「此次西行共遷回四千五百余羌人，城中羌七千三百人，漢兩千一百人，賨七百七十人，氐三百六十人，胡兩百一十人，共一萬七百余人。」周煜統計完之後向楊崢匯報。
「設立民營，各族雜居，按照軍隊編制，五戶編為一伍，設正副伍長，十戶編為一什，設正副什長，正伍長什長皆由殘兵擔任，副職由各族服從者擔任。」
商鞅變法，什伍既是軍隊編制，也是戶籍編制。
一人犯法，其余各家若不揭發，連坐之！
「各族混雜，短時間恐難以成事。」周煜猶豫道。
「你需要多少時間？」張特長處在軍，周煜心思細膩，是最好的人選。
「三個月。」
「一個月時間。」楊崢豎起一根指頭，「六百賨軍交給你，快刀斬亂麻。」
「屬下遵令！」有了楊崢的支持，周煜的底氣足了很多。
「今後你就是民營都統，管理城中民事，過些時日，某再為你求個曲長。」
都統是楊崢的官，曲長是朝廷的官。
這是楊崢細思苦想好幾天想出來的辦法。
前世看淝水之戰，苻堅興兵伐東晉，征富家子弟年二十以下者三萬余騎，置少年都統一人領之。
除了周煜的民營都統，還有張特的西河都統。
不過現在，這官職只限楊崢、張特、周煜知曉，不能宣揚出去，不然會引來非議。
周煜感激道︰「將軍提拔之恩，煜永世不忘。」
楊崢又勉勵了一番。
人有了，但想完全轉化為實力，還需要走很長的路。
被遷回的羌人並沒有完全心服。
他們本就野性難馴，吃飽之後，有了力氣，掉頭就想跑。
不過楊崢早有防備，漢軍與賨軍不間斷的巡邏，一個都沒跑掉。
一百三十七名羌人被綁在枹罕正街的木樁上。
這一次楊崢沒有手軟，帶頭者被斬首，協從者重打三十鞭子。
十幾顆人頭滾落在街道上，羌人才開始變得敬畏。
「這是第一次，只殺首犯，即日起，犯吾法令者，領吾劍！一人犯錯，同伍如不揭發，皆連坐之！」楊崢厲聲大喝。
在隴西將近一年，羌人習性已然了然于胸。
羌人散漫慣了，內部又極為團結，尋常手段根本沒用。
不止是羌人，漢民也有的是刺頭。
只能以強力手段威懾之，樹立威信。
威信、威信，先威後信。
地上血淋淋的人頭，被鞭笞者一聲聲的慘叫，讓在場的羌人們眼神畏懼起來。
無論是自願還是被強迫，只要端了楊崢的碗，就要受楊崢的管。
特殊年代，只能施以特殊手段。
當然，這僅僅是第一步。
鑒于這時代人的文化水平普遍不高，楊崢在城中各巷道上立起木柱，上刻︰不從法令者，斬！
斬字還漆成紅色，殺氣十足。
為了加強效果，楊崢令巡邏的士卒大聲誦讀。
自此之後，羌胡各部果然听話多了。
周煜推行什伍制受到的阻力也小了很多。
絕大多數羌人一天能喝上兩頓粥就心滿意足了。
再說楊崢的法令一視同仁，不分漢羌賨氐胡，沒有任何歧視，也就習以為常了。
漸漸的，羌人只要服從法令，好處就太多了。
沒有刀兵，沒有饑寒。
能在房屋中一覺睡到天亮。
在羌地他們何曾有過這種日子？
巨大的生存危機，壓的他們喘不過氣來。
對楊崢而言，什伍制只是一個開端。
威立住後，接著就是立信。
東漢以來，朝局在外戚與宦官間飄搖，專心內斗，國勢日下，黑暗腐朽，任用的邊地官吏無能而貪婪。
將帥皆怯劣軟弱，州郡官吏趁機生事，便身利己，搜索剽奪，甚于逢虜。
羌人不信任漢官。
楊崢固然可以花些時間，如董卓一樣，跟他們搞好關系培養感情，增強信任。
但一來時間成本太大，效果也一般，二來，楊崢並非只是想利用羌人，而是真正意義上的轉化他們，融入麾下。
再則，姜伐野的離去，對楊崢也是一個小小的打擊。
花了那麼多心思結好他們，稍微沒顧及到他們，就分道揚鑣。
楊崢是想建立一個軍政集團，小一些沒關系，但內部凝聚力必須強大。
而不是松散草台班子，一觸即潰。
看著年關將近，楊崢頒布一條法令︰有從西城運石至東城者，每戶賞羊肉五斤。
效仿當年秦國的徙木立信。
出征河西，帶回的不僅四千五百余羌人，還有上萬頭牲畜，加上城中牧營宰殺的牛羊，能過上一個肥年。
法令下達，羌人們將信將疑。
畢竟楊崢的法令動不動就是砍頭，早生出恐懼之心。
由威到信，需要一個過程。
漢人最先反應過來，扛起石頭就往東城跑。
賨人、氐人也跟著搬。
楊崢兌現法令，每戶分五斤肉。
羌人眼見真分了肉，積極性大漲，也屁顛屁顛的去搬石頭。
但石頭已經所剩無幾。
近一半的羌人沒有分到肉。
適當的饑餓營銷有利于激發他們的積極性。
舊歲的最後一日，楊崢再度頒下法令，清除城中積雪積冰可領肉三斤。
天氣寒冷，牲畜凍死了一些，肉食足夠，這一次不是以戶為單位，而是以人為單位。
城中居民的積極性瞬間被激發，男女老少統統出動。
城中冰雪被清掃一空。
凡勞動者，皆從各自的伍長手中領取木牌，上刻有編戶姓名，兩百三十七什，四百七十四伍，是男是女，是丁是孺，清清楚楚明明白白，憑木牌領肉。
唯一讓楊崢有些看不過去的是，有些名字實在有些辣眼楮。
氐人、賨人漢化已久，名字還有些水平。
什麼昝黑石、龔千牛，勉強能湊合。
但蛾撲火、蔑羅、燒草之類的名字，楊崢實在有些無法接受。
鑒于有些羌人還漢話都說不利索，改名的事只能以後再說。
搬石、掃雪之事後，楊崢的威信就徹底立住了。
總的來說一手大棗、一手大棒，改造起來也不難。
前世在軍中，多少桀驁不馴的少年郎，幾個月下來，還不是服服帖帖？
楊崢沒有什麼三大紀律八項注意，羌人也記不住那麼多條例。
不從法令者，斬！
一目了然。