痛苦的日子終于在兩日後迎來了短暫的結束，因為部隊終于抵達了洛邑城。
涼州刺史周敏與洛邑守備陳彬熱情的接待了騎士團。
在安排好部隊駐扎，以及民夫搬運輜重之後，周敏便空出了時間帶著咸魚一起視察洛邑城。
「陛下，涼州共有十三座人口十萬以上的大城，最大的自然是首府洛邑，現有登記在冊的二十萬戶人家，也就是六十余萬人。
加上下轄的沙坪、青山、佑塘等一百多個鄉鎮，總人口超過八十萬……」
馬車上，李慶安一邊掀開門簾看著街道兩邊的景色，一邊听著周敏的介紹，時不時點頭的表現讓後者還以為這咸魚听的很認真，于是便說的越發起勁。
哪知道這咸魚早就煉成了左耳朵進右耳朵出的功夫，壓根就一個字也沒听進去，可憐的周敏，絮絮叨叨說了一大堆，也不知道浪費了多少的口水。
待他因為口干而不得不停下來時，李慶安才慢條斯理的說道。
「周大人辛苦了，朕想問問，站在你的角度，你覺得這涼州還缺什麼？」
這可以說是萬金油的問法了，作為領導應付下屬手段，這咸魚如今已經用的十分嫻熟了。
周敏一口氣將茶杯里的茶水喝完，然後才緩緩說道。
「陛下，涼州的土地貧瘠，多為草原和荒漠，最主要的問題就是地里種不出糧食，養不活那麼多人，幾乎每年都會爆發饑荒。
過往五大家族把持著地方，臣寸步難行，還道是這地方權貴盤剝太狠，以至于絕了百姓的生路。
如今這五大家族盡除，朝廷收回了稅收，可百姓的日子卻沒有好過多少，臣自覺飽讀詩書，卻也沒有良策，實在是愧對陛下。」
「土地貧瘠的問題不是現在就能解決的，但掐著百姓活路的也不止這個吧？比如說涼州的馬匪問題，周大人打算放著不管嗎？」
李慶安瞟了周敏一眼，說道。
涼州馬匪的問題可以說是天下皆知，這咸魚還是個紈褲皇子時就對這個情況知之甚詳了。
周敏嘆息一聲然後緩緩說道。
「陛下有所不知，這涼州馬匪問題，背後的原因頗多，並不是簡單的剿匪就能解決的。」
「哦，有哪些原因？說說看？」
李慶安饒有興致的問道。
「是，那臣便簡單說說。
首先，以前五大家族還在時，他們與涼州馬匪乃是合作關系，沆瀣一氣，欺壓百姓，如今五大家族雖除，但余毒尚存。
不瞞陛下，自二王叛亂之後，陳守備已經試探性的剿過兩次匪了，可每次都是無功而返，想來是城里有馬匪的奸細，現在臣與陳守備正在加緊排查。
按我們的推測，這些奸細應是以前五大家族協助馬匪們安插的，時間久遠，埋藏的很深，想要將他們揪出來難度不小。
其次，涼州多以牧業，百姓們擅騎馬，所以每當饑荒爆發時，不少活不下去的百姓都會選擇變成馬匪，而變成馬匪的又繼續禍害別的百姓，從產生更多的馬匪，如此惡性循環，馬匪自然越剿越多。
其三，根據上述，陛下也應該知曉，這些馬匪大部分都是上馬為匪下馬為民的，整村整村的都為匪的也是常見，除非能事先拿到確切的情報，否則根本難以分辨。
而最後一點，如今馬匪在涼州已成氣候，洛邑城只有一千的守軍編制，且不說戰力如何，最大的幾個馬匪幫派人數甚至比守備軍還多，真的全力剿匪只怕
綜上所述，臣以為這剿匪一事並不容易。」
李慶安點了點頭，自古以來，越是窮的地方，匪患就越厲害，只是他沒想到這馬匪背後還有這麼多原因。
不過有著前世記憶的咸魚對于這個情況也不是沒有解決的辦法。
他猶豫了一會便說道。
「周大人，依你所說，這馬匪的治理當需治標治本雙管齊下，方才有成效。」
周敏點了點頭道。
「陛下說的對，剿匪自然是要繼續剿，但喂飽百姓們的肚子卻是更重要，但凡能有口飯吃，尋常百姓們也不會想做馬匪。」
李慶安笑了笑道。
「既然如此，朕給你幾個建議吧？」
周敏一愣，連忙道。
「臣…臣惶恐！臣感激不盡！」
身為範雎那只老狐狸的徒弟，周敏與範雎的書信自然從未斷過，因此在他老師的燻陶下，周敏也多少有了迪化的早期癥狀。
所以當他听到小皇帝說有主意，欣喜之余，也覺得理所當然。
英明神武的小皇帝不管面對什麼困境都有解決之道，這不是很正常嗎？
「第一個建議便訓練民團。
之前你也說了，涼州多馬匪，是因為這里的百姓擅騎馬，民風彪悍，那這麼好的兵源，為何不利用起來，而要放任他們變成馬匪呢？
周大人可以找陳守備商議，先從較為富饒穩定，但卻經常被馬匪騷擾的區域開始，以村、鎮為單位，號召百姓們自願參加民團，拿起武器保護自己的村莊、小鎮。
讓守備軍里的武官還有刺史府以及各縣鎮的官員一起深入基層，一文一武成一對，挑農閑的時候武官指導民團的訓練，文官負責給百姓們做思想教育，告訴他們拿起武器保衛家鄉的重要性，以吸引更多的青壯年加入民團。
有需要的話，朝廷也可以給參加民團的青壯年發放適當的補助。」
周敏眼楮一亮，小皇帝說的這民團的主意他也曾經想過，但是將這個想法跟他的老師範雎分享之後。
後者卻認為將招兵練兵的權限下放，無疑是將混亂的種子埋下，日後若是民團本身叛亂了該怎麼辦？那不是處處起火嗎？這個可能性周敏無法否定，卻也答不上來該如何解決，因此這個提議就被否決掉了。
而現如今由小皇帝提出來，周敏便忍不住問道。
「陛下，這下放招兵練兵的權限，若是有居心叵測之輩借機謀反該怎麼辦？」