按一般來說，朝廷在劉家軍收復了遼南，走向穩定以後，一定會派出它的行政人員和官府人員，對該地區進行有效管理，劉布他們的軍隊只要負責保護這一塊地方，鎮守這一塊地方就行了，地方的行政事務沒他什麼事。
但是劉布他可以肯定一點，那就是朝廷很快他就會忙不過來，無法顧及遼南，甚至無法顧及登萊鎮，既然朝廷管不了這地方，就由他劉家軍來控制好了，劉布他知道，建奴雖然是在這里慘敗了，但是他們的主力還沒有受到致命的打擊，還有一戰之力，他們是不會甘心失敗的。
而且他們也都把劉家軍，視為心月復大敵，他們暫時的撤退，只是想把劉家軍調動起來，讓劉家疲于奔命之支援大明的各地戰場，當劉家軍變成了疲于奔命的疲軍之時，就是他們出手擊潰劉家軍的時候，但是劉布現在他已經感覺看穿了對方的計劃，所以他就根本不理會對方的做法，自己做好自己的事就好了。
劉布他們在擊潰建奴大軍以後，馬上就轉入了對地方的建設和經營之中去。
劉布他知道留給他們的時間並不多，他們如果不利用好這時間，就會白白浪費了來之不易的機會。
劉布他明白一點，那就是建奴不可能放棄遼南的，他們現在暫時的放棄遼南，只是因為想妄圖通過別的主意，調動起劉家軍，進而擊潰他們，當建奴發現這樣的計劃無法實現了以後，他們就會繼續的派兵來攻打這里。
即使不派兵來攻打這里，也會派出他們的騎兵，襲擊這里的軍堡，襲擊耕田的農民和破壞耕田，確保明軍無法在這里立足。
大明要在這里立足，就必須在這里完成屯田，如果這里能夠的糧食能夠自給自足，這就意味著大明再次的在這一片土地上扎根，連建如都明白這一點，所以劉布他就決定利用來之不易的機會，搶先的安排當地的流民和閑散的士兵，開荒耕田，希望能夠利用這半年的時間，種出一些米糧來。
遼南這一塊地方，地域廣闊，物產豐富，如果利用好了，可以成為他們劉家軍的王霸之地。
劉布每現在每天忙得連軸轉，在沒有打仗了以後，他反而更加的忙，主要就是安排百姓的工作，他第一負責的就是陣亡將士的後事，其二就是負責組織起當地的百姓和農民，開始進行耕種。
如果是往年，當地的百姓他們是沒有興趣和沒有動力耕種的，因為只要你一種田，不是被建奴破壞，就是在豐收的時候被建奴所搶走了，這樣子辛苦一個季節，最終是一無所有，甚至還會招來殺身之禍。
即使明軍控制了這一片地方，他們還是不敢安心的耕種，因為他們很明白，明軍根本就不是建奴的對手，遲早會被建奴所打敗，他們在這里耕田和種地，都不知道最終是為誰而忙？
但是劉家軍控制了這一片地方了以後，這就是不同的，每個人對劉家軍都充滿了信心，認為他們能守住這個地方，這是因為建奴的首領，皇太極率領了他們的主力部隊，對該區進行了狂攻猛打，都被打得大敗而歸，這就意味著他們有能力抗衡建奴，可以守得住這一片地方，而且了解建奴的人都知道，他們這一次基本上是傾盡全力來攻，既然他們傾盡全力而來，都奈何不了劉家軍，這就意味著他們根本就是奈何不了劉家軍。
這也就意味著劉家軍成為了這一片土地的霸主，如果這一片土地是大明朝廷的，百姓們估計也都沒有什麼興趣耕種，就是因為他們即使再辛苦，再努力，最終耕種出來的糧食，也會被官府所收走，但是劉家軍則是不同。
現在劉家軍也算是打出了他們的名聲，收獲民心，這是因為劉家軍在他們控制登萊鎮，采取的也是輕徭薄賦的政策，他們雖然大力的鼓勵耕種，但是他們卻不會從重向百姓收稅，劉家軍對于田地稅是看得很清的，他們主要看的還是他們的商業稅，他們把重點，放在商業稅那里去。
在登萊地區，經過連續幾個季節的耕種，百姓都已經是連年豐收，糧食堆滿了倉庫，劉家軍他也都不會去搶百姓們的糧食，而是只有一個要求，這些糧食，如果自己吃不完了，就必須賣給劉家軍，價格是市場價，是非常的公道合理。
並不會像別的地主老財一樣，當豐收的時候，他們就力壓糧價，當災年的時候，他們就抬高糧價，劉家軍所推出的糧價，都是正常年份的正常價格，這也都令所有的百姓，都為之信服，他們也都願意把糧食賣給劉家軍。
劉家可是出了名的慈善，他們在以前就是這樣子，劉家在當地的名聲那是非常的好，當地老百姓都搶著耕種他們的田地，為他們打工，不像別的地主老財，當佃農就是奴隸一樣，讓人飽飯都吃不了。
劉家的口號就是，為我打工，就必須吃飽和穿得暖，這是最基本的。
隨著劉家勢力的擴張，他們的名聲也開始傳到了遼南這里，大家都知道遼南現在就算是劉家的勢力範圍，也就是劉家的地盤，只要是劉家軍所在的地方，他們就能保護百姓的安全，甚至劉家還主願意跟百姓簽訂了契約。
