「不出意外的話，一旦城建開始，這一波可以讓殖民地的收入大大增加。」馬來亞行政公署，一眾官員濟濟一堂，討論這一次的城建如何推進。
西馬專員愛麗莎和包括埃弗雷德在內四大城市的專員全部到齊，互相交流經驗。
「主要吸納華人成為城市人口，以高標準的現代生活將華人納入其中，至于如何讓馬來人的滿意？主要側重在，華人進入城市可以減少在土地上和馬來人進行競爭。」艾倫威爾遜把玩著一支鋼筆，沖著愛麗莎使了一個眼色，意思是讓她去辦這件事。
「其實根據我們的普遍調查，華人確實比馬來人積累財富快得多。」理查德點頭贊成道，「而且從人口分布來看，華人于抱團的趨勢，居住地也十分集中，包括吉隆坡在內，檳城、馬六甲和新加坡，這三個原屬海峽殖民地的地方，華人比例度很高。」
「這麼說就是基礎不錯，節省了我們一些精力。」艾倫威爾遜沉思片刻，「我可不想拿出來次品，讓華人把錢掏出來不是不行，但是讓他們覺得物有所值。」
「我們幾個商量了一下，專員。」埃弗雷德和幾個地區專員交換了眼神，然後開口道，「我們認為，城建還是要以英倫風為主，反正規劃和設計的人都是從倫敦來的。剩下的問題是，地鐵建設不應該著急，盈利可能小的可憐。」
「好，就听你們的。」艾倫威爾遜直接認可，他從倫敦回來之後也詳細調查過地鐵設施。
然後發現倫敦地鐵竟然是賠錢的，這個事實激發了他腦子里的記憶。
後世全世界唯一不賠錢的地鐵在香江。剩下的地鐵設施不管是在倫敦、巴黎還是柏林，都需要國家的財政補貼，至于某個基建狂魔也不例外，全國各大城市運行的地鐵，有一個算一個都在虧損當中。
這套在馬來亞殖民地上，光是公眾開支就會大大增加，可能也只有新加坡的地鐵能少賠點，其他都要殖民政府往里補貼。得知了這個事實，艾倫威爾遜眼中的地鐵就成了面子工程。
反正殖民地也不存在人口壓力，他就再也不提什麼地鐵的事，四個地區專員這一次否定了地鐵建設，他直接就同意了。
「行政局那邊要開始著手完善殖民地的居民身份和戶籍制度，主要分為兩套證件，以家庭為單位的戶口本和面向個人的身份證，後者從十六歲開始辦理，遮掩有助于我們的管理。特別要注意一點，要區分民族，在身份證明上加上民族一欄，區分華人和馬來人，這是大概樣式。」
艾倫威爾遜拿出來了和後世身份證差不多的格式的紙，強調道，「帕梅拉已經聯絡了本土的化工企業，將會提供制作身份證的樣本。」
幾個殖民政府的官員，接過樣式互相傳閱，都很滿意的點頭，「專員，真是好辦法。」
英國原來當然也有類似的戶籍制度，在圈地運動當中發展而來，不過工業革命之後已經名存實亡了，什麼戶口本、身份證之類的東西，至少英國人是見不到了。
「其他文明也有讓我們學習的地方。」艾倫威爾遜對于自己又無恥抄襲了東亞特色，並不感到尷尬，眾所周知我大英在殖民地管理上，從來都是入鄉隨俗的，充分吸取其他文明的經驗，這樣才能長遠，乃至超出。
艾倫威爾遜是有參照物的，新中國除了對土地再分配以外，還進行了嚴格的戶籍制度，每戶農民只能在自己的土地上生活，而不能遷移到外地，否則要被遣送回原戶籍地，其目的也是為了防止土地再次被兼並。
他現在算是走在了前面，因為中國還在醞釀當中，沒有正式實行。但之前的歷朝歷代也同樣存在戶籍制度，他就說英雄所見略同也可以。
「華人有這樣的傳統，接受起來應該不成問題，馬來人就有些困難了。」
眾人討論了一番，覺得戶籍身份制度對殖民政府是好事，可以更容易掌控治下的動向。推行難點在于馬來人上面。
「和本年度的移民管理條令共同頒發，以周邊窮國經常偷渡馬來亞殖民地為借口。嚴格管理出入境的條款，頒布法令從今往後馬來亞殖民地將男性偷渡者全部遣返。」
