與之前不一樣的是，保甲制開始正式在西魏全國範圍內推行。
元冠受推行的保甲制以戶為基本單位，十戶為甲，設甲長，十甲為保，設保長，對所有居民都登記戶籍。
不要小看這短短的一句話，就是這麼一個看起來不是很起眼的制度，完成了秦漢魏晉以來中央集權王朝費盡心思都沒有完成的東西——皇權下鄉。
通過保甲制和府兵制，元冠受成功把自己的統治觸角深入到了廣大的鄉村之中，從此以後，西魏地界里，任何一個人如果有犯罪或者逃亡，都能清晰地查出來。同時，在發糧、征兵、徭役、收稅等問題上，也比前朝大大地便利了。
換句話說，西魏的國家動員能力，打總體戰的能力變得更強了。
這幾個制度的推行，在積弊叢生的北魏或南梁是不可想象的，因為舊的統治階級尚未被推翻，門閥、豪強、寺廟佔據了大量的社會資源，且這種壟斷性除了暴力手段，沒有任何方法能夠打破。
寒門和貧民幾乎永遠不可能當上高官，而百姓必須在門閥、豪強、寺廟庇護下才能逃避國家的重稅。
逃稅的百姓一多，國家就像是失了血的巨人一樣，開始變得衰弱，無法集中力量做任何事情。而隨著其他諸如通貨膨脹、地方勢大等問題的堆積，整個國家就會走向滅亡。
而在糧食的發放問題上，除了軍隊糧食標準不變，幾乎所有人群，包括百姓、官員，都是僅能保證生存的糧食發放標準，那麼有沒有糧食反而多了的人群呢？
有，教書先生。
元冠受在每個道每個郡都設立了道學郡學，讀書人如果願意來道學郡學任教，只需要服務五年，並且教學考核每年都及格，就能在官府獲得一個最低等的「官」位。
注意，不是小吏，是「官」，而且這項政策還有附加選項，如果這位教書先生不願意從政，也可以在郡學—道學—國學的三級國立教育體系內升職，如果這位教書先生願意從政，而他的教學考核每年都是優秀，還可以酌情授予更高的官位或直接進入縣以上的政府機構任職。
同時，為了打擊不學無術的門閥子弟佔據官職，元冠受的第四項立國制度，科舉及官員進修考核制正式出台。
科舉制和國立教育制度息息相關，未來從郡學—道學—國學這三級國立教育體制內畢業的學生，都可以參加科舉考試。
而當前，還是以現有官員的考核和進修為主。
需知，為政者目光長遠，懂得潤物無聲才是最好的，毛毛躁躁急于求成，一口吃不成個胖子，反而會把自己噎死。
國家的權威有兩面性，既是權，也是威，權可以讓人服從，但威只有讓人心悅誠服時才有效果。
元冠受不是不可以馬上推行科舉制，但結果呢，有沒有想過？
結果就是，來參加考試的，都是門閥子弟，因為貧民上不起學沒有文化。
貧民和寒門在讀書人中的比例非常低，在當世，詩書傳家可不是一句空話，文化是貴族的專屬。
如果強行推行科舉制，結果就會變成這項制度成為了門閥名正言順把後輩塞進西魏官員隊伍的工具。
大部分的制度，在設計之初都是善意的，但最需要考慮的是推行過程中會出現什麼問題。
因此推行科舉制所需要的考慮的首要前提，就是擴大讀書人的數量，而這與門閥的核心利益是相違背的，門閥在當世壟斷了「知識」這一無比珍貴的財富。
門閥不可能為普通百姓辦學，只有官府出錢出力，接著開國的大好局勢，才有可能把郡學—道學—國學這國立三級教育體系進行推廣。
官吏的進修，采用了夜校的形式，還是以自願報名為主，對于前來學習的官員或小吏，考試通過的，提供糧食補貼，並且以考試成績排名賦予每個進修班前三名獎勵，這些成績也會在吏部存檔，影響到他們日後的晉升。
而考核則是為了不影響政府機構的正常運行，在長安分六部各司進行順序考核，在地方則是逐道，逐郡進行考核。
當然了，也不是故意為難官員們，有些官員確實文化水平不高，但是辦事的能力並不差，因此考核的東西並不是統一的，而是根據官員所在的部門和行政類型來出題。
比如度支部，你最起碼出點實際應用的數學題你能算明白吧，比如禮部，國家的禮儀制度你得能填上來吧，比如都官部，國家所用的判刑標準你得搞清楚吧。
都是一些很基礎的題，如果這些都答不上來，元冠受還是會給他們一次機會，那就是經過兩到三個月的培訓，學習職位所需知識，然後重新考核。要是這次還不認真準備，又沒過，那就回家呆著去吧，這個職位與你無緣。
這些是現任的考核，當通過考核後，官員還需要遵守三年一小考，五年一大考，以及任職地與戶籍地回避等制度。
有反對意見？軍隊也考試，你問問大頭兵們有沒有反對意見。
軍隊的考試主要是基礎的掃盲，推廣漢字，同時提倡使用漢語交流，不提倡使用鮮卑語等其他語言交流。
也沒指望這幫大老粗能學明白什麼，會寫自己名字，認識幾百個常用字就行了。
至于漢語的問題，軍隊里還是有不少鮮卑兵、羌兵等等的，有些沒學過漢語的，你要讓他們除了漢語其他的都不能說，那也有點難為人。
語言是一個潛移默化的東西，當軍隊里大部分人都用漢語交流的時候，這些士兵也就都傾向于學習使用漢語了。
而官府，和郡學—道學—國學這三級國立教育體系里，是只準說漢語的，為的就是發揮讀書種子們和官吏們的帶頭作用。
這樣以來，隨著軍隊、官府、學校提倡使用漢語、漢字，很快這股風氣就將擴散到西魏全國，如此一來潛移默化之下，就可以起到「肅官風，正民心」的作用。
晉末以來百年戰亂，根源就在于禮崩樂壞，官吏貪墨無度，百姓為求生存不得不使用暴力。
百姓知禮儀，官吏守規矩，社會才能從無序走向有序，這才是結束亂世的根本之道，而非以武力定天下。
武力能定天下，定不了人心，能定人心的是制度。