咸寧道、平安道都在鴨綠江南岸，原來受大明影響重，近二十年受清國影響重。
再加上這里原本就是一些女真部落的漁獵祖地，故清國按照洪承疇的建議，在此不過經營一年，便令這里大多數百姓都心甘情願的剃發易服，當了清國的順民。
為了給朝鮮留個遮羞布，也為了避免讓大明太過注意，平安道內最大最繁榮的城市平壤哪怕已經像成熟的蜜桃等著摘取，清國卻也沒有取。
所以，听洪承疇提議遷都，代善首先就想到了平壤。
因為平壤的地理位置，讓它在經濟、農業、軍事方面都有著不錯的優勢，否則也不會成為朝鮮檀君時期的國都。
不過，平壤雖好，代善卻本能覺得不適合此時的清國。
若洪承疇真的建議遷都此處，他是絕對不會同意的，同時還會懷疑這個昔日大明總督的用心。
洪承疇弓著腰道︰「平壤雖好，卻並不適合作為我大清的都城。
不論是明軍跨過鴨綠江，還是從西面海上來攻，平壤幾乎都無險可守。
如今大明勢頭正盛，軍力強大，我大清最好的辦法便是避其鋒芒，耐心等待其衰弱。
故遷都至咸寧道才是最佳選擇，不論是咸寧北道的鏡城，還是南道的咸興，都是不錯的選擇。
奴才的建議是效彷明國兩京制，將兩處皆設為國都。鏡城此處，可以在海上不結冰時，派遣水師沿海北上。
其沿海向北不遠，可至圖們江入海口（羅津），沿此江北上，則又能至原明國琿春衛，可助朝廷繼續掌控此地。
而沿海繼續向北，又有一不結冰的大港灣（海參崴），為烏蘇里江入海口。
沿烏蘇里江逆流而上，可入黑龍江，只要經營此地便可以助朝廷掌控黑龍江水脈一帶的野人女真諸部。
除此外，不論是咸興、鏡城，還是後面兩處不凍港灣，皆可助我大清發展水師。」
听到這里，代善不禁皺眉打斷道︰「我大清為何要發展水師？你難道不知道，自耿仲明敗于明軍，我大清幾乎沒有了水師。
如此情況，我大清若想建立起一支像樣的水師，得花費多少銀子，朝廷如何支撐得起？！」
說到最後，代善口吻已經有些嚴厲了。
然後就劇烈咳嗽起來。
這邊多爾袞給洪承疇使了個眼色，等代善咳玩，多爾袞才道︰「禮王听他把話說完嘛。」
「那你讓他說，我看他能說出個什麼花樣來。」
洪承疇不敢有一絲不滿，依舊弓著腰道︰「大清發展水師既有必要，也有諸多好處。
其必要之處在于，不論是明國還是朝鮮，皆有水師。
明國水師之強就不說了，便是朝鮮水師，在我大清真正入主咸寧道、平安道後，其也會成為威脅。
若是大明有意繼續征伐我大清，只需遣一水師繞道朝鮮之東海，便可以攻打咸興、鏡城等地。
所以，我大清若想在咸寧道、平安道站穩腳跟，發展水師便是必需，且要在大明沒派兵來攻打咸寧道前發展出一定規模才行。」
「至于發展水師的好處，」洪承疇頓了頓，才接著道︰「第一是可以為大清賺銀子——咸興、鏡城等地距離倭國不遠，若我大清派遣船隊到倭國貿易，必能賺得缽滿盆滿。
甚至，一開始將貿易船隊組織起來，持續不斷的依靠海貿賺銀子，朝廷發展水師的壓力便會減輕不少。
第二，則是可以在倭國、朝鮮與紅夷貿易，購買槍炮，以提升我大清軍隊火器威力，有助于對抗明軍。
第三，奴才在京城時與西洋傳教士交談，听聞在倭國之東還有一大片土地，大小富饒不遜色于神州大陸。
其上多土番，多用石木骨器，且多為部落，沒幾個強大國家，名曰美洲。
故奴才想著，若明國真的要對我大清趕盡殺絕，逼得我們在此無容身之地，那時若有一支大船隊的話，我大清便可嘗試渡海前往美洲，在那里重新立國。」
昭武元年，明軍北伐，清軍大敗被趕出關去，洪承疇曾想過回歸大明，只要能活著，即便是做一普通百姓也行。
可當得知昭武皇帝對降清臣子的態度，以及在北京降清那一批大明降臣成為苦役的遭遇後，他便知道不可能回去了。
後來大明那邊的報刊皆痛罵他仕清以及助清虜入關之舉，戲曲更是將他編為奸賊乃至丑角，讓他背上了與秦檜一般的千古罵名，他便徹底絕了回歸大明的心思。
再加上這邊多爾袞對他依賴越來越重，甚至讓他加入滿洲瓖白旗，他便一咬牙答應了，就此成為大清的好奴才。
既成了大清的好奴才，洪承疇自然是苦心孤詣地為大清謀劃出路。
「擊敗明軍，再次入關」的可能直接被洪承疇排除——通過清國探子傳回的各種信息，洪承疇覺得在朱媺娖死前，清國都不能像努爾哈赤、皇太極那時一樣大敗明軍。
而那昭武女皇朱媺娖又據說是天女下凡，有神通在身。
依洪承疇的想法，這等天命在身之人，即便不能長生，想必活個七八十，甚至百歲，應該不成問題的。
這就意味著，大清想要在軍事上大勝大明，百年內怕是都不可能了。
所以，大清想要存續，就必須避開大明找別的出路。
洪承疇通過以前的一些見聞，以及清國這邊的一些情報，這才為大清定下方才所說的國策——先退入朝鮮北部，要還是不行就東渡大洋前往西夷所說的美洲大陸。
代善听完，幾乎全白的眉頭緊皺著，看著桌上的羊皮地圖沉思了會兒，才道︰「倭國東去海的那邊真有你所說的美洲？」
洪承疇道︰「奴才問過不止一個西夷，都是這麼說的。禮王若不信，朝鮮海上亦有紅夷，到時候可以請來問一問。」
代善沒再追問這事。
在他看來，有一個美洲作為最後的退路，確實能讓人心里安穩不少。
但滿洲全族東渡大洋，風險實在太大，若是不到最後一步，不論是他還是多爾袞，都不會做此選擇。
所以，當下最重要的還是將滿洲根基遷入朝鮮北部之事。
于是他看向多爾袞，問︰「陛下覺得當遷都何處？」
多爾袞道︰「我覺得亨九先生建議很不錯，禮王若無意見，便采取兩京制，定咸興為咸京，定鏡城為鏡京。」
「我沒意見。」代善先點頭，隨即卻又問︰「那赫圖阿拉這邊呢？」
赫圖阿拉又被稱為興京，對清國而言也是很重要的。
多爾袞道︰「此處地理位置險要，易守難攻，當然不能輕易放棄。
朕的想法是，禮王帶著多我等愛新覺羅及其他各家（八旗貴族）後輩，先退往鏡城。
朕則帶領一部兵馬留守此地——明軍若來攻打，我們能守則守，不能守也容易撤退。」
代善听了老眼微眯，道︰「陛下怕是要留正紅旗兵馬在此吧？」