艾倫威爾遜邊想邊道，「去和各大報紙的編輯商量，給我從一盤大棋的角度上分析，角度包括但不限于，外來偷渡者搶奪本地人的工作崗位，從男性角度，可以分析殖民政府是為了保證本地的男女比例平衡，考慮到男人們的幸福網開一面，只遣返男性偷渡者，這不難吧？」
「當然不難！」理查德等人心中了然，無非就是馬來亞又贏麻了，有什麼困難的。
艾倫威爾遜順便不改西貢拳王風采，為馬來亞殖民地的男性居民謀了一波福利。
這也沒辦法，歷朝歷代反抗者都是以男人為主，他必須優先考慮男人的利益。誰讓他還準備把男人當成牲口用呢。
馬來亞殖民地的情況就是這樣，馬來人根據教法可以娶四個，而根據大清律華人可以納妾，規模大小取決于有錢人的多寡，所以他能怎麼辦？
這個世界上大部分的地方都是男孩出生率比女孩高一點，東歐不知道怎麼回事是一個例外。
馬來亞也世界大部分地方一樣，男孩比女孩出生率高，還有大清律和教法加持。注定有一部分男人要解決終身問題就很難。
這些人都是不穩定的因素，就算沒辦法掀翻英國的殖民統治，總是出開膛手杰克也煩人。
這個問題常規手段解決不了，就只能從周邊的窮國上想想辦法，只要其他國家比我慘，我就贏了，讓周圍的鄰居來解決女人的缺口問題。
「就像是在新德里那樣，先把氣氛給我調動起來，今年將是馬來亞的變革之年。」艾倫威爾遜定下了一個基調，眾人紛紛點頭，離開行政公署就分頭準備去了。
輿論準備，關于印尼人嘴上說不要，身體卻很誠實，又當又立偷渡馬來亞的行為。首先登上各大報紙被口誅筆伐。這算是為移民管理條例和戶籍身份證建立的提供輿論。
這不需要他特別的關心，繼續周旋在和妻子同等地位的女士們中間。波金娜來一次不容易，他不能辜負人家遠道而來的苦心。
誠然，從前發生過一些不愉快，但是未來說不定還需要她的幫忙，要用發展的目光看待問題，世界的局勢總是出現變化。
「你看！」安娜指著自己的月復部自夸，「我就算是有了，前幾個月也看不出來。主要是生產車間容量大，看起來比其他女人要隱蔽的多。」
「哼！」波金娜不為所動，根本就不搭理這個滿腦子想要走捷徑的妹妹，「生了一胎又一胎，這就是你在這個世界上的價值。」
「我在國內怎麼也算是一個英雄母親吧？不給個一年產假都說不過去。像是你？」安娜老神在在，腳丫一抖一抖的，「都是在創造價值，工作不分高低貴賤……」
她覺得波金娜的冷淡可以歸結于嫉妒，擺什麼女強人的風範，有能耐別過來，還不是跨越一萬公里，專門過來讓自己的男人白嫖。
艾倫威爾遜正在以十二萬分的精力投入到工作中，哪有空在這想兒女私情，沒事就掛著照相機，邀請大英國寶和她的朋友們，為馬來亞的城建拍攝宣傳照。
而關于偷渡者搶走了工作崗位和女人的討論，也一天勝過一天。
各大報紙都呼吁殖民政府，一定要保障本地就業的問題，至于民間本來不是殖民地居民的估計數字，也一個比一個夸張，從二十萬到一百萬不等。
星報大聲疾呼，「接連不斷的偷渡者，已經成了馬來亞將要面對的主要問題。威爾遜專員應該多多關注這個問題。」
這種請中堂大人關注的呼吁，終于讓艾倫威爾遜把注意力從黃金十二宮那收了回來。
馬來亞移民管理條例和戶籍身份證制度同時被提出，伴隨著清查黑戶，遣返偷渡者的文件被公布，行政公署發言人對外表示，「這將是一九五六年英馬政府的主要工作重點，對所有偷渡者都將會重拳出擊。」
「不過麼？女人例外，雖然這是英馬政府的強硬表態，遏制偷渡者的風潮。但是一個女人冒著生命危險，來到馬來亞追求美好的生活，我們將她遣返回去，說不定還會遭到迫害，從道德層面可能說不過去，既不道德也不紳士，不是英國的選項。」
啪啪……行政公署發言人的話，引起了一陣熱烈的掌聲，大旗黨再次出現，關于女性留下來可以讓男人們開心的風言風語，又開始在民間流傳。
「所以說，這又有什麼難的呢，各地專員統計人口建立戶籍，身份證的事情幾個月後開始。」艾倫威爾遜拿起來電話，讓理查德通知各地專員，推行戶籍制度。