「普通州知州、州兵備鈐轄，各郡布政司六曹都事，尚書省各司下屬各局郎中、大理斷丞（州司法都判事）、侍御史（州檢察都御史）等為正五品」
「各郡布政司六曹副都事、尚書省各司下屬各局副郎中、中侍御史（州檢察御史）、大理司直（州司法判事）等為從五品」
「直隸縣（郡治）及人口富庶大縣知縣、縣尉、尚書省各司各局下屬各處主事為正六品；直隸縣縣丞、尚書省各司各局下屬各處副主事為副六品。」
「普通縣知縣、縣尉、各州六曹錄事、大理評事（縣司法都判事）、中御史（縣檢察都御史）為正七品；普通縣縣丞、各州六曹副錄事、大理副評事（縣司法判事）、御史（縣檢察御史）為從七品」
「各縣六曹主事、副御史（縣檢法御史）等為正八品；各縣六曹副主事、治安警督、度支令史、審計令史、督稅令史等為從八品；其余偵緝警佐、押獄、警長等為正從九品，普通政務員，稱為承務，末流」
「此改制為草案，告知天下，延四方以咨謀。先試行部分中樞及京畿、京兆、秦川、河南兩府兩郡。勘修無誤後，明年新元全面施行」
「這只是草案啊，明年施行」
听蕭八牙念完後，蕭僧哥左右覺得哪里不對，可是又說不出來。
他揮了揮手，示意蕭八牙離開，轉頭遲疑地問耶律大石，「大石，你覺得哪里不對？」
耶律大石想了想，猛地一激靈，「蕭刺史，這改制似乎把官和吏合並在一起了。」
蕭僧哥猛地搶過蕭八牙手里的報紙，仔細看了一遍，喃喃地說道︰「好像是啊。宋國官家，膽子真大。」
「難道這是宋國官家解決冗員的方法？」
蕭僧哥和耶律大石對視著，誰不知道自己猜得對不對。
「還有這赫赫威名的警察廳，怎麼各州縣沒有了？」耶律大石發現另一個問題。
蕭僧哥和耶律大石在報紙上仔細找了找，發現有那麼幾條條款。
除了開封、京兆府以及洛陽、齊州等直隸州設警察廳之外，其余各郡諸州縣，全部並歸在六曹的刑曹里。
在具體負責政務執行的縣一級，刑曹下屬有治安警隊、宣法科、偵緝科、縣獄等單位，三四十名警員和吏員，把不大的縣城所有警政事宜都干完了。同時對各鄉鎮派出若干治安警，稍大一點的鎮派駐一位警長。
「大石，你听完宋國這新元改制，有什麼想法？
「蕭刺史，屬下覺得，宋國官家這改制，應該經過深思熟慮過的。目標明確，有計劃，有步驟，有條不紊」
「沒錯。看得出來，宋國官家花了大心思你還有什麼具體的想法？」
「政事歸三省，兵事在樞密院，還跟以前一樣。只是三省中，崇尚書，壓中書，平門下。」
「嗯，確實如此。只是宋國官家如此做，有什麼深意？」
屋里一片寂靜，兩人都在冥思苦想。
「蕭刺史，屬下發現，宋國官家給三省定的職責各不相同。」
「如何個不同？」
「中書省，宋國官家定的是制定誥命律法；門下省，定的是監督律法執行，以及依法裁判；尚書省，總理國政，位高權重，卻是需要依照中書省的律法來辦事，接受門下省的監督。」
「所以屬下琢磨，是不是可以認為，中書省制定治國的規矩，尚書省按照規矩治理國政，門下省則監督這些規矩有沒有被很好地執行。」
听耶律大石說到這里，蕭僧哥豁然開朗，前面的一些疑惑瞬間被解開。
「刺史，屬下突然想到前些日子，在《半月雜談》里，看到一篇文章，提到一句話。」
「什麼話？」
「法無允許，官禁止；法無禁止，民可行。」
「什麼意思？」蕭僧哥一時沒想不明白。
「文章里有簡單地解釋，說‘不以規矩，不能成方圓；徒善不足以為政，徒法不能以自行’」
蕭僧哥有點迷糊，「這是誰說的話？听著耳熟。」
「刺史，是先賢《孟子》的話。」
蕭僧哥了然地點點頭。雖然他也熟讀宋國書籍，但是沒有立志去應試考牙林（翰林），所以這些經義不熟。
「大石，你繼續。」
「是刺史。按照《半月雜談》那篇文章所言，官府治理國政，為天子授權，必須當遵法度行事。天子以律法誥令為授權界限，官府照此遵循。無律法誥令，即無授權，官府不可逾制擅行。」
「至于百姓，老子有曰‘我無為而民自化’。《呂氏春秋》有言，‘無智，故能使眾智也。故能使眾能也。無為，故能使眾為也’。所以當任其自處，平時以道德加以約束，底限者以律法禁不法之事。即律法沒有禁止的事，都非不法事，百姓們都可以做」
蕭僧哥微張著嘴，覺得不可思議。
「大石，你覺得宋國新元改制，與這句話有莫大關系？」
「是的刺史。《半月雜談》听說主編、編輯都是秘書省出來的。撰稿人也多是秘書省里的秘書郎，長孫墨離等人宋國官家近臣，也多有文章刊登。坊間傳聞，宋國官家，也時常化名在那雜志上發表文章。」
思路客
「法無允許，官禁止；法無禁止，民可行。這篇文章的作者叫龍泉山人」
「那有如何？」
「宋國官家此前封爵是簡王，取自簡州。屬下找巴蜀商旅打听過，簡州有名勝，龍泉山。」
「這」蕭僧哥不知道該說些什麼了。
「刺史，屬下到現在，隱隱察覺到一些東西。」
「什麼東西？」
「操控引領人心。」
「操控引領人心？」蕭僧哥臉色一變，「你說宋國官家有行此事？」
「刺史，此前宋國官家還在潛邸時，奉哲廟皇帝詔書，設著作局，整飭報紙新聞。而後又趁機開辦了幾家最影響力的報紙雜志。這些報紙雜志經常拋出一些話題，引起爭論。不爭不明，爭到後來，往往正方大獲全勝。」
「去年這種事還做得比較生疏，可是今年，宋國官家即位後，做的越發嫻熟。‘法無允許，官禁止；法無禁止，民可行。’也引起了大爭辯。屬下听說，最激烈的時候，雙方數百人在太學都打起來了」
「可是爭論到最後，定出‘民惟邦本，本固邦寧’這一不容駁斥的道理來。說到底，還是那伙人贏了。‘法無允許，官禁止；法無禁止，民可行。’成了‘民惟邦本，本固邦寧’的延伸」
蕭僧哥听得暈頭轉向，苦笑著對耶律大石說︰「大石，這些本官不懂，听你說得昏頭昏腦，你就直接告訴我結論好了。」
第一百五十八章 宋國新官制
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