揚州是為東南水路交運要塞，合計有渡口十余處，而各個渡口又各有一水行主責來往水運，揚州十余處渡口，便有十余處水行。
十余處水行，每處水行又各有船只、船工，販夫走卒，合計千余人，在揚州也是一股不小的勢力，只是如今大運河建成不過二十余載，漕運初興，各處水行也都是各自為政，互不統管，勢力再大，也如一盤散沙，而李恪現在想做的，便是將這盤散沙凝聚于一處。
而李恪之言一出，在座的三位揚州水行的主事也都明白了李恪的意思。
洛陽漕運群龍無首，已是混亂不堪，常有亂法之事發生，而揚州漕運又與洛陽一般無二，李恪是想要做著龍首，給揚州漕運立規矩了。
揚州漕運亂與不亂，他們自己清楚地很。
揚州偏安東南，非是軍爭要地，故而那些私下買賣刀劍的事情自是沒有的，但各處水行之間為了買賣相互廝斗的事情卻常有發生，甚至幾次還險些鬧出了人命，進了官府。
水行來錢也不易，尤其是下面的船工和挑夫一類，若是再落個傷殘，那可就真的沒有活路了。
揚州各處水行間私下毆斗本也是常有的事情，傷殘更是難免，各處水行的主事也都深為苦惱，若是有人能出來調停此事，自是最好，只是他們這三處水行在揚州漕運中勢力最大，來往貨運的買賣也做得最廣，若是依李恪之言另立規矩，他們還能像現在這樣佔盡便宜嗎？
這三人相互對視了一眼，眼中滿是疑色。
最終還是趙瑞起身道︰「草民不知殿下之意，還望殿下明示。」
他們的神情落入李恪的眼中，李恪豈會不知他們在擔憂什麼，眼下揚州漕運，勢大者富，他們三家便是十余家水行勢力最大的三家，也是既得利益者，他們自是擔心李恪看上了他們的買賣，出手分走了他們的甜頭。
不過他們又怎知李恪所想，漕運雖是獲利不菲，但于日進斗金的鹽行生意相比，實在是雲泥之別。眼下李恪已經有了鹽行這座金山，又怎會再去跟漕運那些漕工爭那些血汗銀子。
李恪道︰「本王沒有惡意，你等大可不必擔憂，漕運上的獲利，本王分文不取，但漕運上的規矩，卻要是本王說了算。」
听了李恪的話，船中坐著的三人的臉色明顯緩和了許多，他們與李恪不同，李恪要漕運，看中的是漕運勾連南北，貨運中原，甚至可定關中糧草豐缺，而他們看中的只是漕運能賺得的錢財，貨真價實的金銀。
三人對李恪問道︰「殿下有意規整漕運，卻不知定下的是何規矩？」
李恪道︰「眼下揚州漕運十余家，各行其道，之間常有紛爭，死傷也是有的，而各家紛爭之源，無非就是買賣的來路，本王所言然否？」
揚州各家水行，常因爭搶貨單而大打出手，三人也不敢當面隱瞞，于是回道︰「殿下所言甚是。」
李恪接著道︰「揚州漕運各水行、渡口，有無如洛陽那般亂法之事，本王暫且不論，但就私相毆斗而言，已極為不妥。本王欲于揚州城內設漕行，專斷揚州城漕運諸事，無論是船只轉運、貨單來路，甚至是水行買賣轉手，一應大小俱是如此。諸位主事若有不決之事，便可交由漕行理斷，不得私下擅自毆斗。」
三人听了李恪的話，臉上露出了一絲訝色，一時間甚至有些反應不及，他們干漕運至少十多年了，他們從未听說過何處的漕運有這樣的規矩，哪怕是其他的買賣他們也是從未听聞的，這簡直比衙門管的還寬。
好在李恪有言在先，絕不會動漕運上的一文錢，否則他們現在已經坐不住了，說到底，他們最為關注的還是自己的買賣。
三人中性子最急的孫讓道︰「殿下所言甚善，只是不知這各家買賣來路，貨單多寡，又該如何管制，總不能這十幾家均攤吧。」
揚州城十六家水行，光是這三家便佔了所營生意的五成上下，余者半數，才是剩下的十三家瓜分的，若是十六家水行均分揚州的漕運買賣，吃虧最多的自然就是這三家了。
李恪道︰「孫主事但請寬心，本王非是主次不分之人，各家的買賣自然還是各家做，本王不會叫幾位難做。」
孫讓接著問道︰「若是事有糾紛，又該如何？」
李恪回道︰「若有糾紛，老主顧自然還是由老主顧來做，若是新來的買賣，則按貨殖所出之地劃分，江都、揚子、瓜州三縣的買賣便分別交由你們三家，余者則由其他水行來做。誰再敢擅自動手，便是同本王，同漕行，同揚州所有水行作對。」
東關渡在江都縣，揚子渡在揚子縣、瓜洲渡在瓜州，這三處佔地雖不算廣，卻是揚州自古以來最為繁華的所在，故而這三處的買賣便佔了整個揚州的半數，與他們眼下的買賣地盤也大抵相似，在他們可接受的範圍之內，三人紛紛點了點頭。
李恪見狀，接著道︰「此乃其一，其二，為免漕運有亂法之事，以後諸位但凡有貨單，均需往漕行報備，是何貨物、多寡、所運何處，均是如此。凡有轉運而未報者，初次罰錢百貫，再次罰錢千貫，事若過三，則水行暫閉，渡口上的所有買賣交由旁人來做。」
若是說李恪之前所言他們還能勉強接受的話，那李恪下面的話便就要他們有些難安了。
凡是水行轉運，難免有些私底下見不得光的買賣，若是一應貨單均需報備漕行的話，恐怕有些賺頭最大的買賣便做不得了。
孫讓道︰「殿下，買賣依地域劃分之法我等均當從命，只是凡事皆需報備這一條，是否太過嚴苛了些，恐怕有些老主顧那邊也不好交代啊。」
李恪輕笑了一聲，道︰「漕行之規，便是如此，若是你那邊不好交代，本王便找能交代的人來替你，揚州水行十余家，本王相信想代孫主事的應該大有人在吧。」
孫讓是個急性子，但他一听李恪的話，頓時蔫了下去，正如李恪所言，揚州水行十余家，他不願意做，只要李恪想扶持，願意做得的大有人在。
趙瑞生怕李恪因此動怒，李恪之言方落，趙瑞便連忙起身道︰「殿下整治兩水，保住了我等的生計，我等凡事自當以殿下之命為準。」
趙瑞是個聰明人，眼下李恪是在同他們三家商談，他們若是應了李恪的話自然最好，若是他們當真敢不應下，趙瑞相信，李恪馬上便是找來除了他們三家外的十三家水行，將他們取而代之。
他們三家佔了揚州五成的買賣，而另外十三家也佔了揚州五成的買賣，兩者便可相互制衡，若是李恪願意為他們搖旗，他們一定會一沖而上，將他們三家一口吞下。
李恪听了趙瑞的話，點了點頭。
眼下揚州各家水行各自分地，不過是李恪的權宜之計，李恪隱藏的暗手，最終的目的是要將揚州一十六家水行聚成一家，由李恪命人全權掌管，而這十六家只管按份子分錢便可。
李恪環視了一圈眼前的三人，緩緩道︰「諸位主事但請寬心，本王既要設立漕行，便不會在如你們這般小打小鬧。待諸事穩當，咱們揚州十六家水行之力聚于一處，倒是莫說這運河淮南一段，北起幽州，南至余杭，甚至就連洛陽、關中都是咱們揚州漕行的買賣。」