秦構萬萬沒有想到，他給自己兒子鋪路的舉措，在王安石眼里竟然成了大乾對外轉移內部矛盾的風向標。
王安石對于大乾匠人與商人之間愈演愈烈的矛盾認識得很清楚，歸根到底還是生產力不發達。
蛋糕就那麼點，哪怕給匠人都多分一丁點，那些商人也照樣叫苦連天，匠人也覺得自己拿得太少。
所以王安石就想著，既然這商人和匠人都覺得自己拿到東西太少，想要多拿，那也可以，去外面自己掙。
現在大乾對西洋諸國（南海以西）的那些土國有了足夠的了解，那些勉強算是國家的土國實際控制的人口和地盤在那麼廣闊的區域中根本不算什麼。
有大量土人在深山老林里以部落形勢過著野人一般的日子，雖然大乾給那些土國帶去了禮儀制度，讓土王在其境內權威大增，有了更高的組織力以及生產力。
甚至在大乾所需原料越來越多後，西洋諸國的原料供給不少，一些商賈還直接派了一些人手過去就近收購各項原料，這也加強了那些土王的實力。
但那些土王擴充勢力的速度也完全跟不上大乾對原料日益增長的需求，加上他們新抓到的土人都是自由自在的野人作風，都不願意好好從事生產，一直都有人逃。
所以大乾有必要讓大量乾人過去好好幫那些土王一把，比土人听話一點的東瀛人可以作為底層勞力，混在那些土人中方便管理。
到那里的乾人都直接是管理層，想想西洋諸國那麼大的地盤，如果都開發利用起來，怎麼都比現在女真身上能得到的利益要高幾倍啊。
關鍵那還是新得到的利益，不是從重新切原來的蛋糕分出去的，沒有人會叫喚自己利益受損，當然那是因為大乾朝廷听不見那些土人和東瀛人的聲音。
有那麼多利益喂下去，商人們說自己生意做不下去，匠人說工錢太低的聲音應該也會小很多。
于是他就大朝會上開腔了，「啟稟官家，如今我大乾屬國眾多，一等王土有十三家草原豪強，女真，高麗，東瀛，二等王土有無數西洋小國。
屬國如此眾多，卻僅有三等王土劃分層次，那些王土也只是前來朝貢我大乾，依舊各行其事。
可我大乾有頗多商人，百姓依靠這些王土牟利，若是那些王土上的統御之人肆意妄為，損我大乾之利，我大乾竟無一法可及時處置，此乃大弊，務必要有良策應對。」
听不明白王安石到底想干嘛的秦構追問道︰「王卿可有良策？」
王安石應道︰「這些王土中千里以上者可設宣撫司，千里以下者設宣撫務，凡王土中涉及到我大乾之事，都需要和當地宣撫司協商。
我大乾也應當在各地王土中駐軍，宣撫司有權調動駐軍，以征討不臣。
並且我大乾如今外出牟利者眾多，想要歸國時，因非大乾男子不得入我大乾，有司都需嚴加盤查，乾人出入往來各類王土都極為不便。
這宣撫司也可直接給予我大乾外出之人各類憑證，讓其出入更為方便。」
秦構听明白了，這王安石是想確保大乾在外僑民的利益，不過那些屬國又一個比一個听話，好端端的為什麼要搞那麼一出。
希望有人能給他解析一下的秦構出聲問道︰「眾卿以為此策如何？」
呂惠卿應道︰「臣私以為此乃良策，如今我大乾因匠人商人之爭，民間多有紛亂之事，若可以確保其外出牟利之安危，有外部之利，想來民間紛爭也會少些。」
新黨官員贊同王安石的舉措，並不意味著他們放棄對王安石一黨的打壓，只是那些匠人對王安石一黨，以及要求漲工錢的呼聲太大。
就算能強壓下去，對他們也沒什麼好處，把矛盾轉移出去，以後該怎麼打壓王安石一黨，就繼續怎麼打壓。
甚至因為矛盾淡化了，王安石他們在匠人中的支持力度小了，打壓起來也很更順手。
秦構這時候也知道王安石是要對外轉移矛盾，心里不由得大怒，你個濃眉大眼的王安石，立場怎麼能這麼不堅定呢？
現在民間的情況那麼好，你不想著乘勝追擊就算了，好歹把現在的局勢穩住吧。
那些匠人好不容易看到了一點能要更多工錢的希望，你這一轉移矛盾，那些激進的匠人都到外面當人上人去了，還願意支持你們嗎？
就算那些割肉的商人能在外面賺更多，把虧空補回來，不願意找你們麻煩。
但矛盾依舊在，新黨那些人還是想把你們排擠出朝堂啊，你這樣做和抱薪救火有什麼區別，薪不盡，火不滅。
到時候你王安石不當官那些人都不願意放過你，非要把你弄死才能了事啊。
讓秦構生氣的還有一點，那就是他發現這新黨和王安石一黨私下里又有溝通，他恨不得以這些人按一個結黨營私的罪名。
當然那也只是想想，如果這些人里面摻和了一些軍官，或者公開立一個黨派，這罪名還可能按上去。
可現在那新黨舊黨還有王安石一黨，都是心照不宣，私下里說說的，人家那些官員只是為了國家好，私下商量一個好辦法而已，又有什麼罪？更別說秦構還被規則限制著。
見所有官員都同意，秦構只能先找個借口敷衍一下，「我大乾如今的屬地那麼多，要是都駐軍不知耗費多少？況且那些將士又遠離我大乾制度，必須要給些補償，這耗費一算就更多了。
並且每個勢力都要安置宣撫司，不提那些官員要什麼待遇，單就是我大乾如今的官員之數夠不夠，願不願意，也是個大問題啊。？」
那些大乾官員相互瞅了一眼，都知道秦構是在裝傻，要讓他們說這不好說的話。
過了一會見沒人願意說，王安石就決定自己開口，不過他不說那缺德主意是自己的想法，而是提了另一個人，「啟稟官家，臣覺得可以效仿魏廠公，這宣撫司及駐軍。
一者是為了教化地方，一者又是為了保當地安危，所有花費也應當由他們承擔才對。
至于這官員，若是實在無人願去，也可放低標準，讓一些考過鄉試的讀書人去。」
好家伙，在那些土國身上賺了巨額利潤不說，還讓他們出錢養一堆去剝削他們的人，這和當狗還要自己買狗糧有什麼區別？
不知道怎麼攔下去的秦構只能咬牙道︰「好，那就依王卿之策辦吧。」
這件事說完後，新黨官員們又開始給王安石和王安石的那群學生挑起刺了。
王安石心里也不急，因為他已經想好了一個讓新黨官員短時間內沒辦法排擠他們的辦法。
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