農會這里，大部分的成員都是職業農民，以前大家沒有那麼多牛和鐵犁用，所以能夠下地干活的，大部分是精壯的丈夫。
如是一個家庭里的丈夫意外去世，那麼這個家庭很有可能就跌入萬劫不復的境地里。
而如今，耕地的工具變化，人們用來耕地的器具變成了更好用的鐵犁牛耕，于是能夠耕地的人，也就不再局限于年輕力壯的丈夫們了。
一些年齡不那麼老的老者，和正當青春歲月的婦人，也可以下地干活。
他們也可以驅趕著牛去犁地，也可以拿著大交子，腰也不彎地站在地里收割麥子。
他們也可以揮舞著鞭子，驅趕著老牛拉磨。
丈夫們于是可以從地里被解放出來，去做別的事情。
——別的，需要更強壯的體力才能夠做的事情。
比如狩獵，比如木工活、比如泥水活。
即在這處建制農會，接近一年時間，雖然並沒有達到理想中的，建制農會，使本地人過上與咸陽的農會人差不多的好日子的目標，可是某些改變是實實在在的。
基層的問題，從來與別處問題不同。
這里，努力一分，就能看得到一分改變。
即和石神、去疾等十余名兵士帶著人、拿著錢、糧、鐵器忙了快一年，是真的對某些事情做出了改變的。
只是這改變比起人們過上好日子所需要的東西，還差許多。
但已經做到的改變，是任何人都無法抹消的。
「現在農會里還有多少牛和驢？」即吃飽了牛肉，問道。
石神翻看著竹簡。
接近一年的時間，他們做不到像士子們一樣詩詞歌賦，但是最基本的賬冊，已經可以看懂和書寫。
「還剩四百四十二頭牛，兩百零四頭驢。」石神搖了搖頭︰「最近磨麥粉太多，已經累殺了六頭牛了。」
「唉。」即嘆氣︰「縣令和會長也不知道是真的跑出去了，還是刻意的不願意見我們，農具和工具都已經不夠用了，最遲下下個月……」
「要不要再給王上寫一封信？」石神提議。
即想了一下，搖搖頭︰「還是算了。」
算了吧，前面一封信所提到的那些東西到現在都還沒有落實。
他們已經給嬴政去過一封信。
可是到如今，仍舊沒有回信。
即和石神在漫長的等待之中，已經不抱對于咸陽那邊提供額外幫助的信心。
而且，即便是那邊願意幫忙，有能夠提供什麼樣的幫助呢？
無非是錢、糧食、鐵器。
和以前一樣的錢、糧食、鐵器。
在這里待的久了，即和石神、去疾等人越發清晰的意識到，基層的問題之所以難以解決，並不是因為上面不給錢、不給糧食、不給工具。
很多時候，他們明知道，上面撥下來了錢糧、工具。
可是這些工具經由誰人的手發下來呢？
具體的數額是多少呢？
這一筆如此數額的錢糧、器具，需要覆蓋的面是多廣？需要對應的需要這些東西的人是多少？
縣令們、農會會長們打算如何使用這些錢糧器具？
具體是由誰人來使用這批錢糧器具？
使用的過程之中，損耗是如何計算的？
運送的過程之中，損耗是如何計算的？
一點一點，看著都是非常小的問題。
可是問題實在的多。
如果負責這些問題的人比較多，那麼問題還可以翻一倍、翻兩倍的多。
如今，即和石神掌握了農會快一年。
他們自然是希望能夠完成秦王政的囑托，給這一縣的百姓以好日子過的。
可是給他們好日子過，需要的是大家所有人的努力，而不是他們這十幾個人的努力。
要讓所有人努力，就必須給大家以糧食、錢財、甚至許諾。
問題就在于，錢財是在別人的掌握之中的。
而且即便是發下來了錢，一堆金子放在那里，底層人民也是不認得。
他們可以認以物易物、可以認秦半兩。
但唯獨不認金子。
于是金子沒有用。
可是身為農會的管理者，即和石神在經歷了初期的慌亂之後很快就意識到，自己不能帶頭以物易物。
