西北蘭州。
相比西安，蘭州雖是西北重鎮，可條件要差得遠了，更不用說和當年的北京城相比。
整個蘭州，就連官府都是破破爛爛的，至于平常的建築就更糟糕。至于人口，整個甘肅的人口原本只有不到四十萬，大多分布在隴中和隴東南部，自從清廷在順治朝時，把甘肅首府由寧夏遷往蘭州後，蘭州的人口這才逐漸上升。
但直至如今，蘭州一城的人口也不過三萬多人，而清廷自從西安繼續西移抵達蘭州後，這座城市瞬間就被塞進了數十萬人，這些人包括整個西安的清廷中樞、朝中官員和其家眷，此外還有隨之而來的普通人，再加上八旗和新軍，不大的蘭州城頓時承受了極大的壓力。
試想，一座原本最多容納五萬人的城市，一下子增加了幾倍的人口，這會帶來什麼樣的狀況。
就算雍親王提前有所準備，可這麼多人涌入蘭州已經造成了極大壓力。別的不說，就將最基礎的衣食住行吧。衣和行也就算了，地處偏僻的蘭州肯定無法同中原那樣繁華，但人總要吃飯和住的，這麼多人口每日的人吃馬嚼就是一個天文數字，而且許多人連住的地方都沒，西北的風沙又大，那些只能暫且歇息在營地中，幾戶人擠在同一個帳篷里的情況比比皆是，令跟隨來到蘭州的許多人叫苦不迭。
蘭州城內，雍親王住的地方名義上稱為行宮，可實際也就是一處看起來有些樣子的大院罷了。
後面的院子住著建興和他的皇後、妃子還有阿哥、格格。堂堂大清的皇上，這位建興皇帝連同老婆孩子擠在小小的屋子里，平日別說出去，就連出門在門口轉上幾圈都需那些看守的奴才同意，才有短暫的「放風」機會。這種待遇甚至連所謂的圈禁都不如。
至于前面的院子，住的就是雍親王。這邊不僅是他的住處，同時也是他處理公務的場所，可以說這所謂的行宮眼下就是滿清的中樞所在了。
雍親王盤坐在炕上，邊上的炕桌擺滿了奏折還有一些文書，房間不大也就十幾個平方左右，根本就進不了多少人，所以太監什麼的都被趕了出去守在外面，張廷玉、馬齊、殷泰、田文鏡、戴鐸五人站在一側。
張廷玉、馬齊、殷泰這三人不去說，隆科多不在蘭州，正領兵在更西面以穩固地方。而田文鏡、戴鐸這兩人是雍親王在前往蘭州之前特意提拔起來的，新入上書房的近臣，這兩人可以算得上雍親王的夾袋人物。
田文鏡出身漢軍正藍旗，監生出身，先後在地方擔任過縣丞、知縣、知州等職，因為做事勤勉，在地方干了二十三年才內遷吏部員外郎。
入京後，田文鏡一沒文憑（僅僅只是監生）二沒背景，在京中當個京官難以出頭，虧得後來康熙整頓戶部時，田文鏡被調至當時的四阿哥手下協助，由于他能力出色，做事認真就入了當時的四阿哥眼，隨後對他多有提協，就這樣田文鏡就成了四阿哥的人。
後來，四阿哥封雍親王，作為門人的田文鏡水漲船高，先遷為刑部郎中，之後又升遷監察御史，更在雍親王的運作下由漢軍正藍旗轉為正黃旗，直接成了雍親王的旗下奴。
建興遷都西安後，田文鏡就在朝中成了透明人，那時候雍親王面勉強自保，自然無法再照顧于他。不過田文鏡這人倒是有些古人之風，對于雍親王倒一直忠心耿耿，直到雍親王突然發動政變，囚禁建興總攝朝政後，田文鏡這才終于迎來了他的春天。
而戴鐸就更不用說了，戴鐸此人要以出身甚至不如田文鏡，畢竟田文鏡不是進士還算是監生出身。可是戴鐸僅僅只能算是讀書人罷了，身上有的也只是秀才的功名。
但要論同雍親王的關系，戴鐸就要比田文境強許多。早在雍親王還是阿哥的時候戴鐸就已經是他的人了，不過他的角色更像是一個師爺又或者是謀士，在暗中幫著雍親王出謀劃策。
當初建興上位，眼看皇帝之位已落入建興手中後，戴鐸就果斷判斷局勢，力勸雍親王韜光養晦以保全自身。也正是因為戴鐸的建言，雍親王這才躲過一難，然後給建興一種甘願做個太平王爺的假相，從而暗中悄悄準備，在最合適的時機中突然出手，一舉翻盤。
可以說，雍親王有今日同戴鐸是分不開的。掌握大權後，雍親王對于戴鐸自然是要重用的。
正是如此，在提拔田文鏡的同時，雍親王也把戴鐸放進了上書房，以作為自己的近臣。
「糧食的情況如何？」雍親王開口問道。
「回王爺，糧草暫時不缺，雖不如在關中之時，但也算夠用，只是……。」田文鏡回答道，但話說了一半遲疑了下。
見雍親王的目光向自己掃來，田文鏡又道︰「西北之地遠不如中原，眼下朝廷雖不缺糧，但數十萬人涌入西北，地方壓力極大。以朝廷的存糧來看，最多也就勉強支持到明年初冬，如無新糧補充，其後果無法想象，所以臣建議盡快在西北屯田，抓緊耕種，以補其缺。」
「嗯，此言有理。」雍親王點點頭，田文鏡這話說的沒錯，其實對于西北的情況雍親王也是知道的，整個甘肅雖然地廣人稀，如果以地方和人口比例來講，別說多出數十萬人，就算多個一百萬人也沒問題。
不過正如田文鏡所言，西北不比中原，西北原本就不是產糧區，這麼多人涌入吃飯是一個大問題。雖然朝廷之前準備了不少糧食，可坐吃山空不是辦法，這個問題必須盡快解決。
「屯田一事，本王已讓隆科多著手去辦了，估計過不久就會有消息傳來。不過無論是軍屯又或者民屯，總要拿個確切的章程出來，諸位都是我大清重臣，更是能臣，不知有何教本王的？」雍親王如此說道，隨後把目光看向眾人，見眾人略有遲疑，他哈哈笑道︰「有什麼話但說無妨，今日議事暢所欲言，說錯了也沒關系，只要能為我大清百姓和天下萬民找一條出路，本王哪里會生氣，高興還來不及呢。」
雍親王的話頓時讓眾人同時發出了笑聲，大家笑著連連點頭，同時氣氛也緩和了許多。