身為黔中郡一郡之郡丞，對于整個郡縣自然有足夠了解。
目下秦國之民，不超五百萬，且大都在關中、隴西等郡縣，而大王命武真侯所總管督轄的四大郡縣，天然根基便是薄弱無比。
山巒起伏，崎嶇遍地，是故……節氣混亂，水韻無常，平坦地形更是鮮少，加持秦國對那里的掌控力還不到百年，開發中心也不在那里。
四郡更重要是充當一個緩沖，一個屏障存在。
蜀郡開發的最好，如今有民力超過三十萬！
巴郡一般，然而北有漢中，西有蜀郡，民力超過十五萬！
黔中郡更是一般，其內無論是天時，還是地利，都最為不堪，近日來的統計，民力甚至不達十萬！
南郡稍好一些，勉強超過二十萬民力！
諸般加起來，四郡之力也才七八十萬，然……四郡之地袤加起來，乃是可與關中、隴西相比的，可關中、隴西兩地加起來民力超過兩百萬。
且都是富饒繁華之地，田畝肥沃之所，遠不是目下四郡可比。
「雖有些囫圇，仍可窺大致。」
「本侯出身于道家天宗，明悟乾坤陰陽，一地之處，自有所長，自有所短，關中沃野千里，民力甚多，若然安穩之事，則民眾安息康泰。」
「若是亂戰之時，則難以為繼，而四郡卻沒有那般侵擾，故而，本侯甚喜將四郡看作一個整體，看作一個類人之行。」
周清頷首，單手揮動，示意其歸位。
道理是那個道理，在場諸人于諸事也無需說的那般詳細，若然詳細入里，不知又要說道何年何月。
政事堂，綱要為上，提綱挈領當先。
看著旁側的雲舒正在侍弄茶水，屈指一點，面前的虛空之上，便是一道尺高的紫光人形出現，玄光閃耀，令的諸人不自覺的看過去。
「孝公之前，秦國國力孱弱，國之弱，便如同人之弱，與體態魁梧的魏國爭鋒，常處于下風，甚至于接連失去河東、河西之地。」
「承其時，衛鞅入秦，以法啟大秦之智，使之明悟前方道路為何，以猛藥斬去肉身疾病，使得秦國壯大，二十年，敗山東諸國始。」
「而四郡之地在本侯看來便是此理，盡管諸般不若關中，可只要找準合適之法，當可坐擁不俗之力。」
周清緩緩言之，施政于四郡之中，說簡單也簡單，說難也難。
大道同途，待在咸陽多年，結合道理，自有體悟。
「四郡之地，西側東向，蜀郡、巴郡、黔中郡、南郡，蜀郡以西則為羌族所在高山巍峨，以南則為更蠻荒所在。」
「以東為楚國之地，以北為漢中、三川之地，四郡欲要開拓，本侯所謀在五年之內，修築四郡之地的馳道、直道，以為人體四肢，強健筋骨。」
「焚滅山林，開荒田畝，疏浚河水，整修水利，修築城池，匯聚集鎮，村落點綴，庶民一體，沃土滋養己身，壯大人身體魄。」
「引農、工、商……百業而起，將四郡特產之物運送諸夏各地，運發四郡己身之力，再有獎勵生聚之法，十多年後，當勝卻如今甚多。」
隨周清口中輕言落下，面前虛空的那道紫色玄光匯聚之人形為之變化。
筋骨快速壯大，血脈流淌有聲，髒腑澎湃有力，尺高的身形也在眨眼之間壯大如成人一般，周身散發別樣的威勢。
四郡之發展，自然是歲月長河中的經濟發展。
而經濟想要發展起來，門路自然很多，農業、手工業、商業……當可齊頭並進而下，自文信候呂不韋領國政以來，對于商賈的限制本就不大。
更何況，商君變法中，對于商賈也非壓那般強大，果然真正的壓制商賈，壓制商業，關中豈有今日之繁華，一個地方、一個城池想要徹底繁華昌盛起來，沒有商賈，決然不可能。
「此為本侯大致所謀，爾等有何補充？」
單手一握，面前虛空的那道紫色身影消失不見，從雲舒手中接過茶水，輕抿著，看著略有沉思的諸人，並不著急。
「以四郡之力，五年之內，欲要完成武真侯口中所言，怕是難矣。」
葉騰挺立身軀，拱手一言。
武真侯之策，並不晦澀，且並不難懂，相對的，很有條理性，就是多頭齊下，以四郡目下之力，五年的時間，不可能全部做到的。
何況，連日來，洞庭湖畔打造蜃樓之事，也需要大量的人力，此般，更是難矣。
「五年不行，那就十年！」
「十年不行，那就二十年！」
「本侯有足夠的時間一窺四郡之變化，縱有一日，本侯不在總管督轄四郡要務，可這個職務短時間內不會消失的。」
四郡之地于秦國來說，堪為重要，但其重要，多在地勢，而非經濟之力，早年間，秦國未曾得巴蜀之時，已經有足夠之力擊敗三晉。
那個時候的三晉遠比現在三晉更強，而目下秦國，國力更盛數十年前，隴西、關中的發展平穩，關外一馬平川，只消安穩，發展不難。
唯獨四郡之地，難矣。
以自己之文書，延續四郡總督要務職位，應是不難，就是坐鎮的人得極為慎重了。
「誠如是，則四郡興旺可期。」
葉騰又是一禮。
為官者，多渴求急功近利，希冀在極端的時間內，弄出極大的功業，這般做法，多是殺雞取卵之事多，眼前得了一絲快哉，長久並不妥當。
按照武真侯所言，只要政策延續下去，二十年後，四郡之民當可倍增，加起來超過兩百萬不成問題，再有縱橫貫通的馳道、直道等，一改現狀不難。
「爾等？」
周清又將目光看向其余三個郡丞，原本當初的考核中，以為會出現從三郡下屬郡縣中出現干才，沒想到最後選了三郡的郡丞。
「期時，四郡之民徭役如何？」
蜀郡郡丞出言，按照秦法，每一歲都有不少的四郡之民前往它處服徭役，最為浩大的征發便是數十年前的長平之戰，整個秦國上下征派百多萬徭役之人。
「它日秦楚之戰前，徭役歸于本郡。」
周清目光掃視過去，數息之後，給予一個肯定回應。
將來，秦楚免不了一戰。
「大人，雲溪之地那邊？」
白芊紅頷首，亦是問了一聲。
「從四郡、漢中、南陽抽調，充實雲溪之地。」
建造蜃樓那里，同樣需要大量的民力，這一點周清自然也是想到，不過……那並非問題，只要人員調動有序，在效率上給予提高，當可發揮極大之力。