市舶司，專為管理海外貿易而設置的管理機構，源自唐朝，興于宋元時期，到了明朝，因為海禁，市舶司是關了開，開了關，沒個定數。
洪武初年，太倉州本來是有個市舶司的，但是，朱元璋一句離金陵太近，不安全，就撤銷了。
後面，到了永樂元年，又在廣東、福建和浙江分設了三個市舶司，管理番國和屬國的堪合貿易，不過，這三個市舶司開關頻繁，而且堪合貿易規模較小，並沒有創造多少利潤，直到隆慶開海，張居正實行新政，加大了堪合貿易量，市舶司每年也就能給朝廷創造四五十萬兩的稅收。
張居正死後，新政被改得亂七八糟，市舶司也逐漸被所謂的內臣也就是提舉太監掌控，每年的稅收更是接近于零。
泰昌這會兒可沒工夫去廣東、福建和浙江巡視，而且那邊山高路遠，盛產于江西和南直隸的瓷器、絲綢、布匹等特產運送過去也麻煩的很，規模很難做大。
所以，他決定，干脆在長江口的太倉州開設一個最大的市舶司。
這樣一來，江西的瓷器和茶葉，南直隸的絲綢和布匹等等，便可以通過長江水運過來，方便的很。
至于市舶司的具體選址，他自然要親自去考察一番。
他帶著五千禁軍、一千錦衣衛和一眾親信在鎮海衛的瀏河堡、吳淞江所和寶山所三個軍港轉了一圈，卻是發現，這三個地方都不適合設立市舶司。
因為他規劃中的市舶司並不是單獨的一個衙門，而是一個連帶貿易功能的城池，準確的說是一個能容納上十萬人的大城池，里面不但要有市舶司衙門，商業街和倉庫等設施，還得有大量軍營。
這年頭做海外貿易可不是你在港口旁邊建幾條街的商鋪和倉庫，然後隨便讓人家自己來做買賣就行了。
如果你不做任何防範，那海盜和倭寇，甚至是歐陸各國的船隊絕對會直接開搶！
畢竟，沒有什麼比搶錢來得更快了，能搶為什麼不搶？
這年頭國與國之間可沒什麼規矩，想打，隨便找個理由就可以開戰，想搶，那更是不需要任何理由！
倭寇和海盜那是專門搶，歐陸各國那也是能搶就搶，反正搶完往海上一跑，你追都追不著。
這或許就是大明歷代皇帝都不想全面開放海禁的原因，你要敢把瓷器、茶葉、絲綢、布匹等搶手貨大量擺在海邊港口賣，人家絕對會想盡辦法來搶。
如果人家來搶，不還手肯定是不行的，打不還手那不是大明的習慣，問題，一旦開打，那就是曠日持久，軍費的損耗那不知道要多少。
也就是說，全面開放海禁所賺的錢可能連軍費都不夠。
這個問題如果不解決就盲目的開放海禁，那就是勞民傷財，費力不討好，不但賺不到錢，還得往里賠錢。
泰昌自然是想到這個了，所以，他決定在海邊建立一座雄城，架上火炮，屯兵駐守，讓那些強盜望而生畏，不敢開搶，這樣生意才有得做。
現在的問題是，原來瀏河堡、吳淞江所和寶山所附近都沒法修建大型城池，因為瀏河堡就在瀏河入海口附近，而吳淞江所和寶山所則在黃浦江入海口的兩邊。
這瀏河跟黃浦江可不是一般的寬，而且還支流密布，如果在這兩條大河附近建城，那橋都不知道要修多少，再說了，臨近入海口附近，那麼寬的河道，這會兒還修不了這麼寬的橋呢。
最終，他還是決定，將城池修在瀏河堡和吳淞江所中間，這樣還有個好處，那就是兩邊的軍港都可以停靠大量戰船以示威懾，如果誰敢來搶，那可就是兩面夾擊外帶中間城牆上的火炮猛轟。
不過，這樣一來也有個壞處，那就是港口都得重新修建。
建城本來都需要耗費很長的時間，再加上港口，得建多久啊！
泰昌站在瀏河堡和吳淞江所中間的一座山頭上，看著前面茫茫的大海，內心里不由糾結不已。
他皺眉沉思了一陣，隨即問道︰「你們說，建一座能容納十萬人左右的城池需要多長時間？」
這個！
一眾親信你看看我，我看看你，最終還是畢懋良開口道︰「皇上，這得看您召集多少勞力來建城，如果有足夠的勞力，兩三年時間應該能差不多。」
泰昌又追問道︰「多少勞力算足夠？」
畢懋良估模道︰「最少兩萬吧。」
兩萬！
要知道，鎮海衛的屯衛全算上還不到一萬呢。
泰昌想了想又問道︰「需要多少錢？」
畢懋良愣了一下，隨即問道︰「皇上，您是說只包城牆還是連帶城里的房舍宅院都算上？」
泰昌毫不猶豫道︰「城里的房舍宅院都算上。」
畢懋良又估模道︰「城牆的話，好說，土石什麼的都可以自己去開采，磚頭也可以自己燒制，其他材料加起來有個十萬兩就差不多了，城里建房的話就比較費錢了，最少也得二三十萬兩。」
錢倒是不多，就是費時費力而已。
泰昌一咬牙，下定決心，建！
要知道，這會兒海外貿易利潤實在是太驚人了，傳聞，鄭芝龍全盛時期，光是東瀛和南洋的貿易，再加上收取來往船只的過路費，一年的收益就多達上千萬兩！
不管這傳聞有沒有夸張成分，也不需要達到一千萬兩那麼多，哪怕打個對折，一年能有個五百萬兩的收益那就不得了了，要知道，這會兒整個大明朝全年的稅賦還不到五百萬兩呢。
想到這里，他果斷揮手道︰「地圖！」
兩個錦衣衛連忙將一副地圖在他面前展開。
他指了指不遠處的海岸，又指了指地圖，然後用手指在地圖上劃道︰「看見沒，就在這里，建一座港口，然後在港口後面建一座能容納十萬人的城池，港口兩邊還要建上兩排城牆，跟城池的城牆連通，城池里面則沿著城牆建上一圈軍營，最少要能容納兩萬人馬，中間則建成做生意的大街和倉庫、房舍、宅院等附屬設施。」
畢懋良隱隱感覺到皇上這話是跟他說的，所以，他听得特別仔細，甚至，腦海里都開始構思了。
果然，泰昌緊接著便對著他問道︰「師皋，給你三年時間，能建好嗎？」
呃，三年！
畢懋良想了想，隨即估模道︰「只要人手和錢糧足夠，三年時間倒是沒太大問題。」
錢糧好說，孫隆貪腐所得分給蘇州府的機戶和織戶之後最少還剩五十萬兩，人手的話。
泰昌想了想，隨即拍板道︰「朕給你掛個都察院右副都御史，巡撫蘇松，專門負責在此建城，錢糧，孫隆貪腐所得，剩下的全留給你，人手的話，朕會命孫傳庭給你調集兩萬屯衛精壯。」