「主公！」胡昭聞言，斟酌了半響，才站起來，對著牧景，拱手說道︰「于情于理，于公于私，這時候，益州都不能太過于安靜，必須要表示出我們的憤怒來，甚至不惜動兵！」
「漢升！」
牧景眯眼，又看了一眼穩如泰山的黃忠。
黃忠聞言，很直接的回答︰「與戰機而言，此乃我益州出兵的大好時機，我益州之地，毗鄰關中，西涼軍意欲討伐天下，吾等首當其沖！」
「而且從去年開始，我軍在北疆就開始屯兵，就算現在出兵，也不算是匆忙！」
「我認為，應該立刻出兵，必須快！」
黃忠站在的戰場上的立場上考慮，回答說道。
「你們都認為應該出兵？」牧景一目掃視，看著一張張面孔，循聲問道。
「應該！」
「這時候出兵最好！」
「皇甫嵩已經給我們營造了一個大好時機，我們何須寂靜！」
眾人對視一眼，紛紛說道。
牧景的心里面，頓時有了分寸。
篤篤篤！！！！
他的手指輕輕的敲在了案桌上，一下一下，很有節奏感，隨著這敲打聲音的跳動，他的思緒瘋狂的轉動起來了。
大殿之中反而是一片寂靜，一雙雙眼楮都看著牧景最後的決定。
「吾也認為，此乃良機！」
半響之後，牧景才開口，幽幽的說道︰「既然諸位參政大臣都同意，那我就宣布，以明侯之名，通告軍，命我軍黃巾軍，南中軍，參狼營，景平第三軍，五日之內完成集結，十日之內，向西和向北，兩個方向，同時出兵！」
「諾！」
眾人領命。
「此次出兵，主將之人，汝等可有推薦！」
牧景詢問。
「主公，向北出兵，兵入關中，某願親自領兵！」黃忠站起來，聲音郎朗，戰意斗牛。
「某反對！」
戲志才淡然的道。
「嗯？」
黃忠橫了一眼戲志才，當初在南中的賬都沒有和戲志才算，戲志才還敢拖自己的後退。
牧景壓壓手，讓黃忠冷靜下來，然後對著戲志才問︰「志才，你說說你的意見！」
「是！」
戲志才在黃忠的俯視眈眈的之中，面不改色，淡然如斯，道︰「漢升將軍凶猛如虎，若是出戰，攻堅無雙，自然沒問題，但是既然我們兵出兩方，自有輕重，某認為，西面更重要，若能逼得西羌部落臣服，奪取涼州之地，那對我們來說，是更好的消息，而進軍關中的事情，並不在召集，出兵是必然，可也不需要拼命去打，關中的局勢過于復雜，若是沖鋒太猛，很容易就演變成我們的益州和關中之間單獨的戰役，並非益州承受不住，而是不需要承受這等壓力，整個朝廷的壓力，當讓天下諸侯共承擔，我們益州何必逞一時之勇！」
「所以我提議，讓漢升將軍，為西線戰場主帥，調遣張遼北上，為北線戰場主帥！」
「張文遠文武才，攻守兼備，他能掌控北線戰場上的節奏！」
戲志才的考慮，眾人倒是能理解。
就連黃忠，之前還有點的埋怨，現在沉下心來，也不得不認為，戲志才說的有幾分道理。
「志才言之有理！」
牧景想了想，很直接的下令了，道︰「那漢升就去西線，從武都如涼州，我把南中軍給你，還有參狼營，另外命令張文遠，為北線總指揮，命黃劭為北線副總指揮，率黃巾軍，景平第三軍，加上陌刀營，向北進軍，自陳倉，殺入關中！」
「諾！」
眾人領命。
「此事就這樣定了，霍余！」
「在！」
「你先把消息傳下去，三軍未動糧草先行，命令北武堂後勤司，軍備司等等，上下力配合！」
「末將領命！」霍余領命而去。
……………………
這本來是一個緊急會議，但是牧景既然召集了所有的參政大臣，那就直接拉開一場的參政會議，這一場參政會議，從這一刻開始，將會維持三天時間。
