不是沉浸在具體施政中多少年的老吏員，那是根本無法制定出這樣想盡接地氣的制度的！
李拓身為軍機處章京，雖然掛著七品的官身但是本質上就是一名小吏，這種人自古以來就是給官員處理具體施政的。
古代做官還是很簡單的，尤其是宋朝之後文官顯貴，那些讀書人只要闖過龍門就有官兒做，別說多大了哪怕是個縣令也是百里侯啊！
一個縣十多萬人口，都听他一個人的話，而這種讀書人要干的工作無非就是上傳下達，朝廷的政令往下發，地方的情況往上報。
就算腦子一熱要有點政績，挖個水渠什麼的，也都不會自己親自動手組織，一切工作都有下面的小吏具體完成。
長此以往，中國官吏階級里面的吏，就被逼無奈的學會了很多親民的施政本領！
如何把官員拍腦門，腦子一熱而出來的施政想法變成具體的步驟，讓百姓接受能夠執行的下去，這可就是真本事了！
而古代讀書科舉的官員缺的就是這種親自干活深入民間的能力，或者說他們太驕傲了不願意親民去干這種粗活！
和平時代一切都沒有什麼大問題，但是如今這種戰亂年月，李拓這種基層模爬滾打，民間摔跟頭排查出來的一身本領可就立刻值錢了！
在如今這樣極其混亂的時刻，老翁那些所謂的清流只能喊口號，但是具體到每一個人，每一條胡同都應該怎麼管理，他們根本就沒有概念！
而李拓不然，他隨時都在調整宵禁政策，發現一個漏洞就補上一個制度，事必躬親的把每一個破漏都給想辦法彌補上！
謠言滿天飛？那就用民間和官方雙重輿論跟你對沖，這種時候比的就是誰聲音大了！
城中叛軍間諜橫行？那就加大宵禁制度，采用街坊制度，發放良民證，把所有身份可疑的人都排查出來。
以胡同為單位的街坊制度，讓你所有百姓沒事兒都別出門了，也甭想穿胡同了，再家老老實實等著吧！
在以後，所有購買糧食以及生活日用品，也得靠良民證來購買，沒有多方擔保的良民證，你誰也休想買到東西！
「就是要把人給摁住了，不要讓他們在外面跑，要讓他們在家里蹲著……」
「街坊制度一旦完成，三天後持有良民證的家庭，每家必須出人丁一位去永定河防線做工……」
「不論滿漢，就算是旗人每家也得出一名男丁！」
「本官不是羞辱旗人，這些旗人到了永定河工地去，哪怕寫寫算算不讓他們直接干活都行，要的就是他們參與進來……」
「不給工錢，每天發糧食沖抵工錢……他們從城防戰役中得到了薪水，又能養家，又能平抑物價，又能收攏了他們的散亂的心……」
「這個特殊時期，你就不能讓百姓閑逛，要麼困在家里，要麼就必須接受朝廷的組織去干活！」
「這就是變相的以工代賑了，這就是變相的朝廷掏錢給百姓發糧食！朝廷解決了人力缺口，而百姓也能因為每天收到的糧食而獲得心安……」
「心安了，這守城之戰也就能打下去了！諸位兄弟，辦差吧……」
李拓已經‘鳩佔鵲巢’把大清電報總局本來屬于富慶的巨大會議室都給霸佔了，成了他的戰時指揮部！
他並不負責具體的排兵布陣，怎麼打仗他不管，但是給作戰部隊保駕護航的工作，可就全都在他的身上了！
四月十六日，第一批良民證終于印刷出來了，京師警察總局立刻開始往下分發，京師內外城數百條胡同的，執勤警察早就統計好了自己胡同里的人口。
領了各種顏色的良民證就開始逼著百姓們過來簽字畫押認領！
小黃把總的手下一共在北城負責六條胡同，這小黃把總一下子也成了旗人大爺都要奉承的對象了。
常年居住胡同的旗人們，突然發現胡同兩邊的出入口都有警察駐守，一群警察正挨家挨戶的清點人數。
小黃把總惡狠狠的對胡同里的百姓說道「都挺好了，萬歲爺說了，不論旗人還是漢人，如今都要嚴查！」
「這里每發一張良民證，都要有三個保人的名字……得有人正式你的身份，別到時候隨便糊弄一個表兄表妹的騙過去！」
「朝廷防備的就是細作和間諜！哪怕我現在不知道你是間諜，但是只要我給你上了良民證，你就得栓死三條人命！」
「一旦你暴露了，朝廷不光殺你一個人，還要殺你證上的三個保人！」
「都听好了嗎？別他娘的瞎擔保，小心最後丟了腦袋……那些不是東西的，爺給你最後一個投降立功的機會！」
「現在磕頭給朝廷認錯，供出你的上線下線來，你還能免死，甚至有可能立功啊！」
「都听清楚了嗎……」
小黃把總這輩子也沒有這麼驕傲過，站在桌子上一條胡同的旗人都不敢抬頭看他這個漢人，一個個臉色陰晴變幻的。
漢人警察心中都很清楚，這些八旗子弟一個個都歪著呢，心眼兒都不正道，背後肯定有和叛軍眉來眼去的事情！
李拓這一刀可算是捅在八旗的心窩上了！
「長官……黃爺您快看……把頭秦家後山牆突然有人逃跑，正翻牆頭呢……」突然間有手下就跑著過來匯報。
「哈哈……打草驚蛇還真抓出來了，抓人，不投降的開槍打他的腿……」
「殺啊……別跑，再跑開槍了……」十幾名警察追著三名細作在京師大街上狂奔！
這上哪兒逃去？如今每一條胡同都有警察把守，還都選出了里長街長的，你逃出一個胡同你還想逃出一百個胡同？
啪啪啪……槍聲終于響起來了，胡同里有人中彈慘叫，而有的心虛的旗人眼前一黑直接癱軟在地。
「好！」載淳一听說良民證剛發下去一天，就抓住了五百多名潛藏的細作間諜，興奮的拍著龍案大聲叫好。
「人才！人才啊！這真是人才……好個鬼才毒士，李拓好樣的！」
「來人……賞賜李拓黃馬褂，一品帶刀侍衛頭餃，賞賜寶刀一口……他不是有四分之一滿人血脈嗎？那就抬旗，直接抬到瓖黃旗來！」
「朕親自護著他，讓他放心大膽的干！」