馮敬這時候上前，沖嬴政拜倒︰「陛下，臣剛剛清點各地武庫上報的情況！」
「由于江南各地府庫軍械常年沒有得到使用和修繕，只是一直存放在府庫中，損耗嚴重，多有銹蝕，所以臣思來想去，懇請陛下，將江南府庫的軍械，現在就調撥往遼東。」
「待到來年開春，便用這一批軍械，對扶余用兵時使用，由此也能夠避免浪費。」
嬴政听了馮敬的話，眉頭頓然緊蹙成一團，他這話放在以往，定然會遭到嬴政一通訓斥。
可是嬴政仔細思忖過後，明白馮敬的心思，但是卻不知道該如何做決定。
大秦武庫內的兵器，每年都會有一定數量的損耗，而這當中，尤其是以江南之地武庫的兵器，損耗最為嚴重。
究其原因，不過是因為江南少戰事，而且江南地帶空氣潮濕，兵器不容易儲放導致。
而兵器這種東西，本身造價昂貴，若是任由其就這麼白白損耗，著實有些浪費，馮敬之所以這麼提出諫言，一來是因為扶余國弱，二就是為了避免浪費。
可是軍國大事，豈能兒戲，若是前線將士用銹蝕過的兵器上戰場，萬一因此出個什麼問題，這個責任最後誰來擔？馮敬？還是嬴政？
趙熠听了馮敬的話，忍不住搖頭一笑，卻只是眼觀鼻鼻觀心，默不作聲，但是內心里卻是已經有了想法。
老家伙看來是為難了，也對，眼下馮敬給他出的難題，只怕他是沒辦法解決好。
畢竟大秦當前的問題，不僅僅只是武庫的緣故，根源還是出在大秦兵制的問題上！
嬴政听了趙熠的心聲，不由得愣了一下，明明是武庫兵器的問題，為什麼到了趙熠這里，卻變成了兵制的問題？大秦兵制能有什麼問題？
大秦現在的兵役制度，是郡縣征兵制和常備兵制，軍隊也是正規軍和地方武裝相結合兩部分。
大秦正規軍包括邊軍、野戰軍和京城守備部隊，這些軍隊都是直接由朝廷掌控，而地方民兵則是由各郡縣最高長官統領。
當前大秦的兵制，乍一看沒什麼問題，可實際上，很大程度都存在著浪費。
因為大秦兵役，是凡爵自不更以下，十五歲以上男子，必須隨時等候征調，這種兵制，在戰時能夠保證我大秦有源源不斷的兵員，可那畢竟是戰時。
如今大秦可不是當初征戰七國的時期，周邊國家大部也都臣服，再保持相當數量的正規軍，無論是對國家還是對軍隊，都其實是一種相當大的負擔。
所以老東西其實早就該改改兵制，給大秦釋放壓力，最好是能夠直接改成府兵制！
府兵制是隋朝才有的，一種藏兵于農的兵制，但是建立這種兵制的基礎，就是均田制！
均田制顧名思義就是將無主的土地，按照當前大秦人口基數來進行劃分，把田地分給沒有田地的民眾耕種，土地歸國有，但耕種到一定年限，土地便可歸其所有！
如此一來，讓天下人都能有田地種，減少田產糾紛，還有利于無主荒地的開墾，對農產恢復和發展，都能夠起到積極作用。
同時還能夠讓依附世家豪強的農民，擺月兌世家豪強的控制，增加朝廷的威望，同時還能保證賦稅和兵員的來源，從而增強中央朝廷集權。
有這麼多好處的事情，真搞不懂老東西為什麼到現在都沒想出來呢？
嬴政眼楮亮了，均田制，這果真是對付世家豪強的好辦法，真沒想到一個武庫的問題，竟然能夠從趙熠哪里引出如此驚世駭俗的妙招出來！
只不過嬴政還是不懂，這個均田制，跟兵制以及武庫又有什麼關系呢？
大秦只要實施均田制，就能夠在天下郡縣設立軍府，由各地軍府從所在郡縣挑選適齡民眾服役，但是這個服役，和往日大秦兵役不同。
不必十五服役，年滿十八服役，六十歲免役，平日里農忙時，可在家生產，農閑時便集中起來，以村為或者縣為單位，進行一定時間的訓練。
如此便能夠保證兵員的素質，但是軍府的職能一定要劃分清楚，軍府沒有調兵權和指揮權，只有軍籍管理和日常訓練的權力。
朝廷可根據郡縣情況，比如當前三十六郡，設三十六衛大將軍，擁有統領所在郡縣兵士的權利，但是沒有指揮權，指揮權必須由朝廷選派將領掌握！
至于兵器，自然交由服役士卒自行管理，但一定要立法嚴格監管，無故使用制式兵器傷人或者殺人，必須嚴懲不貸，兵器損耗歸個人處置，除非遇不可抗力影響……
趙熠這番話，引來嬴政一陣深思，照趙熠這麼說，當前大秦的軍制，確實不適合大秦目前的情況，諸多方面確實有浪費的情況。
若是用均田制和府兵制，必將為國家節省相當一部分錢出來想到這里，嬴政的內心頓然激動起來，但卻又覺得似乎哪里有些不對勁。
當然了，府兵制只是我的一廂情願，當前大秦的情況，我並非全部了解，府兵制只能說是一種建議，並不一定適合大秦。
畢竟現在的大秦百姓，還未真正形成思想上的統一，各地都還沿用之前所屬國的一些習慣，哪怕已經立法要求全國統一，但有些事情，哪有那麼容易就能夠統一得了的。
比如府兵制一旦實施，還是需要兵士自備鎧甲兵器和干糧，這對于服兵役的士卒而言，其實也是一種負擔，不是誰都能夠負擔起兵器鎧甲的損耗，尤其是陌刀軍！
嗯！有理！嬴政听到這里，深以為然，趙熠的擔心，也不無道理。
普通正規軍還好說一些，可是陌刀軍的裝備貴重程度，可以說是普通兵種的幾倍乃至十幾倍以上，讓兵士自己負擔兵器鎧甲損耗，確實也不現實！