楊旭的章程很快就呈送上來。
改封楊武為齊王，鎮廣固，楊宏為淮王，鎮淮北，楊暉為代王，鎮代郡，三人全都食邑五千戶，楊武楊宏護衛五百甲士，楊暉護衛一千精騎。
其他的皇子年紀太小，沒到分封的年紀，暫時留在大興。
沒有皇帝詔令，無故不得離開封地，亦不可擅自回京。
在楊旭的設計中，一個親王的權力相當于一郡太守。
邊地封王側重于治軍，拱衛邊境，內地的封王側重于治民，還可以監督地方。
親王的權力不是永恆的，會受推恩令的影響，生幾個兒子，食邑就要分成多少份。
他們的下一代可以科舉，可以從軍，可以入仕，各盡其長。
不過對他們的管制也非常嚴厲，列了十二重罪，二十七輕罪，重則賜死，或貶為庶民，開革出宗室，流放邊地，最輕的也是削減食邑。
章程非常詳細，連親王、嗣王、郡王的住宅、服飾、車駕都有嚴格規定，不可逾越。
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這麼詳盡的東西，顯然不是他一個人的成果。
太子身邊除了楊崢挑選的張駿、文濟、北宮純等人，還有一群幕僚。
封王雖然被朝廷束縛著，但有一定的實權，不會坐大，也不會像曹魏一般被圈養，無所事事。
除了這些，楊旭還效彷漢高祖，非楊氏而王者，天下共擊之！
曹魏當年若是效彷漢制，也不會被司馬家鑽了空子。
司馬家矯枉過正，大封宗室，前後才三十年，八王之亂就出來了。
楊旭的章程恰到好處，宗室手上有一定的權力，但不會對中樞構成威脅。
楊崢仔細看了兩遍，覺得沒什麼大問題，就遞給了中書台、侍中寺、尚書台走流程，有不合理之處，他們會挑出來。
自從確立中書台、侍中寺、尚書台，以及吏、戶、禮、兵、刑、工六部之後，大秦的上層架構越來越完善，各官職分工明確，效率比以前提升不少。
也減輕了皇帝的負擔，可以將心思花在其他地方。
新朝自然有新氣象，文武百官都是實干之才。
加上楊崢一向對事不對人，升遷全靠政績說話，讓官吏們都能用心實事，而不是把心思全放在內斗上。
無為而治最大的好處是制造了一個寬松的政治環境。
政、治寬松，文化也就寬松了。
曹魏有三曹七子，文化水平發展到一個高峰。
但司馬家各種沒底線，正直的士人紛紛避世，拒絕司馬家的征闢，清談玄學之風越演越烈，月兌離實際，清談變成了空談，社會風氣空前浮躁，到處都是沽名釣譽之輩。
其實魏晉時代各種學術非常活躍。
佛教就是在這個時期與華夏文明結合，尤其以敦煌、姑臧為最。
道教也是在此時逐漸登上歷史舞台，從太平道到五斗米教，演變為天師道。
馬鈞、劉徽、皇甫謐、裴秀、祖沖之、麗道元、葛洪等等，機械、醫術、地理、天文、數學、水文、化學等等，都有相當高的成就。
而這時代的儒學也沒有固步自封，有一定的進步意義，很多士人都比較全能，嵇康、杜預、衛瓘、索靖、裴秀、張華等等，都不是手無縛雞之力的酸腐書生。
只要司馬家的晉朝不是太拉胯，華夏文明會提前四百年進入一個新階段。
可惜司馬家不僅拉胯，還扯蛋……
「陛下，青營子弟去年在交州尋到優良稻種，今年試種成功，畝產提高一成！」趙阿七興奮的提著一小麻袋稻谷進來。
「哦？」楊崢大喜。
投入這麼多年，終于看到效果了。
這時代的良田，按照《史記‧河渠書》、《食貨志》記載，一畝可產粟三石八斗四升，也就是後世的兩百八十一斤左右，南方稻谷畝產水稻兩石半。
提高一成，看似不多，但架不住全國的基數大。
而且這是一個好的開始。
想要提高人口，一是提高糧食產量，二是輕徭薄賦。
兩者其實是相通的，減小他們的生存壓力，生存壓力大，每日為生計奔波，自己都養不活，哪還有心情生娃？
其實楊崢個人不太喜歡吃粟米，口感沒有小麥和稻米好，主要是熬粥。
不過粟米的產量高，能儲藏九年，米、麥最多五年，而且粟米還是戰馬的優良飼料，所以在北方成為主流。
親衛打開麻袋，檢查了一番才上呈給楊崢看。
稻谷比後世的更為細長，卻沒有後世的飽滿。
這可能是沒有各種化肥的緣故。
「南方耕作粗放，若是精耕，產量還會再有所提升。」散騎常侍王濬道。
「士治也知農事？」楊崢沒去過南方，去過的最南邊是漢中。
不過王濬的話為楊崢打開了一個思路，提高產量，優良稻種是一方面，耕種技術也是一方面，另外則是耕作的工具改良了。
關中地區的曲轅犁、堆肥法，還未推廣到全國，很多地方還用的是石犁、木犁。
「詩經、管子、四民月令等典籍多有記述，臣早年游歷荊襄所以知其一二。」從任何方面看，王濬才是真正的士人，能上陣，能通經史，又能治理一方。
楊崢心中暗暗思忖，益州刺史是張輔，他的長處是打擊豪強，不畏強權，在蜀中這麼多年，豪強被他治的服服帖帖，大量士族豪強為了避開他，主動遷至南中，這些人到了南中，奴役當地土人，圈地搶人，與當地土人互砍，忙的不亦樂乎，反而成了開發南中的先驅。
蜀中大治，四五年間，人口增加了四十多萬！
除了百姓生養的，還有巴賨氐等族下山為民，高原上的羌人內附。
張輔這幾年的政績超過楊囂、楊駿，位列第一。
這種人才留在蜀中不合適了，而且按照大秦規制，張輔要麼調入中樞，為一部尚書，要麼該任其他地方。
恰好，中原收入囊中，山東士族豪強雖然被剃了一波頭，但依舊有很大的實力，正需要張輔這樣的人去治一治。
治國就是人盡其用。
「朕升你為益州刺史，積蓄糧草，打造戰船，為伐吳作準備！」
「臣領命！」
王濬為益州刺史，張輔為青州刺史，準備接手衛瓘了。
中原的塢堡拆除的差不多，沒必要把大秦的尚書令留在那里。