十二月中，陣亡的兵士們十四歲以下的遺孤都被接入了新修建好的托孤院中。
同時，嬴政連發三條政令。
這三條政令所對應的主體分別是——兵士、工人、土地。
第一條政令是︰舉凡服兵役的秦人，可以按照秦法，每月獲取到由朝廷發放的薪資，並且兵士在軍隊之中的一應開銷，完全由朝廷承擔。
第二條征令是︰承認過去對于銅鐵爐的管理方式是錯誤的，並且制定了新的規定，包括但不限于規定勞動時長和加班需要有加班費，工人有辭職和請假的自由等等。
第三條政令則就是朝臣們以及秦國各地大小地主所最為期待的政令，地制改革。
過去，秦法的規定之中，秦國的全部土地的歸屬權都是「秦王」的。
即便是軍功貴族，他們獲封土地，其實，也就是獲得了土地的使用權。
而土地真正的主人，仍然是「秦王」。
這一招，當然是學自宗周。
因著這一條歸屬所在，盡管秦國的耕地面積很有限，盡管秦王總喜歡大肆封賞，但秦國的耕地不曾缺少過——因為分出去的土地，是可以收回的！
因著這一條，秦國的大小「地主」們其實一直都很反感主動的去開墾荒地、或者去收拾一些不太便于耕種的土地。
因為收拾了也白收拾，都是在為秦王做嫁衣。
而現在，地制開了個口子。
盡管嬴政的第一批土地私有化，只是在咸陽周邊設置了一個試點，給了農會前往參與戰爭的千人兵士十萬畝土地，但這個舉措卻讓朝中的大多數人都喜出望外。
十萬畝，說多，不算多，說少，其實並不少。
最重要的是，秦王政的這個命令，很能說明這位小秦王改革地制的決心！
大家開開心心地一齊稱贊秦王聰明睿智，決斷過人。
這其中，有幾名心念宗周和禮法的儒生博士高聲疾呼著「禮不可亂，制不可改」。
然後這幾位博士便被隗狀、王綰、王、白芨、秦熹等人隨便的捅出了幾樁不明不白的「戰時與魏人通」的罪狀，順手收拾掉了。
這之後，秦王政新王上任的前三條正式政令，便在萬眾期待、萬眾支持的情況下被執行下去。
王令傳到銅鐵爐工地之中時候，已經是十二月十七日的傍晚，工人們圍坐在余熱未散的大爐旁，有說有笑。
墨者們召集了工人聚集，隨後，秦王政的使者趙高，以相當通俗易懂的話語，向工人們宣講了秦王政的政令。
「秦王政令曰︰昔時，先王在時，破壞了與工人們的盟約，擅自更改工作時長，削減工人工資，致使工人們受了罪，被拖欠了工資、這件事情，其罪過在于當今的秦王秦王政，是秦王政沒能勸說先王改換想法，才致使工人們受了罪，秦王政應當向工人們道歉。」
「而今秦王政上位，應當要制定新法，以確保工人們的權益不受損害，應當要補償工人們所蒙受的苦難和損失，應當要對于工人們的工作有更加具體和合法的要求。」
「此後，非戰時，工人每日只做工三個半時辰，如需加班加時，應當由雙倍的工資，同時工人應有權利拒絕加班，工地之中的管事，不得以任何形式，對于拒絕加班的工人做出報復。」
「同時，按照工作經驗的熟練與否，工人們的日薪資應當適當上調，一年以上熟練工人，日工錢應酌情添加至十五錢，三年以上熟練工人，日工錢應在二十五錢，十年以上工人，日工錢，應在五十錢，同時工人四十五歲可以退休，退休之後，工地和朝廷都應每月向工人支付退休工資，以贍養工人，退休工資水平，每方應在工人最高工資的三分之一。」
一大堆的權利、義務、工資的規定，使得工人們振奮不已。
暫時來看，這當然只是一個畫出來的大餅。
但，即便是畫餅，也比完全沒有要強！
一些听說可以辭職不做的工人，在听到了後續的優厚待遇時候，泛起了嘀咕。
說想繼續在工地里面做活，那都是假話！
尤其是，銅鐵爐初建時候就進廠的那一批工人，他們是完整的受了三年的苦的！
這三年的苦，將人磨折得不像是人。
他們苟延殘喘、他們麻木不堪。
但，他們沒法兒離開這傷心地。
三年過去了，如今他們有了離開的辦法，卻又有些擔心了。
三年下來，他們已經不會種地了，大多數人，也沒有除了冶鐵之外的手藝可以保證生存，加上手里是沒有土地的……
出去此時是簡單的了，可是出去之後呢？
他們迷茫了。
互相之間一串聯，大致上達成了一些一致意見。
「要不，先在這兒待著看看？」漆以商量的口吻說道。
一邊的介沉默著，介旁邊，一並在工地里待了三年的越兩只手掌相互摩擦。
他們心中都頗不平靜。
如果一直沒有離開的機會，他們不會有任何忐忑，不會有如此的不平靜，會一直在這里好好生活。
反正，也已經不那麼困苦了。
但現在，有了路子離開。
他們便不能繼續那麼麻痹自己了。
可是離開變得容易了，離開之後又該怎麼辦呢？
他們商量著，懷著這樣的忐忑和不平靜，他們吃了晚飯，睡了一覺。
十二月二十日，鞠子洲在下午的工作結束之後，召集了工人們，開始將工人們拖欠的工資之中未發的全部發下，並且開始發放獎勵。
獎勵的名頭，是研發「灌鋼法」。
發放的對象是那些在廠里待了三年的老工人。
這部分獎勵，相當豐厚。
「我們攢點錢吧？」介看著高台上看不清楚面容的鞠子洲和更近一些正在發錢的秦吏們，平靜說道。
越沒有看向介，而是同樣看向鞠子洲和秦吏們︰「好啊，應該攢錢了，我們的情況，在秦王政的政令之中，應當算是每日二十五錢的吧？」
「大概吧……」漆嘆氣說道。
語氣里，不知是期待，還是嘲諷。
秦王政，所說的，真的是實話嗎？