蔣府。
就在孫策、蔣欽各表心思時，此刻其余地區也在暗自密謀著。
巢湖鄭寶依舊還在與成德劉曄互通書信，以示自己誠意。
而合肥、成德一線在劉馥的各條政令的相繼實施下，周遭方圓諸地頓時間便熱火朝天的大干了起來。
官府組織起已經逐漸完成春耕的民眾，並備好了耕牛以及農具，開始向無主之地或者是荒地開始開墾，以待來年的耕種。
而絕大部分荒地以及無主之地，都被劃為了屯田地，直接受官府掌控。
而且，在袁耀所提出的建議下，劉馥深思熟慮以後，也按照實際情況將屯田分為了「民屯」與「軍屯」兩類。
民屯主要以組織百姓以及平日里負責維持治安的縣卒為主，開墾田地，播灑種子，然後在秋季麥熟時再度組織百姓秋收。
至于所得糧秣，則以三七分。
官府七成，民眾三成，不附帶賦稅。
這一政令而出，令周邊民眾可謂是欣喜萬分。
只需要幫助官府勞作，便能額外所得三成的糧秣且不用佔據自家的良田，這三成還不用交納賦稅。
這則舉措不可謂不恩厚。
百姓間亦可謂是一舉多得。
所付出的不過是付出了勞動前去勞作而已。
至于軍屯，則簡單了許多，就是以半職業化軍團，閑時組織軍士操練戰陣，忙時組織屯田。
秋收所得糧秣則全部已充軍資，作為戰時後勤資源所用。
古代軍隊，一般分為職業化軍團與半職業化軍團。
似原史上曹操麾下便有類似虎豹騎、虎賁營以及戰力強悍的青州兵。
這類士卒便是職業化軍團，平日里的任務便是著重進行操練，以應對戰時能夠出擊擊潰敵軍，負責打硬戰的隊伍。
半職業化軍團也可以理解為輔兵，平日里除了操練以外，還需要在農忙時進行屯田耕種，然後戰時則負責運輸保障後勤兩道。
還有在兵員不足之際，充當肩負著守城重任。
袁耀為劉馥所提出的這道「軍屯」、「民屯」的建議，主要便是為了擴充兵員以及提升軍士間整體戰力的默契度問題。
最關鍵的，自然還是囤積糧草。
現正逢亂世間，各州郡間的生產早已由于兵災的緣故而遭受到了極大的破壞，糧草陷入了困乏當中。
袁耀知曉，等再過數載，中原諸州便會出現「人吃人」的現象，到那時縱然是再富有都將于事無補，買不到任何一滴糧食。
及早的為糧草命脈而考慮，是極其有必要的。
屯田一事漸漸步入正軌以後。
劉馥也開始大肆在合肥建造空城，以及組建官吏、官署等一系列健全的班底。
細細來看，合肥、成德等據肥水一線的平坦地區，正在劉馥的領導治理下陷入了「生機勃勃」的盎然當中。
這對于恢復淮南經濟、民生來說，是極為有利之事。
……
而就在江、淮，汝州郡間呈一片欣欣向榮之際時，境內的部分反動勢力卻也在暗流涌動間活躍不已。
汝南郡。
汝南已東的汝陰，富波一帶，汝水、穎水等各支流交匯于此。
獨特的地利環境也令這方圓之地便是黃巾余孽的活動場所。
汝陰附近，則是劉闢、龔都麾下所統領的萬余黃巾軍，以及拖家帶口十余萬眾的家眷。
這亦是汝南境內最為強盛的一支黃巾勢力。
他們平日里也以打家劫舍為生，但也由于勢力太過龐大的因素，當地官府、官吏難以解決事端。
時日一久，無法剿滅黃巾軍，也只能睜一眼閉一只眼而听之任之了。
這也便造就了黃巾軍越發的氣焰囂張。
另一支活動于富波附近的則是一支約莫部眾只有千余眾的山賊勢力。
為首的頭領乃是以周倉，裴元紹為主的黃巾小股山賊勢力。
由于實力的弱小，他們行事倒也不像劉闢、龔都那般高調，只是暗中搶掠為富不仁的富商以維持生計。
對于普通平民非但秋毫無犯，反而有時若有多余錢糧時，還會分賜部分于百姓以接濟他們。
這也讓周倉所部的黃巾勢力藏匿越發隱秘，令圍剿的官軍連連吃癟。
因為，隨著他們接濟百姓，民望也逐漸增高。
往往民眾都包庇相助他們隱藏，而讓官軍圍剿無從下手。
這段時日以來。
袁術率部重新坐鎮汝南。
但由于袁軍的戰略重心已經兵鋒直指淮南諸郡，另一面張勛等將亦在鞏固著邊防，對于盤踞于汝南已東以崇山峻嶺為主的黃巾軍，也是鞭長莫及。
也壓根抽不出多余的軍力圍剿。
畢竟，只要官軍實力一旦過強，那黃巾軍便迅速轉移遁入山林間以做周旋。
這不由令官軍絲毫應對的辦法都沒有。
……
汝陰城。
由于此地背靠大山，四周山勢陡峭，利于黃巾屯軍藏兵，故此劉闢、龔都等人便直接大舉出擊驅散了城內守軍，將城池佔為己有。
府內。
這日，黃巾頭領劉闢、龔都以及麾下其余將校正聚在一起激烈的商討著軍情。
其間，一位臉上滿是橫肉，身材魁梧雄壯的八尺中年，高聲說道︰「諸位，自從十余載前波才渠帥被該死的漢軍大敗，致使我軍只能流浪于汝南這片地區，現已經是過去了十余年。」
「可我等每日卻只能依靠搶掠為生，勉強維持度日。」
「諸位難道就此滿足于現今的生活現狀了嗎？」
一番番的質問，令龔都的聲響越發響徹府間。
話落，從旁的劉闢不由回應著︰「龔都，你有何打算，可否詳細說說？」
此話一落，麾下其余黃巾諸將校不由紛紛向龔都投向疑慮的目光，都極其疑惑他接下來究竟想如何發展。
自從當年聲勢浩大的黃巾軍被朝廷覆滅以後，各地的黃巾余孽便相繼保持實力，活動于山間，低調搶掠發展，不敢再大張旗鼓的生事。
可隨著朝廷的威信與日下降，汝南的官吏多載以來都無法奈何黃巾軍。
現在卻是令龔都等黃巾將校不自覺間開始生出了別樣心思。
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