李自成頓兵許州，京師的李興之忙于整編軍馬、收拾朝局，南都的東林黨和鄭芝龍集團也在緊鑼密鼓地籌備著潞王監國事宜，而遼東的建州女真亦因為天氣寒冷，冰雪封城不得不停止了收復盛京沈陽的計劃，整個中原大地在這刻恢復了短暫的和平和寧靜之中，新任的北直隸巡撫宋廣坤趁機將重建北直隸事宜提上了日程。
由于崇禎朝以來東虜屢次入寇，京畿地區已經徹底打殘了，根據北直隸所屬順天府、保定府、真定府、順德府、大名府、永平府、廣平府一共八十七州縣以及宣府所屬的六衛的人口，已經由崇禎初年的一千余萬人，銳減至七百萬左右，這還是河南以及陝西大量逃荒的流民涌入的結果。
人口的銳減，導致了大量的土地淪為無主的荒地，各州縣的士紳則趁機兼並了那些失去主人的土地，並收攏了數量龐大的流民，為自己開墾土地，以至于朝廷在北直隸的稅收降到了冰點。
故此，在初步穩定了京畿後，新上任的內閣輔臣，北直隸巡撫，便將重新丈量土地，清查人口之事提上了日程。
只不過，京畿不同于人口幾乎被孔有德和李九成殺絕了的萊登，地方上的士紳、官僚親屬、宗族各種勢力盤根錯節，上下欺瞞，加之這個時代通信手段落後，並不是宋廣坤一條政令，就可以解決地方上士紳和宗族隱藏人口、侵吞土地的問題。
要解決這個問題，那丞相府首要任務就要解決地方上士紳和宗族勢力，對付地方上士紳集團和宗族勢力可不比對付朝廷的官員那樣簡單了，因為那些朝官再鬧騰，他們都在京師，在李興之的掌控之中，
反而那些在鄉里的士紳階層和宗族勢力，尤其士紳和宗族中有中了舉人功名的舉人老爺，他們對于鄉里話語權的實際上比地方上的官員還要大。
這緣自于歷朝歷代，皇權不下鄉的傳統，基本上除京畿直屬的特殊區域以外，官府對于鄉間的治理權都是下放給當地士紳的，而代替士紳對當地進行管理的便是他們選拔出來的保長、甲長。
這些人基本上都是這些士紳和宗族勢力的旁支子弟，也就是說士紳勢力和宗族勢力在某種程度上甚至凌駕于皇權之上。
若是靖北軍想立足京畿，甚至掌控天下，那必然就會和地方上的士紳階層以及宗族勢力產生沖突，當然李興之也可以效仿歷代皇朝那樣，利用官職和權利以及各種優待政策，來籠絡這些地方上實際上的掌控者。
畢竟強如唐太宗李世民、明太祖朱元璋這樣雄才大略的皇帝也是依靠籠絡關中士族和江南的士紳階層才得以成事的，而那兩個一心想著解決士紳和宗族勢力的楊廣和王莽卻最終在士紳階層的反撲死國滅。
可問題的關鍵是李興之乃兩世為人，所以他不會接受這種毫無效率且對農民傷害極大的制度，因為這個制度有利的是那些士紳和保甲長，產生的罵名卻是自己代表的朝廷的。
在這個西方已經開始了全球大掠奪和殖民統治的時代，李興之若是還一味地因循守舊，采用兩千年未變的封建統治模式，那華夏民族注定逃月兌不了被西方殖民者用堅船利炮轟開國門的結局。
所以李興之必須打破這個由宗族和士紳管理地方百姓，培養新的既得利益團體，改變華夏民族長久以來從土刨食的觀念，爭取搭上全球掠奪的末班車。
「普天之下、莫非王土，率土之濱、莫非王臣，朝廷律法，豈容地方宗族和士紳階層踐踏？宋先生，此事本相交你全權處置，讓右都御史馮銓助你，再著馬三德抽調錦衣衛監察地方，限你六個月之內處理好清查土地事宜，還有本相雖然免了北直隸的農稅，但是士紳和宗族不在其內，若有人抗稅，便以通奴之罪論處，那些順從本相政令的，他們的子弟不但可以入講武堂進學，還能得到本相頒布的義紳憑證，享受和萊登士紳貿易上同等的優惠政策。」
一個朝廷、一支軍隊、一個統帥，在這千年未有之大變局下，存在于京畿以及山東等靖北軍統治區內的士紳和宗族勢力們無疑就成了李興之的絆腳石。
當然最好的辦法就是將他們消滅，但這樣做的後果就會讓李興之的名聲大壞，畢竟這個時代掌握話語權的就是這幫地主士紳和宗族們，所以拉一幫，打一幫，采取胡蘿卜和大棒並用的手段才是目前解決此事的最佳手段。
宋廣坤到底有建設萊登的經驗，對李興之的意圖也是心領神會，所以在領了李興之的政令後，就是在順天府下轄的大興縣、宛平縣、良鄉縣、固安縣、永清縣、東安縣、香河縣以及通州、霸州、涿州、昌平州、薊州等七縣五洲下達了一條政令，即將原有坊市改為鄉。
新朝新氣象，既然永歷天子登基，朝廷上又出了個類似董卓和曹操那樣專權跋扈的權臣，推行新政，自然是題中應有之意，再加上這數月以來，京師殺的人頭滾滾，順天府所轄州縣對新任巡撫的這一政令並未有什麼抗拒。
畢竟自古以來地方上都是以鄉、里為單位，洪武十四年才改的坊都。既然以前就叫鄉和里里，那麼現在改回去也沒什麼打緊的，沒必要小題大做，得罪了那兩個狐假虎威狗腿子。
但是緊接著魏閹余孽，現在因為巴結上新主，被授封為右都御史馮銓，又下達了一條政令，就是著各地的巡城御史配合錦衣衛將各鄉原有的甲長和保長全部請到了縣衙，正式給他們下達了通知，就是他們將不再擔任地方上的管理人員，所有的鄉長必須由靖北軍講武堂畢業的學子擔任，所有地方行政事宜先交由鄉長處理，地方不能解決，再送縣衙議處。
當然地方上不可能就僅僅設一個鄉長了事，那樣還是會被地方上的宗族和士紳蒙蔽，故此馮銓又向宋廣坤建議每鄉根據人口和區域大小，補充十人至二十人不等的管理人員，這些人亦是從講武堂調用，再從歸養家中的傷兵中選取一部分只受過輕傷，但不能上戰場的士卒充作巡防兵，以維持地方秩序。
宋廣坤這才領會到李興之急于在萊登建立講武堂的深謀遠慮，由靖北軍講武堂的學子來管理鄉里，第一可以穩定軍中將士之心，第二可以繞過這些崇禎朝任命的縣官和縣丞，達到直接控制地方的目的，第三則打破了由士紳和宗族勢力掌控民間的固有模式。