當晚，這緊急事件的商討之後，暫停了會議。
但是眾人不許離開的明侯府，會議結束之前，都在明侯府的休息，明侯府的前院里面，還是有一些招待的客用廂房的，這方面倒是安排妥當。
第二天早上，一早，會議繼續。
「大家現在還有些糊涂，參政這個身份，對你們的作用力如何，你們心中應該還模不清楚，今日我就說明一下！」牧景依舊坐在上位之上，揮揮手讓諸葛玄把一些文卷給發下去。
「這里面有參政大臣的權力和義務！」
「我在昭明閣立參政大臣的位置，主要是想要更好的發揮出眾人的能力，讓益州的百姓過得更好，一人之智，終究有限，一人之意見，終究有些偏執，眾人之思，方能公正嚴明！」
「關于參政大臣的權力，主要分兩點，第一點是中樞，在中樞上，參政大臣有投票權，範圍線的一級政策推行，必須經過昭明閣參政會議，超過半數以上的參政大臣贊同，才能推行明侯府麾下所有領域地方，另外，參政大臣還有反對權，一個政策推行之後，參政大臣認為不合適，可以直接提出反對權，只要超過七成參政大臣同意，可以直接推翻此政策！」
「調動一個軍級以上的兵馬，必須要昭明閣參政會議半數以上的票數同意，才能發出軍令！」
「另外參政大臣還有的監督各曹各司官吏的權力！」
「第二點，在地方！」
「在地方上，參政大臣有權臨時罷免一方郡守，臨時節度一郡之地，有直接罷免縣級別官吏的權力！」
「但是重申一點，參政大臣，只能臨時節度，必須在情況最危急的時候，才有這樣的權力，在平時，不得干涉地方行政，不得超過權力範圍之外的管理！」
「還有，某作為的明侯，一府之主，昭明閣的主人，吾在參政會議之上，將會有一票否決權……「
「……」
牧景親自制定的這一份參政制度，自然要把它完善好，任何的制度，都需要制約，任何的權力，都需要被限制。
在明侯府設立參政大臣的制度，那是牧景希望自己不會成為獨裁者，在英明神武的人，只要出現獨裁的權力，那麼早晚都會腐蝕的。
漢武帝，足夠英明神武，但是獨掌乾坤太久了，他也會晚年昏聵，為什麼，那是因為，他認為天下是他的，他辛辛苦苦做一代明君而創立的盛世，自然任由他揮霍，無論他想做什麼，都沒有人能攔得住。
人，不管什麼時候，還是多一點制約，才能生活的更美好，太放縱自己，早晚出問題，特別是手握權力的人。
所以牧景特意的給自己的加上了一層枷鎖。
「主公，你這是分權，難道就不怕出問題嗎？」胡昭抬頭，眸光閃爍，他代替這些參政大臣，問出了一個他們心中藏著的問題。
歷來君主，奪權掌權，多少腥風血雨，很少能見會把手中的權力分出來的君主。
牧景這就是主動分權。
「不怕！」
牧景展顏一笑︰「第一，我有足夠的自信，能壓得住你們所有人，即使有人反我，我也從不畏懼，我不需要把見得到的權利，死死地攥在手中，我需要的是，更多人，能發揮出明侯府更多的利益！」
「第二，我想要做一個明主，既然想要做，那就要賦予行動，我需要汝等的監督，我更需要汝等為我籌謀，一人之力，終難成大事，想要一個盛世，就要學會付出，哪怕是付出一定的權力，我也願意！「
牧景說的很自信，也真摯。
「主公大志，吾等敬佩！」
戲志才直接站起來，拱手說道︰「日後當與主公，共創盛世！」
「共創盛世！」
「共創盛世！」
眾人站起來，看著牧景的眼神都是敬佩的，即使蔡邕，也不得不認同一點，那就是牧景足夠的大氣，哪怕明知道他有造反之意，你也找不到任何理由去罵他。