秘書處作為內務府各衙門之首，權力和作用完全不下于明朝的司禮監，不但要伺候皇帝的生活起居，草擬旨諭，還要協助處理一切大小事物。
總共有八個司。
第一司負責起草審核旨諭。
第二司負責分類處理各種公文。
第三司負責掌管檔案和所有聖旨，聖諭的保管儲藏
第四司負責朝堂司儀，保管玉璽。
第五司負責生活起居。
第六司負責近身安全保衛。
第七司負責掌管玉璽和皇帝私印。
第八司負責外出宣讀旨諭。
各司全部是清一色的女官，由八大內官統領，各司其職，人數有多有少。
最多的是負責分類處理各種公文的第二司，足足有上百人。
最少的則是掌管玉璽，私印的第七司，只有四個人，皇帝私印共分五塊，第一塊作用最大的一號印皇帝自己拿著，其余二號至五號印，則由四人每人負責保管一塊。
除此之外，四人每人還擁有一把鑰匙，裝傳國玉璽的精鐵盒子雖然由第四司的人保管，卻需要第七司的人才能打開。
盒子左右都有一道門，其中一道需要四人的鑰匙，同時才能打開，另一道備用門則只需一把鑰匙就可以打開，而這把鑰匙則掌握在秦宇自己手中。
下發旨聖的程序是，先由第一司起草審核，秦宇過目後蓋一號私章，然後在第四司的監督下，第七司的四人同時打開盒子，拿出玉璽蓋印，再立即放回盒子，最後由其他部門印刷副本。
下發聖諭就簡單得多，起草審核完畢，皇帝過目，重要的事親自加蓋一號印，一般的事，四人任意一人加蓋私印即可。
至于軍隊的調動，相關制度秦宇還在研究，畢竟軍隊太過重要，絕對馬虎不得。
御書房內。
秦宇見柳如是她們都是一臉的茫然，有些無語，但他又不想用太監，只得罵道︰「你個死腦筋，這只是政務院份內的事，不需要聖諭，就更別提聖旨了，朕只是在教導他們，教導懂嗎？不是下令。」
他的設想是將來皇帝不會干涉具體的行政事務，只是在旁監督，為了做個好榜樣，這種事豈會直接下聖諭？
「可是…可是，按照制度，若是陛下不下聖諭，那錢總理不是完全可以…」
柳如是被罵的低著頭，小聲道，但終究還是沒敢說出最後那句大逆不道的話，顯然被秦宇的制度化查毒已深，潛意識里已經認為一切都要按照規定和法度來操作。
「完全可以不听朕的話是吧？哼哼，聖旨聖諭只是朕正當的權力，但除此之外，朕還有許多延伸的權利，比如他要是敢不听朕的話，朕就下制書，罷免了他的政務院總理，你說他敢不听朕的話嗎？又比如現在朕要寵幸你們，你們敢拒絕嗎？」
秦宇背著手，起身來到她們近前道。
「臣妾不敢！」
柳如是下意識的回道，臉上卻有些發燙，其他女官也都齊齊低下了頭，心說，要是陛下肯寵幸她們，她們歡喜都來不及，又哪里會拒絕？
「這不就得了，現在能分得清何時該草擬聖諭，何時不該了吧？」
秦宇見一見她們依然懵懵懂懂，只得一擺手︰「好了，今後朕叫你們草擬，你們就草擬，下達口諭時也會跟你們說一句傳朕口諭的。」
沒辦法，沒有經驗豐富的老太監傳承，這一套別說她們，就是秦宇自己也好好的請教了張嫣一番，才結合自己的想象，弄出了這麼一套他自認為完美的制度。
至于寵幸她們那是不可能的，因為宮中所有的女官和宮女，警衛都不允許和皇帝發生關系，一旦發生關系，就自動晉升為才人或者嬪妃，不能再擔任任何職務。
對于後宮，秦宇同樣制定了一套嚴格的管理制度，皇後，嬪妃在後宮之中，雖然高高在上，地位尊崇，實際上卻沒有什麼權力。
除了決定自己吃什麼，穿什麼，去哪里游玩，連處置伺候自己的宮女，都要經過專門的部門審批，至于動不動就將宮女打死，那是不可能的。
而皇後嬪妃們除了一名貼身宮女終身伺候，其他伺候的人每年還需要輪換一次。
總而言之，整個後宮所有人的生殺與奪，都由皇帝一人主宰。
所有女官女兵都不得婚配，十歲入宮，學習訓練五年，十五歲做事，二十五歲後，才可以申請辭職離宮嫁人。
當然如一些重要部門的女官，都會被留在宮內，晉升為皇帝的嬪妃。
