「公子，其實雪兒也覺得封國諸侯沒有什麼不好。」
「那剛成君所言也不無道理。」
迎送剛成君蔡澤離去，雪兒關上房門，歸于公子身側，收攏茶盞。
剛才蔡澤同公子所言，自己都一一听在耳邊，封國諸侯、郡縣一體兩者抉擇，府中的時候，芊紅姐姐也有說過。
兩者各有優劣。
且兩者都非根本之法，最根本的法子，在于秦國的法制根基，果然法治永固，無人踫觸，則無論是封國諸侯，還是郡縣一體，都一樣，
果然法治有損，則再完美的制式，都會崩潰的。
何況，法治與君主之治本就處于平衡的狀態，正如自己正在參悟的道陰陽之道，萬物負陰而抱陽。
純正的法治也難以長久，過剛易折！
純正的人治，也難以長久，國家就沒有規矩了！
如何權衡兩者，那就要看君主的手段了，就要看官員的手段了，然而，歸根結底，還是要看君主的手段。
上行下效！
便是如此。
眼下的情況，封國諸侯似乎更好。
當然，對于公子來說，沒有什麼差別。
公子的榮耀足以持續恢宏。
「蔡澤所言，自然有道理。」
「否則，王綰在大朝會所言，不會令陛下難以抉擇。」
「就看陛下如何決斷了。」
周清莞爾一笑，看著雪兒細細的整理茶盞，待在自己身邊，觸類旁通，還是不錯的。
對自己來說，都一樣。
之前說過，就算封國諸侯，以後的路子，也會將諸侯之力逐步收攏匯聚于咸陽，而非同大周諸侯一般。
郡縣一體。
現在推行，難度很大。
山東諸地前一刻還處于原有的禮儀風化之中，下一刻，就要歸于大秦法治之下，難以迅速做出改變不說。
還有可能被有心人竄動，生出亂事。
而封國諸侯，無異于和緩許多，只要咸陽對于封國諸侯的管理到位，數十年後，自當解決所有的麻煩。
「連剛成君都來游說公子，看來……咸陽這里，希望封國諸侯的不少。」
將茶盞落于木托上，雪兒將其遞至遠處，準備清洗。
剛成君蔡澤，盡管不為中樞，然文臣之中，份量相當大，背後之人絕對不少，且能力相當不弱。
「的確有不少。」
「可是無私心的不多。」
「封國諸侯，想來這段時間，影密衛很是忙碌。」
周清歸于先前的書錄案後，執筆蘸墨。
《太平真道》經文已經書錄完畢，接下來也當書錄另外一部典籍，以為分教開宗所用。
……
……
過午時，周清便是從中央學宮離去，雪兒、曉夢自然也是如此。
所不同的，車馬過南城，雪兒二人歸于西城，周清入王城。
「郡侯！」
「郡侯！」
「……」
沒有受到什麼攔阻，直入咸陽王城北邊區域。
素霞宮！
是周清在咸陽王城北邊區域尋找到的一處閑置宮殿，規模不小，設施齊備，諸般都有。
很適合為太學所在。
選定之後，少府之人便是派出匠作對于素霞宮整理，勾勒藍圖，實則……也無需太多整理，在原有的基礎上稍作變動，就足夠了。
「郡侯！」
少府之下，管轄諸多行署，大都服務于咸陽王宮，御府令、尚冠令、尚衣令、尚食令……諸般都在其下。
負責改造素霞宮的為少府御府令，調遣人手正在忙碌，四周……兵士巡邏往復，觀武真郡侯近前，連忙行禮。
「如何？」
從咸陽王城入素霞宮，一共有四道關卡，前兩道關卡略微寬松，後兩道關卡略有緊密。
宮門之前，大道開闊，匾額尚未寫就，少府之人進進出出，將大量的木制器物搬入。
對著御府令點點頭，踏步宮門內。
一個頗大的演武場出現在眼前，原本並沒有演武場，而是一處活水引來的小湖泊，被周清直接派人填埋了。
入太學，不是來賞花美景的，學貫文武足以。
「郡侯，再有十日，一切可定。」
「眼下素霞宮大體的改動已經完成，就是一些器物的打造，一些細微處的整理，需要時間。」
「按照預期，六日後，可功成，留下四天的時間，以為陛下、郡侯觀看，若有不妥，可以變動。」
御府令隨伺身側後方，看著四周忙碌的少府諸人，緩聲道。
太學！
王城也要有太學了，當為盛事，這處素霞宮也是極為適合，且郡侯所規劃的圖紙極佳。
除卻太學本身的教導之用意外，還有太學的其余功用。
「十天的時間。」
「嗯。」
「這里雖為演武場規劃，卻也有活水流淌，接下來在四方移植綠植，填充此處。」
