下令各地兵馬入京勤王之事使得洛陽城終于有了守住的可能，也立刻穩定住洛陽城中軍民的士氣。只是有識之士很清楚，大隋的最後一層衣服被拔掉了。
不過東都小朝廷顧不得如此，除了流言蜚語，還有更大的危急向他們襲來。
段達兵敗之後，李密引大軍包圍金墉城和偃師、回洛倉等處，日夜圍攻，同時又命軍隊隔絕了回洛倉與洛陽城的聯系。
之前因為內斗，張方翼並沒能往洛陽城中運送多少糧食。洛陽城中，很快因為缺糧而開始糧價飛漲。
同時洛陽城四面被圍，物資進出困難，就連最普通的柴火都難以獲取。
洛陽城內布帛堆積如山，以至于很多富貴人家要用絹作汲水的繩子，用布燒火煮飯。
因為缺糧，洛陽城內亂象更大了。
自五月初，城中發生多次百姓沖擊米店、糧店的事件，光是傷亡就有數十人。到後來，竟然發展到糧店都有軍隊衛戍。
老百姓是不敢搶糧了，但糧店還是沒糧。
一時間人心惶惶，仿佛民亂頃刻之間就要生起。
張方翼知道這樣不可，民眾是守住洛陽城的基礎。本來老百姓就因為日食事件，心中生亂，對朝廷也充滿了不信任。現在糧食短缺，百姓心中恐慌，這民心更加紛擾。一旦洛陽百姓亂了，洛陽城連十天都守不住。
當前問題是缺糧，只要有糧，必然會穩定住民心。充足的糧食供給是解決一切問題的前提。
其實民間還是有很多糧的，譬如黃明遠府上，囤積了大批物資，並不缺糧。關鍵問題是，分配不均，糧食都在世家大族手中，老百姓撐不了三五日。
于是張方翼建議越王在洛陽城內實行糧食管控，朝廷接管所以的糧倉、糧店，集中分配糧食。
糧食管控這條建議一經提出，眾人立刻反對。這是當初楊玄感叛亂的時候都沒有的事情。一旦進行糧食管控，會立刻讓朝廷和洛陽城內的大戶人家成為敵人。
其實當初黃明遠做的，便是糧食管控，用血淋淋地人頭從世家大族手中奪取了糧食的控制權，安定了民心。
可朝中沒有人是第二個衛公，沒人有他這種威望和膽魄，能做成這件事。如此做只會逼得城中大戶站到朝廷的對立面。
眾人紛紛反對，但越王楊侗卻是支持張方翼。
經過了這麼多事情，楊侗算是看出來了，朝中這麼多人，關鍵時候，也就張方翼是個能干事也能任事的人。而且張方翼是他老子留下來的心月復，是可以信任也是可以重用的。
為了防止那些無必要的掣肘，楊侗決定給予張方翼足夠的權利和信任，甚至是軍權，讓他負責整個洛陽的防御工作。
楊侗是要讓張方翼成為洛陽城內的第一權臣。
不出意外，對于楊侗的做法，楊侗的老師郭文懿第一個表示反對。郭文懿的態度還是那一個，必須要維持張方翼和元文都二人的平衡，不得使二人獨攬大權，以此來保證越王的地位。
往常郭文懿這麼說，越王楊侗都會听從。但這一次楊侗卻打斷了郭文懿的長篇大論，臉色凝重地問道︰「先生，你說的這些，我都懂，可這些都要在大隋還在的情況下才能實現。若是洛陽城落到李密的手中，我們就是再平衡所有人的權利，又有什麼用。
無論何時，保存大隋社稷是一切的前提。」
楊侗的話使得郭文懿一驚，既有對楊侗的話感到吃驚，更有對楊侗的態度感到吃驚。他教導楊侗這麼多年，從未見過楊侗這個樣子。
「不‧‧‧‧‧‧不會的。」
郭文懿話還沒有說完，楊侗卻是打斷他的話說道︰「先生，天下無不可能之事，否則大隋也不會落到今日的地步。」
郭文懿看著態度堅決的越王，有些陌生。一直以來，在郭文懿眼中，楊侗都是個文弱的小孩子，沒想到今天他已經有自己的想法了。
這時郭文懿只得說道︰「大王，守衛洛陽，還有旁人可用，而不一定非的是張方翼。大王當清楚，張方翼此人，是皇太孫的心月復，其留在洛陽城，也是為皇太孫看家的。一旦對其委以重用，以後或許會成為一個禍害。」
楊侗也愣住了，看著郭文懿。
這是埋在郭文懿內心深處的事情，若是能做天子的老師，誰又願意做個親王的老師呢。只是郭文懿見楊侗性格有些文弱，年歲又小，而天子更是春秋鼎盛，所以他從來沒有說過。
但這一次，他不得不提。
楊侗有些吃驚地看著郭文懿，仿佛不認識一般。
「先生，大隋有大父，還要兄長，無論如何輪不到我。」
郭文懿狠下心來說道︰「大王，若是太平盛世，大隋的傳承自然不會有任何問題。可今時不同往日，天子南巡，舍棄了天下人，偏安一隅，已經失了天下人心。皇太孫跟著天子，也只能托庇在天子羽翼之下，若天子無法保存，皇太孫空有名號，又有什麼用。
而大王則不同。
大王身在洛陽，天下中樞，執掌朝政，人心所向。一旦天下有變，則大王便是當仁不讓的天下之主。」
楊侗驚得說不出話來。
見越王楊侗不說話，郭文懿又說道︰「當前大王是有這樣的機會的。所以我才讓大王培植黨羽，獨掌大權。至于張方翼這些忠于皇太孫的人，是萬萬不能用的。」
越王看著大談特談的郭文懿，終于忍不住說道︰「未來的事情，我不知道，只是老師的想法，真的是天下人的想法嗎？不說旁人，老師這些做法，能過得了衛公那嗎？叔父以為兄長最大的依仗是大父或者是皇太孫的身份嗎？還是我那位叔父。
而且我記得，張方翼是兄長的心月復，也是衛公的姊夫。」
郭文懿瞠目結舌。
楊侗不是不懂，他全都懂，所以他才不會去做那些沒用的事情。
次日一早，越王楊侗下令，張方翼為權河南尹，都督洛陽城防諸軍事，總攬洛陽城的防御工作和民政。
張方翼成為東都小朝廷越王之下的第一人。