二條山基興奮地立正︰「是！」
別看上海的保安局也叫保安局，但是上海保安局中全是中國人，沒有日本人在保安局公開掛職。所以，在日本人的心中，它就是一個偽政府機構。
並且，日本人與上海偽政府正在商量，會將上海保安局移交給上海市政府管轄。
所以，日軍決定組建一個類似于東北的保安局。
保安局成立于1937年12月28日，關東軍第三課的片倉衷和第二課山岡參謀等人策劃建立，在偽國都設立了偽中央保安局，設局長、次長、參與、參事官等官員。
中央保安局的主要官員有︰
1.局長由偽治安部次長兼任，
2.次長由偽治安部警務司長兼任，
3.參與由關東軍參謀部第二課的現役軍官專任，
4.參事官由偽警務司特務科長、警務科長等充任。
偽地方保安局設局長、理事官等官吏，在邊境地區的偽地方保安局還設有參與，其中局長由該省偽警務廳長兼任，理事官由該省偽警務廳特務科長兼任，參與則由當地的日本特務機關長充任.
保安局專門從事所謂「秘密戰」，對外的主要目標是蘇聯，對內的主要目標是民族抗日力量。根據需要，偽滿保安局長官和偽滿警務總局長，保安局第四課長和警務總局外事科長，地方保安局長和警務廳長，地方保安局理事官和特務科長等等，都采取兼職制。在業務上受關東軍參謀長直接指揮，關東軍派高級軍官常駐保安局，從機構上也可以說是關東軍參謀部第二課的分支。
保安局有「諜報」和「防諜」的任務。這就是，一方面通過派遣、監听等手段刺探和搜集外國，主要是蘇聯以及其他國家的情報，並掌管國境警戒、國境地帶檢查、治安管理等等，一方面偵破抗日地下組織和進步力量。
偽地方保安局，各自設立了若干個特諜班。特諜班，保安局的防諜地下組織，也稱特別偵察班。有總班長，下設班長，一般是五人。班長之下的班員，也是五人。總班長和班長只能由日本人擔任。他們都有秘密據點和監獄。例如，設于哈爾濱市的偽濱江省保安局，下有三個股，外設「郵檢」「防電」兩個班。
而伊藤精杰說的上海憲兵司令部特務處，又不同與東北的保安局。特務處下轄五科一室。周雲所負責的一科，主要的職責是，針對武漢政府與紅黨的滲透、策反、破壞、暗殺等工作。
一科下設四個股，分別是對付軍統的一股，對付中統的二股，對付紅黨的三股，對付其他組織的四股。
每個股的下面，設立一個特別偵察總班，一個特別行動總班。
特別偵察總班定員五十人，下分五個小班，每班十人。
特別行動總班定員一百人，下分五個小班，每班二十人。
這樣一來，一個股的人員編制就達到了一百五十人。全科四個股，就是六百人。
周雲為難地說︰「二伯，我手下沒有那多的人。」
伊藤美子說︰「你現在的經濟管理處，不就有七百多人？」
「那是經濟管理處的，屬保安局的。」
伊藤精杰說︰「保安局不設經濟管理處這個部門。」
周雲︰「那六個關口都不守了。」
「誰說的？當然要守！只是交給你來守！考慮到你們特務處，特別是你一科工作，需要大量的資金。所以，經濟管理處劃到了特務處，由你這個副處長專管，別的人不能插手。這樣，你就可以將經濟管理處與一科合並使用。」
二條山基補充︰「今後在關口發現了問題，就直接由一科接手偵破。」
周雲喝了一口酒說︰「那就好！再也不用擔心被人整了。不過，我的人還是不夠，特務一科要六百人，經濟管理處也要六百人，這樣的話，我就差五百多人。」
伊藤精杰問︰「你當初組建經濟管理處三科，人是從哪來的？」
「和平軍！從和平軍一師中點名現選的。」
「那就再去和平軍！社會上的人很復雜，各種人都有。說不定他們是哪一個組織的。最好不要收。」
周雲連連點頭︰「我知道！但是，二伯你要將那中式的步槍給我幾百支。到人家那兒吃現成的，也得表示表示才行。」
伊藤精杰馬上寫了一個條子，遞給周雲︰「你去四環倉庫，憑此條領取八百支步槍！每支槍配彈五十發。」
周雲收了條子，敬了伊藤精杰一杯酒︰「謝謝二伯！」
喝完酒回到了保安局大樓，周雲通知各科隊長以上的人員開會。基本上所有的干部都參加了。
會上，周雲宣布了自已將率經濟管理處全員，從保安局調出的信息。
這個信息太震人了！會場內，人們紛紛議論起來。
周雲說︰「有不想離開保安局的人，請馬上寫申請上來，我將你們交還給保安局。並保證你們今後的待遇不變。」
當場，有十個人寫了申請書，要求留在保安局。這些人都是老人，周雲來之前，他們就在經濟管理處。
這中間還有江凱！原經濟管理處二科的科長。那十個人，基本上都是他科的。
他們的想法是，周雲調走後，保安局肯定會再建經濟管理處。那樣的話，局長肯定會重用他們。
周雲想到，這個二科是不能再留下了。最好是全科退給保安局。于是，周雲讓各科科長回去開會，通知大家一聲，並統計一下，看誰想繼續留在保安局。
到了晚上，各科的科長報了過來，要求留在保安局的人有二百人之多。整個二科的二百三十人，只有四十多人願意跟周雲走。
周雲感到，自已一直在外面跑來跑去，放松了對處內的管理了。這個失誤，以後得注意。
第二天，周雲將經濟管理處的名單報到了憲兵司令部。並將特務處一科與經濟管理處的人員名單報了上去。
第三天，日軍憲兵司令來到了保安局。
會上，憲兵司令宣布了命令。