天有天規，地有地法。
不論是建城隍府，還是建地府，最為繁雜一件事，便是制訂地法。制訂地法，猶如制訂人間的法律一樣，無比繁雜……
封青岩一人是難以完成，不免有疏漏之處。
最重要的一點。
便是他前世所制訂的地法，已經忘記了。
這便需要他重新去制訂。
且，前世所制訂的地法，不一定全部適合這個世界。
不過可以肯定的，判官的權力並沒有民間傳說中那麼大，可以進行隨意的賞罰。
而且，判官還會有諸多的牽制，
要不然便無法無天了？
這時封青岩在努力回憶，看能不能憶回前世的地法，減輕他的負擔。
可惜，前世制訂的地法，實在太過模糊了。
記不清了。
所謂速報司，就是判官判決後，就由他們速速去報善報惡。
所謂速報，就速速來報。
相當于現時報。
這個還是相當重要的一個司殿。
不過，不論是賞善和罰惡判官，畢竟是城隍府的判官，而不是傳說中地府的四大判官，權力還是比較有限的。
在民間傳說中，判官左手執生死薄，右手拿勾魂筆，賞善罰惡，管人生死，只需一勾一點，誰該死誰又不該死，只在須臾之間……
這個有些吹大了。
即使是有，也不敢亂來。
這時封青岩搖搖頭，雖然他先建起了判官殿，但若沒有其他司殿的配合，根本就不可能運轉起來。
從土地廟到查過司、考功司，再到賞善司、罰惡司，然後是速報司的過程……
這工作量實在太大了。
倘若沒有諸司的配合，即使是給城隍府上百名判官，也忙不過來。
一會兒後，他就走出判官殿。
判官殿只要建起便好，況且暫時還不需要判官，城隍府的地法可以慢慢制訂……
這時封青岩來到右前側的位置，指著空蕩蕩的黑暗道︰「此乃無常殿。」
眨眼間，一座威嚴的神殿便出現了。
大門上的牌匾，正書著「無常殿」三個大字。
無常殿與判官殿並列。
若判官為城隍府的文官之首，那無常便是城隍府的武官之首。
在民間傳說中，此二神手執腳鐐手銬，專職緝拿鬼魂、協助賞善罰惡，城隍等冥界神明的部將。
當封青岩正要走進無常殿時，猛然停下腳步，有些疑惑看著對面的判官殿，似乎自已忽略了什麼。
這時，他走回判官殿，仔細審視一番。
「賞罰薄、判官筆和判官令，皆已有……」
封青岩皺著眉頭道，那自己到底漏掉了什麼？
他再次審視判官殿，賞罰薄、判官筆和判官令，都是判官最為重要的物品，缺一不可。接著他便愣了愣，苦笑一下道︰「似乎是漏掉判官服了……」
判官服代表著身份、官威等。
雖然沒有賞善薄、判官筆和判官令那麼重要，但是同樣不可或缺，也是判官的必需物之一。
不過，判官服現在倒是不急。
只要有香火，就可以把判官服制造出來。
不過是眨眼間的事而已。
這時，封青岩推門走進無常殿，無常殿是城隍大殿右側諸司殿之首，和左側的判官殿並列，其權力和地位自然不低。
不過封青岩卻思索著，到底要不要前世的黑白無常的形象。
在前世。
黑白無常，人們通常並稱為「無常二爺」。
黑無常青衣青帽，獰目切齒，相貌凶惡，高帽上寫著「正在捉你」，手提勾魂鐵鏈，專抓捕世間惡人。而白無常白衣白帽，慈眉善目，滿面笑容，高帽上寫著「你也來了」，手中搖著一把蒲扇，專迎接善人魂歸地府。
當然，在民間傳說中，還有另外一個版本，就是黑無常的長帽寫著「天下太平」，白無常的長帽上則是「一見生財」。
封青岩遲疑一下，便打算按前世的記憶來。
「無常殿設黑白無常，執腳鐐手銬，與判官同為五品陰神……」
當封青岩的聲音落下時。
無常殿便分為白無常殿和黑無常殿，兩殿中皆出現一張神案，無常令牌，以及腳鐐手銬等。
這時他拿起無常令，仔細感受一下，便道︰「白無常之職……」
雖然黑白無常，也像民間傳說中那樣去勾魂拘鬼，但是他們去勾的皆不是普通的鬼魂。畢竟，他們乃是堂堂的五品陰神，又豈會像游方殿的鬼卒那樣去勾魂？
這是根本不可能的事。
一般來說，只有大善人或者是大惡人，黑白無常才會親自去勾魂，又或者是城隍有令，需要他們親自出馬來。
當然，倘若遇到十分厲害的厲鬼，普通鬼卒無法拘捕，他們亦出會親自出手……
這便是黑白無常之職。
不過，因為封青岩還沒有制訂城隍府的地法，所以黑白無常的職能，如同判官般顯得有些模糊不清。
當他建好無常殿，便來到判官殿後面。
在城隍府中。
除了中間的城隍大殿，左右之首的判官殿和無常殿外，其他皆稱為司。
「此乃速報司。」
封青岩的聲音落下，一座司殿出現，正是速報司。
「此乃查過司。」
「此乃考功司。」
「此乃良願司。」
「此乃文書司。」
「此乃掌案司。」
「此乃檢簿司。」
城隍府共有二十五司殿。
文官，包括判官殿，共有十二司。
武官，包括無常殿，共有十二司。
其中還有一司。
則位于城隍大殿內，名為陰陽司。
陰陽司的地位頗為特殊，相當于秘書長……
此時，封青岩一司殿一司殿建下去，最後建到文官的第十二司殿，正是功曹司。
他前世，亦任過功曹。
所謂功曹，亦稱功曹史，為郡守、縣令的主要佐吏，主管考察記錄業績。
封青岩建好功曹司，便推門走進去。
既然是司，自然沒有殿那般氣勢磅礡，格局和游方殿有些相似。
司殿的大門後，便是一個小院子，院子後是一個沒有前牆的大殿。
「神案，功曹薄，功曹令……」
封青岩一邊說一邊走。
殿中立即出現一張神案，功曹薄、功曹令等。
「青山城隍府，巡察功曹之職，乃主管考察記錄業績、公文傳送等。」
所謂考察記錄業績，就是考察和記錄青山城隍府下各機構的業績功過，主要考察和記錄的對象是各鄉各村的土地神。一般情況下，一個月考察和記錄一次，還有順便傳送土地廟遞交給城隍的公文等。
在城隍府里，是一個十分重要的司殿。
當然，除了這些之外，還有一項比較重要的，就是呈選人間的表文給城隍。也可以說，功曹是凡人與城隍的聯絡者，以確保城隍通曉凡人的請求。
不過，這里的表文，並不是誰都能呈遞上來。
這需要凡人設壇念頌，發燒文書請帖，把巡察功曹請來，然後再焚燒想要呈遞的表文……
……