太尉府中，司徒士孫瑞、司空趙溫都在這里，三公一起等著袁熙，共商對策。
政治，是無形的較力。即便不是對手，其間也包含各種勾心斗角。袁熙另立朝廷。使大漢面臨重大危機的同時，也帶來機會。
現在，正是清除異己，重新分配權利之機。政治。也是妥協的藝術。楊彪士孫瑞趙溫，位列三公，同領尚書事，加上儀比三司的大將軍袁熙，他們是許都朝廷中，權力最大的四人。商議的結果。將決定許都朝廷未來的命運。
天光微明，四人走出太尉府。雖徹夜未眠，但四人臉上，毫無倦意。四大權臣達成一致，小皇帝自然不會有異議。而四人所代表的利益集團，都將在這次危機中收獲利益。
權力的蛋糕，還是原來那麼大。有人受益，就要有人為此付出代價。四人通宵商議，就是要找到共同的異己，鏟除異己，分其利益！
朝堂，肅穆。
天子登朝，百官禮拜。
但是，很多人心里，都惴惴不安。
誰都清楚，朝廷面臨危機，一定會有人為此丟官甚至喪命。誰都想知道，倒霉蛋是誰。而誰都害怕，倒霉蛋是自己。
內宦快步走到皇帝劉協跟前，恭敬地奉上一扎信箋。
劉協只看了一封信，顏色大變。「胡邈，汝竟暗通逆賊曹仁！」
「唰！」信件甩下，胡邈癱坐在地。
他實在想不通，這些信件，藏得十分穩妥，怎麼會被發現？
他當然不懂，在劉曄的影衛眼里，他藏匿的信件，和擺在桌子明面上，並無區別。證據確鑿，近衛將胡邈拿下關押，等待審問定罪。
而胡邈的一舉一動，早就在劉曄影衛的監視之下。和他一樣，暗中結交曹操余孽的幾個朝臣，一起被當庭拿下。
侍中李楨，面如死灰。雖非曹操同黨，但他是西涼軍一派，是韓遂的同黨，也視袁熙為敵。
他和胡邈，有袁熙這個共同的敵人，兩人時有交往。胡邈被抓，李楨感到自己的大限將至，不禁汗流浹背。
首輔楊彪出班，將尚書台擬定的百官調整意見，呈報天子。
劉協例行公事掃了一眼。「準。」
這就是末世皇帝的悲哀。前有秦漢時期的楚懷王，如今有三國爭霸時期的漢獻帝。以及大唐末年的唐昭宗。
審配，與三公都有關系，拜為廷尉，位列九卿，掌管天下刑獄。其麾下崔琰為廷尉少卿。
楊修，出任少府少監，位列少府監荀彧之後。
另有諸人，屬士孫瑞、趙溫一派，也分別獲得相應職位。
袁熙手下幕僚，張任大鴻臚寺丞，負責管理諸侯及異族事務。其麾下有華胥和祝奧等人。
***，任虎賁中郎將，隸屬光祿勛，掌宿衛。其麾下有昌豯，管亥，周倉等人。
袁熙手下，另有河內出身的司馬懿。命其為大將軍府司馬，掌管軍事，麾下有袁熙五弟袁買為司隸校尉，劉曄為司隸校尉府主簿，掌管政事，麾下有孫資劉放為左右副手。
司隸校尉這個職位，對袁家的意義可是不一般，袁紹、袁熙、袁買先後都擔任過此職位，以至于後來，成為了大晉歷代祖制。
只要那個皇子被任命為司隸校尉，那麼基本上可以確定他就是未來的太子和儲君了。
而袁買擔任此職位，純屬袁熙對弟弟的疼愛，可是後來這也成了晉高宗袁治，修理中山王袁買的把柄和禍端，這是袁熙沒有想到的。
最讓眾朝臣意外的，被大家公認為胡邈之後，第二個倒霉蛋的李楨，不僅未被追究，反獲晉升。從侍中閑職，擢升至大鴻臚少卿，協助張掌管諸侯事務。