否則的話，農會的信譽便會受到極大打擊。
連帶著，秦王政的威嚴都會被人們視作無物。
這對于他們展開工作是不利的。
于是他們只能想辦法繞過錢財。
而繞過錢財，就必須要有另外一套計算貢獻的辦法。
如今他們是沒有的，所以很多時候，人們對于他們有著意見。
他們對于這些事情，都是心里有數。
卻，無法解決。
能力有限吧。
現在他們衡量一切，使人們知道優劣的辦法，就是分配農具。
貢獻大的，分配好一些的鐵制農具。
貢獻小一些的，分配差一等的維修過的鐵制農具。
再次的，則是石頭、骨頭、木頭的農具。
這樣的劣等農具使用困難，而且十分費力，不僅耽誤生產，還累人，沒有誰人願意用這些。
所以這些東西對于人們的生產積極性造成了一定的打擊。
不過問題不大。
伴隨著即和石神、去疾等人一同來到縣中的，是新式的納稅法。
這樣的納稅法子，不再是強調個體戶的生產，而是針對于「農會」這個整體。
它在一定程度上是促進大家協作生產的。
于是在組織生產的形式之中，人們多了一種生產工具共享的辦法。
而且勞動的對象由自己家的田地，變做了集體分配下來的任務。
所以廣義來看，基本的生產活動並沒有受到太大影響。
但，縣令那邊扣著工具不發放，到底還是有一些影響的。
這影響便是，農會的人們完成工作會比較晚，時間上，也趕不及進行太多的開荒活動。
與此相反的神，縣令和農會會長周決兩人的合伙包地事情。
他們本身就是貴人，手中資本比著一般人，自然是多得多的。
他們手里有錢糧、有工具，更有奴隸，如今秦國地制開放了，任何人都可以隨意的開墾荒地。
縣令雖然不敢謀奪有主之地，但他的職務之便，他可以很輕易地找到縣中的荒地，並且找到其中的好地，然後驅使著自己家里的奴隸去開荒。
石神等人是可以確定的。
周決和曹智喂養他們的奴隸所用的糧食，就是咸陽方面拔下來的糧食。
他們開荒用的工具，也正是咸陽那里撥下來的。
甚至他們學著咸陽貴族的樣子，許諾了會給奴隸們自由身。
他們肯定是不敢不給農會糧食錢財和工具的。
但工具可以磨損之後再給。
糧食可以有損耗，更可以受潮、發霉、變質。
錢是一餅又一餅黃金。
給不給都不影響事情。
即唉聲嘆氣，但他們沒辦法。
說周決和曹智以權謀私吧，其實沒有什麼可以保留的證據。
而且曹智本人就是此縣的縣令，是這個縣里面最大的存在。
即便是保存了證據，難道還能到他的面前去告他嗎？
想想都感覺好笑。
而且，農會明面上的最高長官是周決。
咸陽城里拔下來的一切財政和物資，理論上都應該撥給他，應該在他手中，由他來決定如何使用。
所以他挪用了去，只要後面足數，能夠編排出來一個去處和用處，即便是咸陽城里，好似也沒法兒把他怎麼樣。
這些事情，慢慢的，即和石神也有懂了。
這是不消說的，也是沒法子說的。
大家保持心照不宣，有了默契，受氣的人繼續受氣，快活的人繼續快活。
如此生活向前，直到亂石下墜，野火升天。
四年冬十二月，咸陽城來人。
來者，陳衡。
陳衡是陳矩的弟弟，父親死後，他因父親蔭庇，得以在吏室學法。
他學法，一應學費、生活費，都是由農會承擔。
換言之，也都是由當今的秦王政承擔的。
所以陳衡其實是秦王政的親從。
盡管與秦王政見面不多，但陳衡對秦王政忠心耿耿。
這一點，他倒是跟自己的兄長一樣。
來時，嫂嫂已經有了幾個月身孕，陳衡知道，自己這位做叔父的，恐怕無緣見到自己的佷子或者佷女出生了。
但他倒也並不感覺到傷感。
反而，月兌離了咸陽，月兌離了兄長，陳衡覺得很是舒暢。
——兄長果然是愛陳衡、護著陳衡的。
