在範仲淹的眼中，呂夷簡就是個沒什麼原則的奸相。
于劉太後垂簾听政之時，呂夷簡便做了一任宰相。而官家親政之後，呂夷簡又靠著揣摩官家廢後的心思，極力贊同推動。
待用了手段將李迪相公趕下去，他便又任了宰相。
範仲淹卻是看著朝廷弊政從生無所改變，而這位呂相公卻是坐在宰相的位子上不下來，這純屬佔著茅廁不屙屎的行為。
而今自己曾經的好友韓瀆又投靠了呂夷簡，這讓範仲淹如何不怒。
尤其是自已所寫的那首《送韓瀆殿院出守岳陽》，一想起來便讓範仲淹有股無法抑制的邪火。
範宇淹也並非莽夫，對于韓瀆投靠呂夷簡，他並沒有表示什麼。
而是向官家趙禎進獻了一副《百官圖》，以譏諷揭發呂夷簡在京官的選拔上不能選賢任能，且任用私人好惡由己。
並且勸說官家趙禎制定制度，親自掌握官吏升遷之事。
官家趙禎看到了範仲淹的百官圖，便將這份令人耳目一新上書放在了案頭，並召來呂夷簡奏對。
面對範仲淹的百官圖與建議，呂夷簡卻是並不在意。
身為大宋的宰相，呂夷簡豈是簡單之人，所有的作為都是有背書的。
某某官入京，是因其某方面能力突出，某某官升遷，是為了符合官家的要求。
又對某某舉薦，也是考慮到朝廷需要一個和稀泥的和事佬。
「官家，巧婦難為無米之炊，選任能亦非易事。為官者不必是英雄豪杰，合適才是最重要的啊。」呂夷簡最後總結道。
趙禎看了看百官圖，想了想呂夷簡的話。這等事若是落在自己手頭，似乎也只能如呂夷簡這般用人。
其實呂夷簡這些話不過是托辭而已，因為有了先入為主的想法，官家趙禎才會產生認同。
「呂卿的難處朕也是知道的，朕並無責怪于你的意思。」趙禎擺手道︰「但範卿所提制定選官制度，官吏升遷皆由朕來掌握，不知呂卿如何看待。」
「官家，這天下皆是官家，若是官家願意將這等官吏選拔之事掌于手中，自無不可。至于制定所謂的制度，更是可笑。難道選官院是擺設嗎？我朝太祖立國之時，便已定下制度。他範仲淹卻又要再定制度，這是何意。」呂夷簡開始反擊道︰「倒是範仲淹越級言事，視所謂制度如無物，實是有些諷刺了。」
這話說到了點子上，範仲淹口口聲聲的要官家定制度，可是他自己所獻的百官圖，卻是並非通過通進司交到官家手中。
而是自己送到宮門外，經小黃門之手，才送到了官家手上。
只這一點，範仲淹在官家的眼中，便有些沒理了。
「朕知道了。」官家搖了搖頭，向呂夷簡道︰「呂卿辛苦，且退下吧。」
「臣是一心為了大宋，對于範仲淹也並無私人之恩怨，望官家莫謂臣心中對其不滿。」呂夷簡躬身道︰「臣告退。」
呂夷簡是什麼人，如何會被範仲淹一本百官圖就給參倒。甚至在告退之前，還告訴官家，自己不會對範仲淹有私人的怨念。
這樣的胸懷，便是宰相的肚量，不管真的假的，都要讓人感到欽佩。
因此，呂夷簡在官家的面前，也留下了極好的印象。
趙禎看到呂夷簡退出殿外，想了想，叫來一個小黃門，讓他去向範仲淹傳個口諭。
範仲淹的百官圖送入宮中之後，便回到了開封府，卻不想很快便有小黃門上門。
「官家說，範卿一心為國用心可嘉。然呂卿亦為國之柱石，調和百官乃宰相之職也。」小黃門向範仲淹宣了口諭，便要回宮。
範仲淹卻是听了這口諭，有些心氣不順。
「小公公且慢，官家讓你來傳口諭之前，可曾召見了呂相公？」範仲淹問道。
那小黃門點頭道︰「範知府猜的真準，官家確是見過了呂相公，說了好一陣的話。」
「多謝小公公提點。」範仲淹對小黃門拱手道。
小黃門也知道範仲淹為官家所看重，便擺了擺手，告辭而去。
範仲淹也听官家的口諭，卻是越琢磨越感覺心中不快，那呂夷簡定然又用花言巧語說動了官家。否則的話，官家不會特意傳口諭給自己，當這個和事佬。
在他看來，官家對于自己還是挺看重的。
可是之前所謂的好友韓瀆投靠夷簡，這讓範仲淹無論如何也不能接受。
自己以誠意待他，而他卻一轉身便投靠了與自己政見不合的呂夷簡。
即使不能將呂夷簡扳倒，也要讓呂夷簡近期提拔之人，尤其是韓瀆這等鑽營之徒倒霉才是。
範仲淹如此執拗也並非是意氣之爭，而是要顯示出自身足夠的力量出來。
即便是最後的結果不好，也不能被人視為忍氣吞聲之輩，這也很重要。
于是乎，一本帝王好尚論，又被送到了趙禎的案頭。
對于範仲淹的執著，趙禎有些不喜，呂夷簡已經表示不會對你有私怨，你還如此做，便有些不厚道了。
趙禎這是以己度人，覺得自己仁厚，其他人便也應該有仁厚的表現。
因此，便沒再理會範仲淹的帝王好尚論，也沒有回復于他。
只是範仲淹此時也已經騎虎難下，又上選賢任能論、近名論、推諉論，三道本章。
從帝王好尚論開始，範仲淹便是通過通進司上書了，這四論一出，便引得朝廷之中一片大嘩。
更有許多官員對于範仲淹的四論表現出了認同，更有人驚艷于範仲淹的文采，而將這四論傳抄于外。
甚至是汴梁的鹿鳴報，也都刊登了一些官員從這四論之中引用部分寫的文章。
更有官員也跟著範仲淹上書，表示了對于呂夷簡的不滿，朝堂上便如開鍋一般沸沸揚揚。
這下子官家趙禎的壓力便有些大了，即使身為天子，他也不得不表態，否則官員們便會爭吵成一團。
趙禎對于這等局面，連個可以商量的人都沒有，實是頗為難辦。
而在這個時候，趙允初接了國舅曹佾回京，兩人去見了安樂侯範宇，商議了海外之事，便一同入宮求見官家。
他們入宮所為之事，既是公事也是私事。