李楨是以前韓遂方面的人，四權臣深夜商議時，曾有人提議，借此機會，將其與胡邈一道鏟除。但袁熙反對。李楨，的確曾與袁熙
作對。但當前，西涼軍集團，不是首要之敵。
擢升李楨，能安馬家和韓遂舊部之心。起碼可以保證西涼集團的暫時安定。
許都朝廷，重新洗牌，內部暫時安穩。接下來，就要看誰能爭取到天下民心。而還都日程，也經朝堂商議，將啟程日期提前，爭取早日返回洛陽，早日安穩天下民心。
朝廷還都，緊鑼密鼓。日程提前，袁熙忙得腳打後腦勺。
司馬懿新任大將軍府司馬，還未到洛陽上任。因其行事嚴謹，執行軍令不折不扣，暫代軍正之職。軍正，也稱軍正丞，就是軍中的執法官，督察軍風軍紀，執行軍法。
袁熙正興奮著，司馬懿來見。司馬懿本就不苟言笑，今天的臉色，更加難看
看司馬懿的臉色，袁熙就知道一定有人犯事了。哎，又得頭疼了。
「誰？」「管亥。周倉」
「所犯何事？」「酗酒。」
無有戰事，軍中並不禁酒。但酗酒鬧事，另當別論。
司馬懿瞥了一眼沉默的袁熙。接著說道，「他們二人一起外出飲酒，喝得酩酊大醉，將酒肆弄得污穢不堪，還損壞器皿。」
「什麼？」袁熙惱了。
「酒肆損失，屬下已經賠償。管、周二人已拘禁，等候發落。屬下怕引起新近歸降眾人恐慌，未敢貿然處置，特來請示主公。」
「仲達做得對，我親自去處理。」
軍營一處，畫地為牢。一個醒目的白圈，就是軍中牢獄。除不赦之罪者，其余違犯軍紀者，均拘押于此。無枷鎖，無圍欄。
但地上的白圈，從無人敢逾越。違紀者，膽敢邁出一只腳，斬！
管亥和周倉，酒已醒了大半，頹靡在白圈中，惴惴不安。
見袁熙到來，管亥驚恐不已，趕緊拽起周倉，跪伏于地。「主公，屬下知錯了，求主公饒了屬下。」
袁熙冷冷看著二人。肅然說道，「管亥，汝從軍多年了吧？」
管亥冷汗淋灕。「是……」
「汝身為將領，安敢無視軍律？！」
「屬下該死……」袁熙雖然一直在斥責管亥，但一旁的周倉，也是滿臉通紅。既有酒意未醒的緣故，也因被主公當眾呵斥而羞臊。
管亥磕頭不住，哀求道︰「主公，屬下知錯了。甘願受罰，不敢有二話。」
「願受罰？好！」袁熙語氣更加冰冷，「把管亥押解去洛陽，讓洛陽將軍昌豯處理！」
「啊？主公。不要啊！」管亥大叫起來，「主公，屬下給主公丟了臉，給昌大哥丟了臉，屬下沒臉去見老哥。情願一死……」
周倉他和管亥，出身相似，經歷相仿，又是酒友，很是投緣。這次喝酒，是周倉拽著管亥去的，見管亥嚇成這樣，周倉心里甚是愧疚。
袁熙雖然沒直接訓斥他，但他心里更覺慚愧。
一直沒出聲的周倉。終于重重磕了幾個頭。「主公，周倉錯了，求主公輕罰管將軍，有什麼罪責，罰周倉好了，周倉甘願受罰。」
處罰不是目的，教育使其不敢再犯，警世眾人才是目的。見兩人終于意識到事情的嚴重。
袁熙順坡下驢說道︰「周倉，我軍中，軍律如山，違者必究。仲達，按律處置吧。」
「諾！」司馬懿依律處罰。袁軍軍律。經沮授等調整，減少體罰，以役代罰。依律，處管亥、周倉，罰餉半年，勞役一個月。
