國事大會的時間、地點和名額分配確定下來後，接下來要做的就是具體人員的確定了。
千人中，六百為各州推舉代表，一百為軍士代表，兩百為農工代表，五人為宗室，九十五為馬強和盧植剛剛敲定的四個系統和名士代表。
軍士代表也簡單，按照大將軍府麾下編制，大漢如今有步兵軍三十一個，騎兵師八個，教導師一個，工程軍六個，艦隊九支，去掉只有空名的南海艦隊，合計軍師級編制五十五個，每支部隊推舉營級以下軍士一人，再由大將軍府指定四十五人，比如軍委、總參、軍備、軍情等部門的主事，各部將領，一百個名額都不太夠用。
接下來就是數量最多也最重要的各州代表以及農工代表。
先說農工代表，想參選必須是戶籍上登記職業為農民或者工匠，而且為防止其他職業的人頂替身份，這種登記必須滿一年且有繳納農稅或工坊作保。
而各州代表也是如此，想參選必須在本州戶籍上待滿一年。
當然，因為荊揚益州剛剛歸附，在第一次大會的推選中對部分州郡的登記時間有縮短。
因為遼州和西州的建立，如今的大漢共計遼、幽、冀、並，兗，司，豫，徐，荊，青，揚，涼，西、益，交十五州，各州人口不一，有的如益州、荊州戰事剛剛結束，根本來不及核查人口，有的如遼州、西州，人口還未建冊，更別說朝廷還未掌握的交州，因此人口只能估算分配，比如西州就暫定為五個代表名額。
工農代表其實也是按各州人口分配推選的。
除了名額的分配，還有推舉制度的確定。
盧植本是想用昔日的察舉制來推選代表，但馬強堅決反對，畢竟察舉制下哪里有普通百姓的出頭之日？
馬強提議使用直接推選和間接推選相結合的辦法。
簡單的說，各鄉鎮直接按照每五百人選一人的辦法直接推選一代表，然後各鄉鎮代表再到郡城推選郡代表，最後郡代表到州城推選州代表。
這樣一來，州代表必須從郡代表中選，郡代表必須從鄉鎮代表選，最少從制度上保證了黔首有選舉權和被選舉權。
這種制度馬強當然不是憑空想出來的，這其實就是後世的華夏代表制度的本土化運用。
整個國事大會的方案制定完時，三天已經過去了。
「盧公，此乃我大漢天下未來的基礎，只要天下人認可這個國事大會，日後無論是誰執政都無法成為害天下肥一人的獨夫！無論誰當大將軍，誰當總理，他都得為天下人考慮，否則，天下共擊之！」
馬強看著桌上完整的國事大會推舉方案，心中既驕傲又興奮。
盧植對馬強說的話有些感到吃驚。
害天下肥一人的獨夫
馬子玉搞這個國事大會是為了防止天下出現這種人？
回想馬強的起家，盧植有理由相信馬強說的這個獨夫不是別人，就是先帝劉宏。
看來馬子玉的確是心懷天下之人啊
盧植想起自己之前的擔心，不由感到有些羞恥，說出這樣話的人會篡奪天下嗎？自己這是以小人之心度君子之月復了。
等等，自己是不是有什麼事情忘記讓馬強做了？
什麼事來的？
盧植用力的想了好一會，終于想起來馬強都入城好幾天了，也沒去拜見天子。
這可不是為臣之道啊！
說起來自己什麼時候已經習慣了沒天子的日子了
呸呸呸！盧子干！你可是大漢天下的壁壘，不能有這種大逆不道的想法！
「大將軍，此事已定，是否應當入宮面呈天子？」
「哦，你不說我都忘記這岔了，對了，最近天子身體可還好？在讀什麼書？」
「天子身體不錯，皇後已有身孕，最近天子對醫術很感興趣，尤其是通過顯微鏡觀察各種細菌和細胞。」
別說，從這簡單的一句話中就可以看出盧植其實一直在努力學習，細菌、細胞這樣的名詞可不是隨便一個儒者都能說得出來的。
「天子安康，我這個當臣子的也就放心了。
既然天子喜歡醫學，我日後會多安排一些醫學院的院士入宮和天子切磋。
如果天子真的有什麼不得了的醫學成就，說不定日後青史之上，天子會和扁鵲同列呢！」說著馬強一副這小子要撿到了的表情。
盧植一時也不知道馬強是不是在罵人，一個天子和一個醫匠同列，有啥好高興的嗎？
——皇宮
皇家實驗室中，劉協正帶著伏壽觀察細胞。
「陛下，這可真神奇，誰能想到血液之中居然有這麼多的細胞，我們的身體居然是這些東西組成的，這太不可思議了。」
「是啊，寡人幼年之時在白馬寺曾听那些道人說過一花一世界的話，現在看來果然如此。
說來也是可悲，寡人現在能掌控的也只有這樣的世界了。」
「陛下」
「哦，皇後別在意，寡人隨意說說的。」
劉協以做實驗不可有人打攪為借口讓其他人都在外等候，此時實驗室內只有劉協和伏壽，也是因此劉協才敢說剛剛的話。
「陛下！」
這時，一人敲了敲實驗室的門說道。
「什麼事？」
「大將軍和總理求見。」
「大將軍來薊縣了？」
可憐的劉協，到現在也不知道馬強都到薊縣幾天了，可見其耳目早已蒙蔽到對外事一無所知的地步。
「快幫朕更衣，讓馬盧二公到大殿等候，上茶和點心，勿要怠慢！」
雖然不知道馬強和盧植找自己什麼事，但劉協還是很懂事的擺出低姿態。
其實哪里需要劉協說，皇宮中誰敢怠慢這二人，盧植此時都已經在馬強的帶領下吃起點心了。
馬強是真的不把自己當外人啊。
「推舉之事得加快，交州那邊也要通知到，無論士燮派不派人來，我們這表面上的事情還是要做的。」
「大將軍是否想借此攻伐交州？」
和聰明人說話就是省事，馬強點頭道「士燮擅改漢字，有分割大漢之嫌，昔日始皇帝車同軌，書同文，行同倫，方使得天下一統，即使二世而亡也有高皇帝可以恢復天下。
這三個東西的統一是我們大漢之所以是大漢的基礎，我決不能允許任何人分裂我們大漢！」