「如今時日，沒有些許樹蔭微涼，卻是不妥。」
時間方面，周清並不擔心。
在咸陽王城被壓制的靈覺擴散，覆蓋整個素霞宮之地，大體都是按照自己勾勒的圖紙。
還是相當滿意的，環顧四周，又指了指那處被改動流向的活水。
「是！」
御府令頷首。
此事並不難，有著大秦嶄新的典章禮儀，都是有跡可循的。
「少府負責的諸國宮殿群落如何？」
周清單手抬起，指著王城北方區域的另外一處。
那里是皇兄自大秦東出滅國以來，施行的一個手段。
攻滅一國，便是在咸陽北城鑄就一國相似之宮殿群落，以為彰顯大秦武功。
多年來，一直如此，宮殿群落也建成了不少，且……那些宮殿之中，也多有一些諸國淪亡的美人，都是進獻而來。
不然，咸陽宮可沒有那麼多的閑暇宮人。
「郡侯。」
「韓國、趙國、魏國、楚國殿閣都已經功成，只剩下燕國和齊國的了。」
御府令連忙道。
「耗費如何？」
周清又語。
「建造那些殿閣的耗費，六層落在少府，其余四層由國府所出。」
「自郡侯當年在隴西擊潰匈奴、月氏聯軍，開拓河西兩郡，連通西域眾多小國，少府也有一支商隊行走其中。」
「獲利不少！」
御府令亦是看向那處方向，由著進來改造素霞宮，燕國王宮的區域都停緩許多。
對于郡侯詢問這個問題，並非隱秘。
「當如此。」
「現在陛下需用財貨的地方很多很多。」
少府之財貨。
來源有兩處，一者是國府每歲分撥的財貨，二者是少府自行所得的財貨，如派遣商隊經營，如在咸陽南城設立專門的商鋪。
利潤不小。
盡管如此，從御府令口中所言，貌似還不夠，否則，以皇兄的性情，當會全部由少府所出。
攻滅諸國，無論是連通北方長城，還是修築通達諸夏的一條條馳道，還是修築驪山那里的陵寢，都需要大量的財貨。
國府每歲的支出，自己也知道，幾乎都超支了。
這還是建立在許多庶民無償徭役的基礎上。
御府令沒有多言，自己位份卑微，不足以摻和這等要事。
「不過，接下來，會好轉的。」
改革大秦半兩的幣制。
鹽、鐵、茶收歸官營。
……
這都是大量的財貨匯聚之法。
******
「郡侯！」
興樂宮鴻台之前，衛尉李仲一禮。
「又有異邦使者在內？」
「今日又是哪一個小國？」
擺擺手，立于鴻台之前。
感知興樂宮殿內的狀況，卿士之一的典客與列其中，殿外，還有不少典客下面的屬官。
卿士典客。
掌諸侯與外邦朝覲事務。
自開國大朝會以後，每一日，都有異邦使者請求覲見，對于他們身份的審核，都已經持續好久。
「郡侯！」
「是來至河西的一個異邦小國，國名樓蘭！」
李仲如是道。
連日來，從河西前來的小國相當多，此外還有一些從隴西南邊的羌族小國也來了不少。
終究還是河西的小國多。
真不知道那些小國是如何存在的，民力不過數千、數萬，至于有數十萬民力的烏孫、月氏，隨著河西兩郡的開拓，也不敢造次。
「樓蘭！」
「是它！」
「本侯知道此國，此國在張掖郡以西近千里，民戶五千有余，庶民之數不到兩萬，國立之兵不到三千。」
「治所扜泥城，文字口音各異，听起來有些奇怪。」
樓蘭小國前來朝覲。
還真是令周清有些詫異，西城那邊行署之中，諸國異邦小國匯聚，自己是知道的，具體是誰沒有了解。
樓蘭也在其中，有些意思。
「此等小國，想來土地不過百里！」
李仲聞此，神情亦是有些驚訝。
長居于咸陽宮，對于山東諸國了解不少，異邦小國就算了，聞郡侯簡語，一國之民還不到兩萬？
咸陽這里都破百萬了。
估計樓蘭連大秦一個縣域鄉里都不如。
就這……還能夠成為一個小國，西域之地果然神奇。
「百里還是多說了，不過方圓數十里罷了。」
「西域小國，大都以城池為國，與其說樓蘭是一個小國，不如說是一個大的城池。」
「城池四周多荒漠，河流稀少，不足以生養。」
「本侯去看看。」
百里之國！
就算樓蘭有心，也是無力，適合居住的地方本就不多，沒有和李仲在鴻台前多言，踏步間，行向興樂宮正殿。
近前，典客書館紛紛行禮，未敢攔阻，侍者已然入內稟報。
俄而，入內。