可是兄弟兩人，已經不再是少年時刻的無話不談，抵足而眠了。
他們長大了，各自有了自己的生活。
陳衡知道兄長上了戰場，有了一群過命交情的弟兄。
如今，兄長與那些人才是可以抵足而眠，互相信任的人。
而他，反而卻就隔閡起來。
加上在吏室學法，兄弟倆長久不能相見，很多經歷，很多心緒，無法了解到，也就沒有了交流。
如今他們相見，很像陌生人了。
盡管陳衡清楚，兄長必然愛自己，可，兄弟倆已經很難再有話可以講。
即便不得已開口說話，也只是說事。
月兌離了那個環境，陳衡感覺呼吸都輕松了許多。
他由繁華的咸陽城，來到了窮困的界山縣。
他是帶著任務來的。
目的是建設農會。
與他一樣，由咸陽轉到縣城里的讀書人不少。
這些人，大多是正兒八經學過讀書寫字的人，是嬴政初入咸陽，建制最初的農會之後，就開始培養的人。
這些人，是嬴政的班底！
而現在，班底要來建造根底了。
「周會長、曹縣令。」陳衡朝著周決和曹智行禮︰「在下陳衡，奉王命，監制農會，建制工地。」
周決和曹智對視一眼，都有些困惑︰「陳兄的意思是？」
「建造冶鐵的工地。」陳衡矜持一笑︰「去歲王上派周兄來縣中之時，不就說過嗎？」
「要讓底下的民眾有好日子過。」
「但要讓他們有好日子過，並不是要白白的發給他們錢，或者塞給他們糧食。」
「而是要為他們量體裁衣，制造出能讓他們自己過上好日子的道路來。」
「這……」周決有些懵。
一邊的曹智挑眉︰「如此，陳兄需要我們配合你做什麼？」
「給我開闢出一塊地來，順帶帶我去縣中農會的聚居地。」
「陳兄初來乍到，身上僕僕風塵，還是教我為陳兄接風洗塵……」曹智皺著眉，有種不祥的預感。
「不了。」陳衡拒絕道︰「我不善飲酒，在咸陽，王上勸我飲酒，我都不飲的。」
這話說出來，相當給面子，直接把曹智同秦王政畫了等號。
曹智面上好看許多，也就不再強求，而是點了點頭︰「那好吧，既然陳兄執意如此……」
「多謝曹縣君。」陳衡禮數做足。
待到陳衡離開，周決和曹智湊在一起商量。
兩人拿不準陳衡此人想法，一致決定客氣一些。
而陳衡，轉身離開的一瞬開始，他臉上客氣而溫和的笑容就迅速變得陰沉。
「周決？」陳衡不屑冷笑。
周決在他眼里，跟傻子沒分別。
咸陽農會的第一任會長，姓贏名政。
第二任會長，姓熊名啟。
之後，秦王政誅殺熊啟之後，做的第一件事情不是抄沒他的家底，而是拿回了農會，自己同時再次成為農會的會長。
直到今天為止，咸陽農會的會長，依舊是秦王政！
從這個變化里面，有心人就可以看得出秦王政對于「農會」的重視。
周決這樣第一批經過了考核，確定有能力的人，被委派到各地里，他們可以說是，最早投效秦王政的一批讀書人。
即便是為了作秀，秦王政也不可能對他們不好。
在這種情況下，他們成為了各地農會的會長，帶著一群虎狼之士，來到基層，建制農會。
傻子都應該知道，只要好好干上幾年，稍微有點成績，就能飛黃騰達。
但周決此人，竟然不是在努力的建制農會，爭取政績，而是同本地的地頭蛇之一的縣令混在一起。
而且看樣子，這兩個人已經基本上結成了同盟！
這不是自己斷掉了自己的前路嗎？
世上怎麼會有這麼傻的人？
陳衡簡直無語。
不過，他也覺得，這是一件好事。
起碼對于他自己而言，這是一件好事。
今年，除了嫂嫂懷孕之外，再沒有比這個更好的事情了！
陳衡坐上馬車，拿出一卷《剝削經》，慢慢研讀。
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