存。這個艦隊是中國海軍的重點。
長江口有作為各國租界的上海在，進出都被關注。而且上海船只太多，不利于孱弱的中國軍艦保持「神秘性」。
舟山群島島嶼眾多，可以通過進駐大量的炮兵部隊來彌補海軍火力不足的缺點︰以陸制海。艦隊存在，可以有效地保證上海以南到台州一帶的安全——五卅時英日軍艦耀武揚威對上海禁運就是靠得它。
至于福建等其它地方，只能靠溫州和廈門兩支水警部隊與陸基部隊來維護了。
渤海艦隊選擇青島也是沒有辦法的事︰山東是京畿門戶，例來都是列強進出北方的通道。威海、煙台、青島都很重要，特別是青島，德國、日本不久前可都是看上的，它也有鐵路方便可達，所以戰時，它絕對是敵我雙方的爭斗重心。
在這里，可以憑借環繞的群山和陸炮以巨大支援，更主要的是可以直接避開在大連的日本軍艦——惹不起，總躲得起吧？
在多方努力下，三個艦隊的實力有了長足的進步︰全力支持下的每支艦隊都擁有一個潛艇司令部、海軍陸戰隊司令部、海軍航空兵司令部、驅逐艦隊司令部。
海軍陸戰隊的10個旅已經改編就位，第1旅還曾參加過實戰演練，因而是艦隊下組織最完整的。不過這時候的陸戰隊還只能算是海軍運輸艦裝載的陸軍部隊，離真正意義上的海軍陸戰隊還差得遠。
不過張漢卿還是隆而重之地組建了，其目的很簡單，就是繞過國際上關于中國龐大陸軍的誹議，適時地把人馬騰挪到讓人說不出話來的海空軍里。關鍵時候，這些也是機動的陸軍不是？
海軍航空兵司令部將下轄若干個聯隊，與空軍編制類似，為聯隊——大隊——中隊制，當前，目前也只編到大隊。
中國全部的72架「水轟-1」被編為6個中隊，分配給三支艦隊，算起來，每支艦隊連一個完整的大隊都沒排到。沒辦法，聊勝于無吧。
潛艇司令部正式編制為下轄若干潛艇支隊，支隊再轄若干分隊，每個分隊3艘潛艇。未來的潛艇作戰，將是遠離中國海軍航空兵和艦隊的護佑（即使再給十年，中國水面海軍也絕對趕不上美日英等傳統海軍的實力），面對敵軍擁有反潛飛機、反潛聲納、大量的反潛驅逐艦的劣勢。
張漢卿清晰地表示未來潛艇作戰將以分隊為核心，而非單打獨斗，即所謂的「狼群」戰術。
驅逐艦隊目前各艦隊只有一個，而且軍艦嚴重落後︰主力船只是從美國購買的10艘「九江」級1200噸的驅逐艦，其余能夠算得上有戰斗力的，只是顯老的「海琛」號等裝甲巡洋艦和號稱中國第一艘航空母艦的「鎮海」號軍艦。
舊中國有航母，這是真事。歷史上的「鎮海」號原先是商船，後改的軍艦。它搭載一種叫「施來克」的水上飛機，原產自法國，一共生產了9架，其中的8架便為奉系訂購，本來計劃是跟直系海軍拼一拼的。不過它沒發揮什麼作用，等走下流水線到中國後已經是1926年了——它又「落伍」了！
還是要用啊，海軍把它作為渤海艦隊的母艦，平時訓練水機的起降，也算是為中國艦載航空兵提前儲備人才了。這樣，中國第一艘航空母艦誕生啦！
以「海琛」號巡洋艦為第1驅逐艦隊的旗艦，10艘「九江」級全部編入，放在渤海艦隊。「鎮海」號作為艦隊核心，守在首都門戶，應對日本的挑戰；
以「海圻」號巡洋艦為第2驅逐艦隊的旗艦，15艘「漢口」級炮艦全部編入，放在長江艦隊；
其它保存到民國的老式軍艦都編為第3驅逐艦隊，由2600噸級的「肇和」號練習巡洋艦為旗艦，歸華南艦隊管理。這樣的好處是類似的軍艦編在一起，無論訓練、補給都較為有利。
其它的200噸以下的舊艦，干脆就編給各基地的外圍巡邏之作了。軍艦留著是來打仗的，僅能在內河里跑的舊式小軍艦暫時應該用處不大，還是寧缺勿濫吧。
記得二戰海上能給後來以重大影響的，非德國的「狼群」戰術與日本的艦載航空兵的使用了。中國雖然起步慢，但可以直接向這兩塊趕啊。這個時候，鄧尼茨還在做他的海軍上尉、山本五十六正在做他的日本駐美國大使館海軍武官。中國比他們提前了一大步。
能夠以過來人的優勢，讓中國軍事直接向領先時代的方向超速發展、少走彎路，是張漢卿給中國的貢獻所在。張漢卿有限的軍事知識在這時候發揮得淋灕盡致，憑心而論，這是個最好的時代。