等眾人都安靜下來後，黎漢明才接著說道︰「唐代均田，故有貞觀、開元之治；明初裁抑豪強地主，因而國富民殷。反之，如土地集中于巨富官紳，農民失所流離，則生產力遭到破壞，莫不釀成大規模農民起義。就如同今日之天下！」
「所以，我們今日的議事很簡單，那就是土地改革。」
說著黎漢明拿起桌上昨晚謄寫的手稿，遞給了最近的顧德全後才接著說道︰「這是我的初步綱領，大家先看一看，一會兒我們再議。」
《天朝田畝制度》以解決農民土地問題為中心，它涉及到經濟、政治、軍事、文教和社會改革等多方面的政策和措施。
土地方面，黎漢明擬把土地收歸政府所有，既公有制，然後由政府下分給基層集體及至個人，好壞平均搭配，然後以戶為單位，不分漢苗土等，不分男女按人口平均分配。
分得土地後，租借自耕，由他自主，田中出產，除交土地稅于政府外，均歸農民所有。
但是，黎漢明所提的「耕者有其田」不是封建的土地私有制，而是具有一定革命性質的土地私有制。
黎漢明準備依靠它來徹底消滅中國兩千多年以來的封建的、剝削性的土地制度，把大量勞動力從土地中解放出來，為將來的工業革命做準備。
從後世的各種資料分析，黎漢明知道為什麼工業革命不是在中國爆發的原因。
一是中國政治制度的過早成熟，中國早在秦漢時期就形成了穩定的中央集權和官僚政治體制，這樣的體制發展到西方工業革命產生的今天已經高度成熟，官僚體制的特征是求穩保守，這在很大程度上壓制了新技術的運用和傳播。
二是中國傳統思想體系中對科技原理的總結重視不夠，中國古代不是沒有產生很多有益的技術發明，但這些發明往往是工匠個人的靈光一閃，而沒有得到文人重視，從而在技術思想上沒有形成體系。
然後，工業革命產生的基礎是歐洲人的重商主義，但中國古代政權總體上對商人是持壓制和輕視態度的，這導致新技術的發明者得不到商業上的利益，而民間商人推動技術革新的動力不足。
最重要的一點就是，農耕文明作為人類第一個形成穩定物質供給，提供大規模組織化保障的文明形態，在這種文明基礎上誕生並形成了古典時期所有主流文明國家組織，越大的強權國家就越依賴于這種文明模式。
說白了，就是中國國家太大，人口太多，勞動力得不到合理的分配，手工業勞動太密集。
工業革命是什麼？工業革命就是解放雙手。
在人口大國的中國，來一個解放人力，如果分配不好，大家可就沒飯吃，沒活干，你干一個工業革命試試，恐怕試試就逝世！
言歸正傳，在政治制度方面，黎漢明準備實行鄉官制度，也就是要讓所謂的皇權下鄉。
因為目前條件不允許，黎漢明只是規定了縣一級以上的官員，由政府直接派任，地方官吏則由百姓自行選舉產生。初步規定的是五年選舉一次，鄉官如有貪污不法的，百姓可以檢舉揭發，隨時革退。
而政府方面，則暫時交由顧德全和胡鐘二人協同處理，主要是如今就這麼巴掌大的一塊地方，就那麼幾個人，黎漢明也還沒想好怎麼決定。
前期政務方面就交由他二人吧，黎漢明準備只管軍事和生產方面。
對于婦女政策，黎漢明歸納的《天朝田畝制度》也有一些進步的規定。
婦女和男子同樣分配土地和生活資料；婦女也可參與軍政事務；如果條件允許，亦可設置女官，招募女兵，開科取士。
不過黎漢明以對這個時代禁錮思想的了解，他就算打出招募女兵的旗號，一時半會兒恐怕也很難有人來應募。不過，這只是一個開始而已。
除此之外，黎漢明甚至還提出禁止纏足和買賣婚姻。
之所以這樣做，黎漢明主要是為了慢慢的提高婦女的地位，使婦女的生產積極性也跟著提高。
畢竟他要慢慢的開始工業革命，女性也是不可或缺的勞動力，後世不是有句話說嗎，婦女能頂半邊天。
在婚姻上，規定「天下婚姻不論財」，廢除了把婦女當作商品的買賣婚姻。
黎漢明還準備發給男女自由結合的結婚證書——「合揮」，上面登記著結婚人的姓名、年歲、籍貫等項目，還蓋有龍鳳圖章，也就是後世的結婚證；以及簡略版的身份證制度黎漢明也準備試行。
對于這個時代來說，這將是史無前例的創舉。
在教育上，黎漢明廢除族學體系，由官府出資出力辦鄉學、縣學、府學，也就是慢慢往後世的小學初中高中看齊，至于大學，暫時沒那條件。
至于軍事方面，黎漢明單獨拿了出來，那是他為即將組建的新軍準備的，沒準備在會議上提。
《天朝田畝制度》說是土地改革，不如說是一個新的執政體系，要想做到，非得是義軍不可。
因為義軍是朝廷的叛軍，既然已經反了，就得反個徹底！
看了黎漢明提出的「耕者有其田」的土地制度後，作為貧苦出身的顧德全顯得很激動，比剛才黎漢明的激勵還要激動。
他們為什麼造反，不就是為了那一畝三分地嗎？
而胡鐘等人卻是有別樣的看法，他們倒不是要反對黎漢明提出的這個制度。他們是有些擔心，如果按照這個制度執行下去，那可就是同天下官紳為敵了。
見胡鐘愁眉不展的樣子，黎漢明便笑了笑說道︰「胡大人，有什麼異議都可以提出來，我說過，這只是初稿，尚還需要各位潤色，這也是此次議事的目的所在。」
「回明王，下官倒不是有異議，而是有些擔心。」胡鐘聞言深吸一口氣後說道︰「如果實行這個改革，哪里來的這麼多田地供分配？除非強行剝奪地主官紳百十年積攢下來的田地，但地主官紳勢力很大，同樣會激起民變。要知道，他們不但能影響地方官府，還能控制眾多佃戶，唆使底下佃戶鬧事，若是聯合起來，再協助滿清，下官擔心會給我們樹立大敵，到時不利于我們的大事。」
胡鐘自己也是鄉紳，他自然了解鄉紳那套把戲。
鄉紳將田地看成命根子，所有財產，全押在積累田地之上，可以說，誰阻止他們買進土地，便是仇敵，更何況是要強行剝奪他們的土地？
這點黎漢明也想到了，不過他沒有提出解決辦法，而是故意留給了下面的官員，如果什麼都是他來決定的話，遲早有一天他會被累死。
黎漢明只需要提出總綱，至于怎麼執行，就看官員們的能力了。
想到這兒，黎漢明便問道︰「那依胡大人之見，此事該怎麼解決？」