不過秦宇還是給了皇後和嬪妃們一些福利，比如皇後和皇貴妃兩年可以回鄉探親一次，能一月出宮游玩一次，皇妃五年回鄉探親一次，一個季度出宮游玩一次，嬪妃十年回鄉探親一次，一年出宮游玩一回，才人則就沒有這種待遇了。
只要是皇帝的女人外出游玩，或者回鄉探親，不但會有女兵貼身保護，隨行監督的女官還會將一切都記錄下來，不可能發生那種有辱皇家門楣的事出來。
當然，這一套現在肯定是沒法搞的，目前秦宇也只是暫時實施了退休制，輪換制，和預備人員選拔培訓制度。
每年在全國範圍內招募一千名十歲女童，第一樣貌端正，第二身家清白，正常情況後世帝王的皇後，嬪妃，都將從這些女人當中產生。
而招募時也都采取自願報名方式，正常情況下，只要做15年女官，積攢下的俸祿，足夠衣食無憂一輩子，擁有官身的仍可保留官身，還可以申請分配工作，去擔任幼學教師，銀行商行掌櫃。
未來秦宇不知道大家會不會爭著報名，反正今年他讓張嫣主持招募，各地的百姓差點將腦袋都擠破。
秦宇回到龍椅上後，膽子最大的李香君糾結了半天，最終還是沒忍住，行了一禮，小心的說道︰「陛下，臣妾听說昨日送來了一批宮女，其中有一人是臣妾的舊識，臣妾想去看望一下，請陛下恩準！」
柳如是幾女都是眼楮一亮，期盼的望向了秦宇，秦宇眼楮同樣一亮︰「你說的是陳圓圓吧？」
「香君，你立即去後宮將她帶來，如是，你去將你的其他姐妹也帶來，其他人都退下吧。」
「謝陛下！」
李香君大喜，趕忙提著裙子小跑了出去，柳如是則是要淡定的多。
不多時，陳圓圓就被帶了進來，盡管路上已經听李香君說了，但見昔日的七位姐妹都在，那滿臉憂傷的神態，終于被驚喜蓋住了。
「民婦陳圓圓，叩見陛下，陛下萬歲，萬歲，萬萬歲！」
顯然，李香君作為朝堂上的司議女官，在路上已經教過陳圓圓相關的禮儀了。
在大秦，沒有奴家賤妾一說，普通未婚女子，見了皇帝自稱民女，有官身爵位家的未婚女子，見了皇帝，一律自稱臣女。
普通已婚女子，見了皇帝自稱民婦，丈夫有官身爵位的已婚女子，統一自稱臣妾，自己有官身爵位的，無論婚配與否，都可自稱臣妾，或者臣。
男子有官身的稱臣，沒有官身的稱公民。
至于見了旁人，女子自稱小女子，妾身，老婆子，男的自稱在下，俺，老朽老夫，小老兒都可以。
沒有官和普通人之分，互相稱呼上，也不做硬性規定，原則上大秦除了皇帝，其他人就身份而言都是平等的，都是凡人一個，就連皇後和太子都不例外。
「平身吧，抬起頭來，讓朕仔細瞧瞧。」
秦宇坐直了身體。
「謝陛下。」
陳圓圓心里嘆了口氣，拜謝後，就緩緩抬起了頭，這才看清前面坐著的皇帝，真如李香君說的那般，只是一位十七八歲的少年郎，見他直直的盯著自己，不由自主的又低下了頭。
「嗯，果然是絕世佳人。」
秦宇點點頭，眼中露出一抹欣賞之色，這陳圓圓果然不愧是八艷中姿色最好的一個，後宮之中恐怕也就張嫣能和她比一比了。
尤其是那副哀傷憂郁的神態，簡直就是男人的克星，難怪歷史上吳三桂，劉宗敏，李自成等人都擋不住。
這一刻，秦宇對崇禎真的是佩服的不能再佩服了，不但在張嫣這種極品美婦面前，能保持君子作風，面對陳圓圓這種禍國殃民的尤物也能無動于衷，當真是千古第一模範聖君，他自認絕對做不到這點，恐怕天下九成九的男人也做不到這點。
「听說你琵琶彈得不錯，來，給朕先演奏一番。」回過神來後，秦宇就向後一靠說道。
「是陛下！」
「圓圓姐，別擔心，放心的演奏好了，陛下其實人很好的…」李香君將懷中的琵琶遞了上來，還在她耳邊小聲道。
不多時御書房內就傳來了動听的琵琶聲，緊接著又傳來了簫聲和琴聲，以及歌舞聲。
只見房內，八人或彈琵琶撫琴，或吹簫舞劍，吟詩起舞，配合的相當默契，連秦宇這個門外漢都听得如痴如醉，覺得讓她們當內官太屈才了，應該讓她們牽頭組建一個大秦皇家樂隊，將前世的古風歌曲弄幾首過來，讓她們編排編排。