因為學術交流會的原因，大量的學者以從四面八方匯聚而來。恆國也因此籠絡了上千名各學術的學者，其中名臣亦不再少數。也為恆國提供了優質的地方官員儲備。而他們也將在學術交流會結束後，被林凡派入瀛州和本州。也就是原東瀛王國的領土，出任鎮長、縣令乃至郡守之職。
因為東瀛王國的地理位置特殊，不僅與原本的恆國領土接壤面積很少，且四面環敵，國內還有不定時發動的起義軍隊伍。所以瀛州和本州的駐守問題，成了重中之重。
安全起見，林凡在原本各縣各郡城防兵的基礎上，組建三支集團軍，第一支是有李光弼組成的瀛州集團軍，駐扎在瀛州邊境地區。第二支是由秦開組建的本州集團軍，駐扎在本州邊境地區。
第三支是由吳起組建的東瀛集團軍，這只集團軍是由百分之五十的東瀛人、百分之三十的鮮卑人和百分之二十的漢人組成。駐扎于中心區域的東京郡中。吳起的身上依舊掛著東瀛軍區主帥的身份。不過在沒有林凡的軍令，或許緊急的特殊情況，吳起是沒有調動瀛州集團軍和本州集團軍的權力的。
他更像是管理兩州的兵部尚書，負責為林凡匯報兩州的軍事問題，以及落實林凡軍事方面的政令。麾下兵馬是為了在兩州出現戰事時，能夠及時救援。尋常時間也不準離開東京郡範圍。
作為死忠之人，林凡對吳起的信任自然是不用懷疑，有著這些的限制，也是為了不讓武將集團的其余將軍胡亂猜想。
要知道，恆國對地方駐軍都是有限制的，並不是只針對吳起一人。草原地區，因為牧民放牧，沒有固定的地方，所以這些地方駐軍的管理，比較松懈一些，只要不離開下轄州郡即可，是可以為駐守諸郡之間游動的。
而東瀛因為是固定區域，所以李光弼與秦開兩人，一般情況下，也只能呆在駐守之地，沒有軍令，連旁邊的村落都不能過去。與吳起一般，在特殊情況下，才能有所動作。
同時，因為兩州的特殊位置，林凡也在郡守的基礎上，任命了兩位州牧。瀛州牧由耶律楚材擔任，這位異族名相的能力毋庸置疑，早在很久以前，林凡就有讓他去草原治理異族的想法。只是林凡覺得草原環境太過惡劣，鮮卑人又未徹底被降服，所以這才暫時擱置了這個想法。如今恆國攻佔東瀛，耶律楚材無論忠心還是能力，都是州牧的不二得人選。
而本州牧，林凡則交給了李白推薦的好友郭震！
郭震，字元振。唐朝時期宰相兼名將，濟州刺史郭善愛之子。出身太原郭氏。進士及第，起家通泉縣尉。因寫作《寶劍篇》而得到武則天的賞識，授右武衛鎧曹參軍、奉宸監丞。又進獻離間計，使得吐蕃發生內亂，授主客郎中。武周大足元年，出任涼州都督、隴右諸軍大使，北卻突厥、西走吐蕃，拓境一千五百里，大興屯田，促進涼州地區得以安定發展，遷左驍衛將軍、安西大都護。唐中宗時期，因反對引入吐蕃軍隊攻打娑葛而得罪宰相宗楚客，險遭陷害。景雲元年入為太僕卿。次年，拜同中書門下三品、吏部尚書，改兵部尚書，封館陶縣開國男，成為宰相。先天二年，再次拜相，參與肅清太平公主集團，封代國公，出任朔方軍大總管。參加唐玄宗驪山講武，犯軍容不整之罪，坐罪流放。
谷閱郭元振守邊多年，雖無顯赫武功，以建設、安撫見長，故能「克致隆平」，「安遠定邊」。他「武緯文經」，以誠信對待邊疆少數民族，因而深得他們的愛戴，能化干戈為玉帛，不戰而屈突厥、吐蕃之兵，這就是所謂的「善戰者之勝也，無智名，無勇功」了。此等邊將，對于保持邊疆穩定、維護國家統一，具有重要作用。
在林凡的印象中，這是一位靠種田、築城、交朋友就能鎮守邊疆十年的大唐名將。而他的這幾個能力也正是林凡現在需要的。
同時，林凡這突然的重用，也並不曉得突兀。雖然郭震才剛剛被李白推薦出來，但他以往的成就，也對得起恆國的高官厚祿。
首先開始就是開元郡唐國名將，在開元郡諸將中都有著不低的評價，非籍籍無名之輩。他在唐國被滅後，仰慕有著「當世聖人」之稱的王莽，去新國又成為了新國的一員大將。
後來新國起義軍四起，郭震從王莽的種種行為中，覺得他是徒有虛名的昏君，于是便放棄了自己的將軍餃，投身更始帝的起義隊伍中，成為更始政權下的一員名將。
在後來，更始帝被劉秀所滅，郭震也被東漢軍俘虜。劉秀欣賞郭震的為人和能力，不僅沒有殺他，還給了他獨領一軍的機會。後來的素可泰王國入侵，郭震也為東漢國立下了不少戰功。
只是郭震三番五次的易主，又因為得到劉秀的賞識，所以被不少的東漢將領排擠。如今見恆國克鮮卑、滅東瀛，威震天下，自己昔日老友，又都在恆國出任。于是便修書一封，向劉秀請辭，帶著家人一路奔馳而來。
因為郭震的種種事跡，又千里迢迢跑來投奔。所以林凡對郭震的重用，並沒有造成多大的影響。反而向世人表明了，恆國用人唯才是舉的堅實理念。
而就在恆國上下，為學術交流會的舉行，而奔波之際，身處大漢帝國的龍路也沒有閑著，這段時間，龍陸在數千萬玩家的追隨下，西克涼州，斬韓遂收馬騰。東進幽、冀州、青三州之地，打的東漢十三州，唯有益、荊、揚、徐、交五州沒有落入龍陸之手。
而這正是因為益州道路難行，荊、揚、徐三州結盟，草原發家的龍陸，短時間無法組建一只可以與三州聯盟戰斗的水師。而交州完全是因為地處偏遠，龍陸的觸手無法觸及罷了。
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