「除了農稅，商稅也要出台。除了十抽一的交易稅，還要對特殊商品實現專營制度，必須現在就立下規矩。」李洛道。
崔秀寧道︰「鹽鐵茶酒專營？」
李洛笑道︰「這島現在沒有茶。但是有質量很好的甘蔗，可以用來制作白糖。所以應該是鹽鐵糖酒專營。白糖的收益，會超出你想象。」
寶島是甘蔗的原產地之一。島上有很多甘蔗資源。一旦規模化推廣種植，想想都美的很。比起什麼玻璃肥皂，白糖的工藝要簡單多了。而且只要控制了原材料，就能做到壟斷。
崔秀寧道︰「那最少還要再設置一個專營處，而且處長一定要是我們帶來的學員。」
李洛道︰「現在人口少，商稅和專營費沒多少，今年最多一千多兩。」
…………
兩人商量到深夜，不斷完善修改計劃，直到拿出最終方案才開始休息。
第二天上午，李洛請來所有村長，在小院里議事。
李洛初來乍到，又沒有管理各村的名分，本來根本沒有資格召集村長們議事。
可是「槍桿子里面出政權」，他如今握著七百甲兵，又如天兵下降般連滅兩路生番，于數千移民有救命大恩。既有民心大義，又有武力為盾，自然水到渠成的成為「首領」。
哪怕他來這只有短短一天，也沒有誰敢不服。
為防御生番，推舉首領、建制自保已經成為所有人的共識，實乃大勢所趨。李洛可謂是上天送來的「主心骨」。
所以，他一發話，十幾個村長絲毫不敢怠慢，唯恐被李將軍尋到錯處拿來立威。
「見過李將軍！」
看到李洛身後的鐵甲武士按刀侍立，眾村長心中忐忑，一起行禮。
此島五月已經很熱，李洛今天沒有穿甲，而是一身漢家貴公子打扮，他身穿夏日燕居的交領廣袖綾衣，外罩黑色羅衫，頭帶網巾，腳下葛面木屐，很有幾分瀟灑清華的派頭。
要說賣相，李洛的確很不賴，橫看豎看都算體面。
當然，他手里沒有折扇，而是一只筆，筆下一疊紙，紙邊一方印。
這不是李洛的高麗官印，而是他用骨瓷燒制的私印，印章上四個篆體字︰洛寧社主。
這本是私印。可從今天開始，在這「海東島」上，它才是官印！
「諸位，這是本官擬定的建制章程，你們看後可以各抒己見。」李洛寫完，將一打字紙先交給林必舉。
「好字！」
林必舉首先贊嘆一聲。他是資深秀才，要不是蒙元南侵，他早就考上舉人，甚至中了進士，其才學自然不俗，尤其擅長書法。
可這李洛如此年輕，其書法卻隱然一家，卓爾自立，造詣竟然在自己之上！
這哪里是一個武將能寫出來的字？
這李洛絕對不是一個武夫那麼簡單，起碼也算是一個儒將。
其他不說，光李洛這筆書法，就已經讓林必舉心悅誠服。
緊接著，林必舉就又眼楮一亮。
「海東公司？這名字聞所未聞，應是新創，但卻並不違和。而且不犯忌諱……」林必舉立刻想到李洛的用意。
就算是建制，也要盡量低調，不能真正用官衙的名義，那容易惹禍。什麼州府郡縣，听起來威武，可傳到韃子耳中就麻煩了。
李將軍能想到這點，說明他很有見地，也很務實，也頗有氣度。
「真是有官府之實，而無官府之名！而且這公司的各層設置安排，既能很好統一事權，又能分工明確，還平衡有序，比起真正的官府更加周全高明，很多地方算是創舉。」林必舉想道，心中很是驚訝，這李洛竟然還有治政之才！
以上種種，以小見大，管中窺豹，可知李洛絕非常人……其志不小！
就是其妻李夫人，不但有國色之姿，更有巾幗之氣，英華內斂，蘊藉明慧，一看就是極其難得的賢內助。有妻如此，豈能簡單？
林必舉之前臣服主要是因為李洛有兵馬，有救民恩義。可是現在，他是從骨子里被李洛的「才能」折服。
「大人高才，屬下拜服。」林必舉突然退後一步，下拜行禮。有對旁邊的崔秀寧行禮︰「拜見夫人！」
他不但將「李將軍」的稱呼改為「大人」自稱屬下，而且這舉動就更不同尋常了。
李洛看著林必舉如此作為，並不奇怪。
這個林必舉果然是個聰明人，比自己想的更聰明。他這番舉動乃是認主啊！
不然，他堂堂一個清高的讀書人，根本不用拜見「夫人」。
「林先生快快請起！何須如此！」李洛佯裝驚訝的趕緊扶起林必舉，也將「村長」改成「先生」。
李洛的含義同樣不言自明︰我接納你了，以後自己人。
崔秀寧看的都有點服氣了。逃犯收攬人心的本事真是見長啊！
梅全祿、吳鎮樓等村長都不是傻子，哪里不知道林必舉的意思？
他們拿過李洛寫的東西一看，頓時明白了林必舉為何如此。
其勢如此，其地如此，其人如此。
「老朽不才，從今以後願奉大人為主！」梅全祿立刻很知機的說道。
吳鎮樓等人也一起說道︰「願奉大人為主！」
李洛笑道︰「好！有諸位相助，這海東島四百里河山，就是我漢鄉樂土！今日只有五千多移民，一年之後會有數萬！幾年後會有數十萬！只要大家好生做，何愁不能富貴？就算將來青史留名，也未必不能……」
幾年後會有數十萬移民！
那都可以海外立國了！
眾人不由都是有些激動。
李洛繼續說道︰「你們都看了章程，可有何看法？」
林必舉道︰「主公的章程無可挑剔，不是屬下奉承，實在看不出差池。」
這可是李洛和崔秀寧折騰半夜，不斷修改才搗鼓出來的方案，林必舉能挑出毛病才怪。
其他人也都沒有異議。
「好。那就任命林必舉為洛寧社海東公司經理。」李洛說到眾人最關心的話題，「我是洛寧社的社主，洛寧社為何物，你們以後就知道了。」
林必舉心中一喜，「謝主公抬舉！」
梅全祿等人心中一嘆，暗想果然是林必舉啊！
「林經理的職責是抓總公司事物，核心是屯田。具體職責都在委任書上。」李洛寫下任命書，蓋下「洛寧社主」的印章。
「任命龔侃為監理，除了監管公司，還分管賦稅，工匠，專營。」
「任命梅全祿為副理，分管文教，禮儀……」
「任命吳鎮樓為副理，分管審判，仲裁，治安……」
一道道委任書下來，每個村長都有了新職務，大多是各處處長。
他們的村長職務全部作廢。所有村子打亂原有編制，每百戶為一村，任命新的村長。
然後，正式張榜公布《海東簡律》。
《海東簡律》是兩人熬夜趕出來的綜合性簡法，只規定了幾十條「律令」，包括組織，稅率，獎懲，田地上限，兵役，專營，會議，祭祀，買賣，衛生，公益等。
通過《海東簡律》不難發現，李洛是要把松散的鄉村組織，改造為具有高度組織性和動員力的半軍事團體。
最後，李洛命令修建公司大院，作為公司辦公之地。修建保安團部，作為保安團的指揮中心。
這一切安排塵埃落定，標志著「海東建制」正式開始。
時為至元十七年五月十二日。