四月初十的午後，郭榮出宮，來到開封南邊的城牆上巡視。
作陪的是以權三司使張美為首的一幫三司官吏。
作為開封城規模最大的衙門，三司下轄三部二十四案，擁有官吏上千人，公廨九百余間，遠超其他衙門。
三位宰執所在的政事堂，下轄不過五房，官吏僅百余人；執掌全國兵事的樞密院，下轄也只有五房，官吏二百人不到。
三司使這一稱謂的由來，便出自下轄的鹽鐵、戶部以及度支三部。
這三大部門中，鹽鐵執掌天下山林礦藏；戶部統管戶籍稅賦；度支則主管朝廷支出用度。
三大部門的主官為判官，以朝臣充任。
而另外二十四案，則負責各項細分事宜，主官為各案主事，以胥吏充任。
譬如冑案負責甲冑的鑄造和配給；百官案負責發放官員俸祿；修造案負責工程修建；鐵案負責鐵礦的采集冶煉；倉案負責各倉稟庫存；夏稅案和秋稅案分管夏秋兩稅
可謂是「天下財賦，內廷諸司，中外莞庫，悉隸三司」。
反正只要是與錢、糧、鹽、鐵沾上邊的，三司都有權管轄。
而且除開這三部二十四案外，作為三司使的張美還有一套名為「諸子司」的直屬機構，內有勾司、發放司、拘收司、支收司等，負責監督、審核、考勤等諸多事宜。
這些「諸子司」作為三司使的左膀右臂，其職權與二十四案從橫交錯，有權監督三部二十四案諸多官吏的工作。
除了上述這些部、案、司外，三司使作為一種武職差遣是的，你沒有看錯，三司使在此時通常由武官擔任，甚至還擁有一支約莫一千五百人的直屬部隊，負責守衛龐大的三司衙門，以及下轄的各類倉庫、場院。
三司使統一領導這三部二十四案以及諸子司，總覽全國財政收支大權，監管城池土木等建築工程，坐擁天下山林礦藏，還負責庫藏、鑄造、貿易、四方賦稅、百官俸祿
這也是為何三司使被人尊稱為「計相」或者「亞相」，因為其權力確實龐大，僅次于政事堂的宰執，在某些特殊時刻和場合，三司使的權力甚至不亞于宰執。
就譬如今日郭榮視察開封城擴建事宜，在一旁作陪的就是三司使張美，而非三位宰執。
說起來，郭榮想要擴建開封城也是一時興起。
三月中旬時，郭榮在促狹又悶熱的皇宮中呆膩了，便出城去城南的皇家別苑狩獵散心。
從別苑返回開封時，郭榮抬頭望了眼高高的開封城牆，突發奇想，想上去俯瞰一番開封城。
登上城牆後，郭榮極目四望，所見卻是狹窄的街道和擁堵的坊市，而回首南顧，城外擠滿了各式雜亂的棚戶。
這些都是郭榮平日里在御道上無法見到的景象。
「朕的都城，怎麼能是這般模樣！」見到了開封城丑陋的一面，郭榮決定擴建開封城。
回返皇宮後，郭榮立刻叫來張美，吩咐他五日之內完成一份擴建開封城的草圖。
而今日，這份草圖終于由三司麾下的修造案完成。
得到草圖，郭榮當即興致勃勃地出宮登城樓巡查，並叫上了張美等一干三司官吏陪同。
開封城西面城牆上，兩名內侍攤開草圖，郭榮站在草圖前，右手對著草圖指指點點，並不斷問詢隨行的修造案主事。
郭榮忽的指了指草圖左側一大塊陰影︰「此處便是朕提過的兵營？」
隨著開封禁軍不斷地征召新鮮血液，開封城內現有的兵營已經不太能夠容納下這些士兵。
趙匡胤曾多次向郭榮提過此事，郭榮也一直掛念在心上。
這次乘著開封擴建，郭榮自然就把新兵營給安排上了，計劃新修一座能容納三萬人的兵營。
胖乎乎的修造案主事低聲答道︰「回陛下，正是此處。」
郭榮又瞧了一眼草圖上的兵營，見佔地很是寬廣︰「用地方面是如何安排的？」
「這」主事略顯踟躕︰「還未有定論。」
郭榮扭頭盯了主事一眼，直將主事盯得背冒冷汗。
「嗯，也罷。」郭榮扭頭繼續看草圖︰「離動工尚早，用地之事你們要好好拿個章程出來，決不可肆意侵佔百姓用地，若是征了百姓的地，那就要給出足夠的補償，這個錢就由朝廷來出。」
主事松了口氣，扯了扯官袍的下擺︰「是，待臣回去，立刻與同僚拿個章程出來。」
站在郭榮身旁的張美適時地說道︰「陛下，臣在西門外正好有一塊地皮，足可容納下新兵營。」
「哦？」郭榮若有所思地瞥了張美一眼。
張美當即拱手道︰「臣願將這塊地皮獻與朝廷，為羅城的修築盡一份綿薄之力。」
「張卿倒是大方。」郭榮轉頭吩咐修造案主事︰「等會你去瞧瞧，若是合適，就這麼辦。」
郭榮自然而然就收下了張美奉上的地皮，這類事情在郭榮還是澶州節度使時，就經常發生。
當時郭榮但凡缺錢缺糧，或是缺鎧甲兵器時，都會去找時任澶州料糧使的張美索取，而張美也是有求必應。
為此張美還招致了先帝郭威的怒意和警告，但張美依舊我行我素，直到被郭威貶官調離。
郭榮去年年初繼位之後，立刻便將張美調到開封當樞密承旨，如今張美更是順利升任權三司使，權勢大漲。
而為了去掉差遣前頭的「權」字，坐穩三司使的位置，張美是絞盡腦汁地想法子。
在得知郭榮要修建羅城時，張美立刻敏銳地把握到了機會。
張美深知郭榮對治下百姓的愛護，絕不會肆意征收百姓土地，為此他特意找到李延慶，想要購回之前賣給李延慶的城北地皮，以進獻給郭榮，博取郭榮的歡心。
不過李延慶並不打算出售城北地皮，反倒願意底價將城西的一塊九百畝地皮賣給張美。
張美也沒得太多選擇，接受了李延慶賣的這個人情。
欠李家的人情，張美只要坐穩了三司使，以後有的是機會和法子還。
眼前朝廷缺地的這個機會，張美是一定要把握住的。
修造案主事先是偷模著瞄了眼張美的眼色，這才回道︰「是，陛下。」