這一份契約就是鼓勵百姓安心的耕種，如果他們沒有辦法守住當地，令建奴破壞了耕地，他們願意作出賠償，這樣的契約，放眼天下，又有幾個官老爺和當兵的敢簽這樣的契約，這就令百姓們開始放心安心的為他們耕種田地。
劉布他在全力以赴的開始搞這里的事務，但是他就發現了一個坑爹的地方，他們這一幫人打仗的時候，他們是沒有任何問題，運籌帷幄，決戰千里，但是讓他們管理地方，他們就有點抓瞎了，就有點不知道如何是好了，畢竟他們都是職業的軍人，讓他們打仗，是行家里手，讓他們做行政管理，就有點抓瞎了，劉布他也都沒有這方面的經驗，讓他管理這麼大一片地區，也都是讓他感到為難。
就在此時，原膠州的知州周文彤主動向登萊巡撫劉遠橋請纓，願意前來遼南，管理這一片地方。
周文彤算是劉布的門人，劉布對他有點看重，所以劉遠橋也都有點另眼相看，所以才會任命他擔任膠州的知州，管理的可是他們劉家的核心地帶，對于這次周文彤主動的請示，去最困難的地方，劉遠橋還是表示欣賞，他道︰「向方你能主動的去幫助慶之，本官是十分欣慰，你可以放心，本官絕對不會虧待你，劉家從來就不會虧待老實的人。」
周文彤他說道︰「多謝大人，如果沒有兩位大人栽培，下官也不會有今天，下官知道劉帥他打仗天下無敵，但是管理地方，卻是有點力有不逮，所以願代其勞。」
劉遠橋道︰「好！本座欣賞你，好好干，不會沒有出頭之日的。」
也就是劉遠橋敢說這樣一句話，要知道在大明的官場，出身是很重要的，像周文彤這一種非正途出身的，能做到知縣就是意外了，他能做到知州，這已經是破格的提用了，他想擔任知府乃至更高一級的官員，這是不可能。
他不可能通過吏部的提名，也都不可能通過吏部的詮選。
但是在劉遠橋這里，則是不同，劉遠橋它本身就是蔭出監出身，他也就不像是那些進士出身的官員一樣，定下了規矩，那就是非進士出身，不得美官。
劉遠橋他不是進士出身，但是他也都風光地擔任了登萊巡撫，鎮守一方，成為了地方的封疆大吏，所以他在用人方面，也都不會考慮對方的出身，而是考慮對方的能耐，也在考慮對方的忠誠度。
劉遠橋他貴為登來巡撫，掌控這一片地方，管理的三府之地，但是這三府的知府，要通過吏部的認可，他無法一一言而決，但是向下面的知州和知縣，就由他說了算，下面的知州和知號，如果劉遠橋任命了，吏部也都任命了，以先到者坐缺。
目前東三府三個知府之中，原登州知府鄧炳文死于民變，馬東藩死于馬上瘋，由劉遠橋頂上，劉布橋離任了以後，推許他的一位好友擔任萊州知他，但是至為重要的登州知府，還是朝廷任命了一個登州知府來，但是完全被登萊巡撫劉遠橋完全的架空了，他這一位知府的政令，也就是在知府衙門里面有效，出了知府衙門，什麼都不是。
在原來的東三府之中，只有青州知府方若無，一直一動不動，穩如泰山，人稱坐地大炮，官場不倒翁，他為官的竅門就誰擔任登萊巡撫，他就毫不猶豫的投靠于誰，從來不會跟頂頭的上司作對，上司說什麼就是什麼，他推行的是無為而治，所謂的無為而治，就是什麼都不管，都由上面的來管下面的干，他就算是一個招牌，只要不妨礙他撈錢，他什麼都不在乎。
劉遠橋他是決定不了東三府任何一個府知府的任命，但是其他的都由他說了算，像他們所控制的遼南之地，其實地方非常的廣闊，已經相當于大明內地數府之地，他們是需要一個行政長官來管理這麼龐大的一片地方，其實他也都在物色人選了，它原來的人選是看好他的重要幕僚王文東。
但是既然周文彤他主動的毛遂自薦，主動的請纓，他就決定由他來擔任遼南的知府。
大明沒有遼南府這一個說法，而且大明在整個遼東和關外都不設任何的府縣，都是由軍方進行管轄的，軍方進行管轄，就沒有辦法對地方進行建設。
但是劉遠橋他很明白一點，那就是劉家軍要在這一片土地上立足，要把它變成對抗建奴的前線基地，就必須對它進行行之有效的行政管理，他們必須派出得力的人手，對這一片地方進行管理，這才能夠發掘這一片的地方的潛力，利用他的資源，最大限度地幫助他們劉家。
周文彤他為人卑劣貪錢，但是他的能力真心的不錯，特別是他投靠劉家了以後，一心一意跟著劉家干，以前他還會貪贓枉法，但是跟著劉家一起干了以後，他可是公認的清官，做事做得非常好，百姓對他都是交口贊譽，所以由他去管理遼南府，劉遠橋也都表示歡迎和滿意。
所以劉遠橋他直接的任命了周文彤擔任遼南府知府。