只要不被送去昌豯那里。管亥就謝天謝地了。
連連磕頭，表示不敢再犯。
處罰已定，兩人出「牢」。
說來也怪，明明昌豯是後來才加入袁熙軍的，但是管亥和周倉就是服昌豯，可見昌豯不是單純的黃巾賊，還是有幾分手段和謀略的。
所以袁熙認命其為洛陽將軍，在***手下做事，一起拱衛洛陽。
袁熙幾乎一句都沒申斥周倉，周倉反倒更覺無地自容。伸手拿過一把刀，唰唰幾下，割下幾把濃密的長發。
「主公，周倉今後若再飲酒，就割此頭！」身體發膚，受之父母；不敢毀傷，孝至始也。自毀頭發，與自殘肢體，都是天大的事。周倉割發明誓，這是下了狠心要戒酒啊！
建安六年（201）二月下旬。
遷都的隊伍，一批批出發了。終于到了天子起駕還都的日子。
袁熙不敢大意，親自率領精銳宿衛，虎衛，許褚的近衛，趙雲的驍騎營，護衛天子聖駕。
張遼、張繡、太史慈等，各領兵馬，嚴密保護天子聖駕，以及袁熙等人的安全。
許都城中百姓，全部涌上街頭，目送天子和朝廷離開陪都。天子和朝廷走了，許都作為陪都的使命，終結了。仿佛被遺棄的孤兒，失落情緒，籠罩許都……
可是，在東都洛陽，卻是一片歡樂喜慶的景象。被西涼軍焚毀的洛陽，已整修一新。
時隔十年，天子和朝廷即將回歸，洛陽將再次成為帝都，成為大漢帝國的政治文化中心。
可是，漢室衰微，幾乎是無可更改的事實。洛陽，還能重現往日輝煌嗎？
洛陽城，張燈結彩。
朝廷還于舊都，國之重事。更因袁熙另立朝廷，使得還都變得更加重要。
這是一場政治宣言，從現在開始袁熙執宰天下諸侯牛耳，袁熙的時代拉開了序幕。
天子和朝廷回歸洛陽，是提振士氣和民心的大好時機，財政再困難，也要把氣勢撐足。軍隊的士氣、百姓的民心，將決定未來。
高柔在大幅度減免河南尹賦稅的基礎上，再推一項政令，免集市交易賦稅三個月。
說道高柔不得不提一下並州人事任免，高柔卸任並州刺史之職位，由王凌接任。
而高柔調入洛陽任大將軍府長史之職位，並擔任河南尹之職位。
此舉，大大活躍了洛陽集市。洛陽城外，東西兩面，集市延綿幾十里。西面是朝廷東歸之路，集市更為活躍。百姓趕集，既為了交易貨物，也為看陸陸續續回歸洛陽的隊伍。
建安六年（201）三月。
漢天子劉協及主要朝臣，返抵洛陽。數十萬軍民，夾道歡迎。
天子和朝廷重歸天下之中，百姓心中，都懷著無比美好的期盼，期盼即將到來的新的一年中，五谷豐登，大漢王朝再次中興。
對于未來，袁熙同樣滿懷期盼。但他更清楚，前面的路上，將有更多的艱難坎坷。
天下諸侯，不會輕易順服。而劉璋、孫策，劉表，更是已明目張膽地與大漢朝廷為敵。
袁熙一到洛陽，立刻被數不清的事務包圍。隨同朝廷東歸的，還有數以十萬計的流民。天子回歸帝都，最能安穩人心。
而大批流民的涌入，卻是始料未及。流民，是亂世最不穩定的因素之一，必須妥善安置。
好在高柔等早有準備。土地、房屋分配制度早已確定。有了耕地、住所，流民可以轉化為勞力。而此時，正是完善戶籍制度的機會。袁熙將荀彧分派到高柔手下，配合戶籍整頓事務。