三屯營城，薊鎮治所。薊遼總督劉策和順天巡撫王應豸正在密室里密談。
「部堂大人想必知道，陛下這是鐵了心要裁軍。我理解大人的想法，但此事已經木已成舟，反對也沒有用了。況且惡了皇帝，得罪東林。以後大伙兒的日子恐怕不好過了。」王應豸勸說道。
劉策一臉的氣憤，說道︰「不知道朝中哪個混蛋玩意兒，給陛下出的餿主意。為了省錢，連臉面都不要了。薊密永三協兵，一共有10萬6千兵。這近11萬大軍的歲費為91萬本折。下旨裁掉的，是10萬6千薊軍其中的新兵，裁掉這3萬多新兵後，薊密永三協的歲費由91萬降至75萬。而且不光是崇禎二年薊軍歲費按75萬，崇禎元年的歲費也按二年覆定新額來清算。也就是說崇禎二年的75萬，還要扣掉崇禎元年的所謂的多領16萬，只能領59萬。」劉策把蓋碗重重的往茶幾上一放，說道︰「這不是湖弄傻子嗎。當兵的能干，還是軍官們能干。」
「大人息怒，大人息怒。下官如何不知道，這是生孩子沒兒的惡事。可這事是經過陛下下旨的，咱們做臣子的還能說什麼。當前要務，是如論如何也得把這一關先過去再說。」王應豸勸說道。
劉策有些灰心的說道︰「陛下剛上台時，整頓魏閹遺毒，是何等的英明，此時，怎能出這樣的昏招。唉！」王應豸也一臉苦澀的說道︰「這些我何嘗不知道，裁撤即使成功了，問題比現在還嚴重，這三萬多人總要安置啊。不然，現在這饑殍遍野的，把三萬多兵扔出去，想想就頭皮發麻。」劉策說道︰「現在裁撤是陛下的意思，可是地方上出了事，可就是我們的責任了。真是兩頭為難。」王應豸低聲說道︰「天塌大家死，過河有矬子。現在不是有人總督薊遼津登來總理軍民庶務嗎。薊鎮亂了，他難道不怕。」劉策頓時雙目放光，說道︰「你的意思是讓關寧軍接手裁汰的新軍。袁督師能同意嗎。」王應豸說道︰「咱們不裁撤是不行的，只能自己想辦法。咱們和袁督師是一條繩上的螞蚱。即使他不肯全接，能安置一部分也是好的。咱們可以給袁督師去信。讓他把一部分裁撤的新軍納入關寧軍的體系去，但仍然駐扎在薊州。」劉策說道︰「如果袁督師安置一部分，我們在想辦法在薊鎮安置一部分，這件事就可以化解了。剩下老弱直接趕走就行，只要把青壯抓住了，就不怕他們鬧事。」很快，崇禎就接到了袁崇煥的奏本。
袁崇煥的意思是，五年復遼，時間緊，任務急，在關寧軍十四萬的員額上，再增加一部分非常有必要。
他提出，三協裁汰的三萬多兵，關寧軍留用人。軍餉從關寧軍的總餉銀480萬兩中支出。
崇禎把袁崇煥的上書，傳遞給諸位內閣成員看。眾人看著都是默不作聲，顯然，裁軍這麼裁撤，簡直是開玩笑。
三協裁撤下來，薊鎮交給遼鎮。這不是左手倒右手嗎。況且仍然留駐遵化和薊州。
官兵各司其職，幾乎消弭了動亂的可能。王應豸倒是打的一手好算盤。
薊鎮西協也上書打算補充各地烽燧，留用7810名。這個方案下，這場搞得轟轟烈烈的薊鎮大裁軍人，實際上只裁撤了崇禎裁掉了兵的費用，但實際只裁了兵，因為其中有兵分別被關寧和薊密永自己接盤了。
兵沒有少太多，可是錢卻不給了。所以，實際上，崇禎二年薊密永兵和餉應該是這樣的一個情形。
兵數由人，減為人。餉由91萬本折變為59萬。裁軍24%，但裁餉35%。
薊鎮的問題不是緩解了，而是更嚴重了。戶部尚書畢自嚴眼皮直跳，這個裁軍方案陛下居然拿到朝堂上來討論。
也就是說，陛下是認可的。陛下的目的就是省錢。他不管裁撤的士兵如何安置。
孫承宗一言不發，他已經看出來了。袁崇煥要拿毛文龍開刀了。袁崇煥之所以願意接手三協裁撤的新軍，其實就是在加強薊鎮的防御，是為了應對東江鎮出現變故後，建奴沒了後顧之憂後，對薊鎮的軍事壓力。
更奇怪的是，袁崇煥從遼東派來了一支軍隊進駐遵化。但被此時鎮守在遵化的保定巡撫王元雅，以不需要為由趕走了。
這說明袁崇煥對局勢是有著清醒的認識的。他極度擔心，建奴繞道入關。
這段時間他兩次上書請求增加薊鎮防御。他認為，已經調動到遼河一線築城的九邊部分兵卒，不足以抵抗建奴。
但是，眼看西北就要結束戰爭，大獲全勝。內閣和皇帝都認為，把九邊裁撤出一半的人還是沒有問題的。
這些人調動到遼河一線，沿河修築城堡，把錦州到察哈爾部連成一條線，就足夠把建奴封死在遼河以東。
所謂建奴繞道哈喇沁故地入寇純屬杞人憂天。朝議中大臣各懷鬼胎，方案很快獲得通過。
同時鑒于鄂爾多斯高原已經平定。同日下旨，正式裁撤宣府大同山西三鎮各一半的兵馬，由副總兵帶領，開赴遼河布防。
而且指明了，要選精銳士卒去遼東。到這時，情況已經很明顯了。把精銳的士卒調到遼東，下一步，就會把三鎮直接裁撤，因為三鎮已經是空架子了。
不好的消息，像長了翅膀一樣，在薊鎮傳播。所有的士兵都在交頭接耳的傳播著小道消息。
大批振威營和奮武營的士卒月兌離崗位，私自流竄到三協的各個烽燧，據點扇風點火，挑動對立情緒。
本來，裁軍方案只是讓新軍心懷不滿，茫然不知去向。同日朝廷下旨，裁撤大同宣府和山西三鎮半數士卒，而且是精銳士卒，調動去遼河戍邊。
頓時把薊鎮的舊軍也推入了恐慌的境地。短短幾日內，形勢急劇惡化，大批士卒攜帶武器離開烽燧和據點。