在過年之前，古木縣城隍廟前豎起了一塊石碑，上面就刻著一篇經文，一百多個字，便是那一卷《地祇感應真經》。
城隍廟也有守廟人。
本來城隍廟應該是由道士來出任主持的，可現在整個古木縣，也就只有明秀和他的幾個徒弟是道士，他那幾個徒弟才十幾歲，什麼都不懂，做不了主持，明秀自己又要主持道觀，分身乏術，只能找一個人來當守廟人，負責打掃衛生，接待游客等等。
這個守廟人用的就是柳家的人，還是柳青的信徒。
有香客過來，守廟人都會給香客推廣這一篇《地祇感應真經》，說念誦這經文有著不可思議的好處，鼓動他們去念。
很多人都不識字，他還會念給他們听。
整篇經文也就一百多個字，也不是什麼晦澀難懂的經文，都是大白話，跟順口溜差不多。
大多數人都是能夠記得住的。
記不住，拿一張經文回去，請認識字的人教自己幾遍，那也能夠記住了。
這一篇洗腦經文獨屬于柳青，念誦這一篇經文，只會變成柳青的信徒。
柳青給徐清風也定下了一個任務，要求他每天念誦一百遍經文。
一天一百遍，一百天就可以變成自己的信徒。
他可以通過親自向徐清風念誦經文一千遍，將其變成為自己的信徒。
可是他沒有那樣的耐心，干脆就讓徐清風自己度化自己。
——徐清風跟他以前是利益共同體，屬于那種沒法解綁的關系，是不是他的信徒，意義並不是那麼大。
他倒是計劃著把古木縣這邊的信仰穩定下來後，再找機會用這洗腦術把小金州的知州和弘法殿的雲一法師都給洗腦，變成自己的信徒。
時間充足的話，最好把小金州各縣的知縣都給洗過來。
他現在可沒有直接把皇帝和朝中大臣都洗腦過來的想法。
他要面對的又不是朝廷，而是道宮，只是把朝廷的人搞定，並沒有太大的意義。
而且，就算大乾所有的城隍和土地廟里面供奉的都是他，也沒有太大的意義。
不能夠給地方上的老百姓帶來好處，不能讓他們感受到自己確實在庇護著他們，就沒辦法讓他們變成自己的信徒。
道宮封了那麼多神，又有多少人是真心信仰他們的呢？
連道士都不那麼相信，更不用說凡人了。
立那麼多廟，最多也就是增加一個上香的人數，但是，很多人一年都未必會給土地城隍上一次香，就算增加了人數，提供的神力也很有限，最多只是刷一下技能而已。
就算進入到道宮神仙譜系中，不能顯靈，也沒有辦法擴展自己的信徒。
還是得一步步來，把自己的根據地給穩固，在一個地方做，就要護佑一個地方的平安。
一下子擴張到整個大乾，他現在也沒有那樣的能力能夠流竄全國顯靈。
現在在他心中的頭等大事，就是在古木縣發展他的香火信仰。
目前看來成績還不錯，在這邊都有了幾千信徒，上香的也有了好幾萬。
但是，古木縣有著四五十萬人口，上香人數不超過二十萬，信徒數量不超過兩萬，他會覺得很失敗。
要擁有更多的香客，有一個必要的前提——那些人能夠有閑情來燒香，也能夠有閑錢來燒香。
這就得提高他們的經濟水平。
柳青沒有什麼治理國家的能力，穿越之前就是一個做保安的，而且還是一個上班玩手機以及睡覺的辦法。
要他拿出具體的讓老百姓致富的法子來，他還真的拿不出來——要有那個本事，穿越之前他就不會做保安了。
不過他知道一句話——要想富，先修路。
反正這里的老百姓農閑的時間都要服徭役的，在徐清風剿滅盜匪回古木縣之後，就讓他發動群眾，在古木縣境內修出兩縱兩橫四條大道來。
要求按照官道的標準來修。
這里所有的土地都歸朝廷所有，種那些地的都是沒有身份地位的罪民，不存在征地這回事。
古木縣四五十萬老百姓，在這個臘月，有二十多萬參與到了修路的工程中。
每個村子都是一半人去修路，剩下一半人留在村里，也沒有閑著，在那里疏通水渠。
四條貫通全縣的路在年底也修好了，加上原來的官道，那就是有了三縱兩橫共五條貫通全縣的路。
不過都是泥土路，雖然夯實過，還是比不上現代世界的硬化路面，每年都需要維護。
但就是這樣，也讓古木縣的出行變得更方便了。
古木縣全境像一片桑葉，那三縱兩橫五條貫穿全境的路，等于是把古木縣分成了十二個區域。
徐清風便將那十二個區域以六丁六甲為名，變成了古木縣的十二個鄉。
這樣也方便地方上的管理。
以前是因為經常遭遇戰爭，又有盜匪作亂，兵荒馬亂的，沒有心情顧及那些東西。
現在盜匪被剿滅，北方蠻族又和朝廷議和，這塊地方會迎來難得的和平，那就應該將鄉村制度建立起來。
在這期間，他也放出了風聲，會在明年春天確定每個鄉的鄉長，讓其管理一鄉事務，雖然沒有俸祿可領，但是全家可免徭役，可免田賦。
而且鄉長還可以確定每個村的村長，也就是里正。
里正自然更沒有俸祿，田賦也不能免掉，但是可以免掉徭役。
免掉徭役，那就是很大的獎勵了。
大乾內地雖然說是皇權不下鄉，但也設有鄉長里正等職務，對基層也有著管理。
只不過小金州這邊因為戰亂的原因，沒有建立起這樣的管理體系。
徐清風這是小金州第一個建立起這種管理體系的縣。
把這個體系建立好，才真正的意味著古木縣走向了正常。
這個時候，別的縣都沒有響應。
到現在為止，那些縣也不敢相信小金州所有的盜匪都被剿滅了。
他們出城的時候，還是小心翼翼的，要成群結伴的才敢出去。
對于古木縣這樣的操作，他們也只能選擇觀望，並沒有急著效仿。
而徐清風在推行這一套行政體系的時候，還悄咪咪的塞進了一些私貨——每個村，都得立起一座土地廟，供應的土地神也得是柳青。
柳青既是古木縣的城隍，也是古木縣的土地神。
這就是對柳青扶持他的回報。