王安國講了很多關于醫療衛生部的計劃，所有官員听的很認真，別看這些讀書人瞧不起奇技婬巧，不過對于醫生卻很尊重，雖然不會讓醫生獲得高位，不過其社會地位卻很高，醫生也是士紳的一員。
十個醫生九個是讀書人，剩下一個半個是僧、半個是道。沒有人會認為自己一輩子都不得病。儒生有句名言叫做‘不為良相便為良醫’，對于多開幾家醫院，沒有人會反對。
不過在場的官員更想知道的是，這些醫院官員看病是否不用花錢，他們是否享受就醫特權。
很快他們就得到了他們想要的答案，王安國緊接著便說道︰「醫院鋪開之後，所有官員享受免費就醫的優待，不過藥費需要官員自己出。
也就是說醫生可以免費給你開方子，抓藥那是你自己的事。計劃中七所醫院需要七百人，醫學堂至少需要一百人二十人，藥材司包括采購人員，會計人員、驗貨人員、倉庫保管人員、藥材調配人員至少需要一百人，衛生健康需要一個二十人的審稿團隊，預防傳染司將會成立一個傳染病研究院，至少需要百人以上的規模。
醫院平均月俸十兩，醫學堂百人學生的伙食銀每月百兩，教職工平均月俸十兩，藥材司平均月俸十兩，藥材采購預算五十萬兩，衛生健康二十人月俸二十兩，預防傳染司是研究機構，按照研究的方向與進度給予資金支持，首批預算計劃為十萬兩，醫院建設預算十四萬兩。算上醫療衛生部各級官員，共計預算一百萬兩。」
听到王安國報出朱瞻基的眉頭就皺了起來，在朱瞻基看來，單個部門的預算，教育與醫療應該是投入最大的部門，就算不能達到教育部恐怖的七百萬兩，至少也要有二百萬兩才行。
不過朱瞻基沒有說話，這第一次的預算會議主要是讓官員們適應未來的行政模式，等到一切走上正軌之後，他們就該知道自己的部門該爭取多少預算了。
現在就剩下兩個特殊的部門，一個是錦衣衛，一個是東廠。這兩個部門可以說是維護皇權的強力部門，怎麼花錢肯定不能讓官員們知道。
兩個部門就需要用特別預算的方式撥款，朱瞻基跟內個達成了一個協議那就是明年兩個部門每個部門二百萬特別預算，由皇帝、內閣、度支部三方簽字之後進行撥付。
細心的大臣將所有部門的預算相加起來，發現差不多有六千五百多萬兩，剩余四百萬兩，都想知道這剩余的四百多萬兩如何安排。
可是無論是楊士奇還是內閣其他人，誰都沒有提那四百多萬兩預算的安排。皇帝不可能跟眾臣解釋這四百多萬兩的用途，楊士奇和內閣在這種場合上更是不敢亂說。
畢竟這預算里的錢，大多數都是皇帝掙的，皇帝拿走四百萬兩去養特務組織，內閣也是無可奈何。若是皇帝新生不滿，那就不是四百萬的問題，四千萬都不給了。
楊士奇適時向皇帝問道︰「陛下！各個部門的預算已經基本做完，陛下可還有什麼聖諭指正？」
朱瞻基點點頭道︰「朕沒有什麼可指教的，這預算制度，大明是破天荒第一回執行，其中肯定會有各種各樣的漏洞，各部要在運行的過程中發現問題，解決問題，而不是利用漏洞牟利。
這種利用漏洞牟利的行為，比貪腐更加可恨，一經查處，立刻撤職，永不敘用！朕的錦衣衛和東廠時刻都會盯著你們的，想要發大財那就去經商，現在朝廷給予商人的條件前所未有的好。
百姓合法的私有財產不可侵犯的法律出來之後，任何官員都沒有權力剝奪百姓的合法財產，這條法律能夠給商人提供很大程度的安全感。
想要當官就不要想著發多大的財，朝廷給你們的俸祿是讓你們過上衣食無憂的生活，能夠將全部的精力投入到朝廷的政務當中，若是還想著利用旁門左道撈錢，那就別怪律法之森嚴。」
群臣知道這一次皇帝所說的話絕對會認真的，尤其是新政地區，若是出現貪腐等行為，肯定會受到嚴厲的懲罰。紛紛起身行禮道︰「陛下！臣等食大明之俸祿，自當做大明之忠臣！」
「忠臣與貪欲沒有必要的聯系，朕希望打造一個清廉的朝廷，用制度約束每一個官員的行為，讓官員時刻都能想到貪腐需要付出的代價值不值得。
另外朕還有一件事要宣布，朕將除了南海子皇莊之外的所有皇莊，包括藩王外遷留下來的王莊，將面向整個大明進行拍賣。大明任何人都能參與購買，每個地塊一千畝。
每畝耕地定價十兩，買賣交易完成之後，由農林漁牧部開具地契，將皇莊直接轉化為民田。稅務部按照地契征收田稅，從此皇家做出表率，不再多佔一畝耕地。
土地乃是國家之根本，必須由國家掌控，任何私藏土地的行為都將受到無情的打擊。土地拍賣過後，涉及到各個皇莊的莊戶，都由朕負責，朕會用拍賣得來的銀錢做為他們的安置資金。」
「陛下！您把莊戶都帶走了，這些地誰來種？沒人種地豈不是荒蕪了！」楊溥忍不住問道。
「誰買地誰種，沒有能力種，為什麼要買？」
皇帝的話很犀利，買了地自己不種，那買地干什麼？就想著盤剝百姓給你交租子嗎？可是這是士紳的共識，光有土地沒有百姓，那土地就毫無用處。
這也是士紳都會想方設法的將百姓困在土地上，只有有人給他們耕作，他們才能得到源源不斷的財富。
如今皇帝要做的就是釜底抽薪，將百姓從土地上抽離，逼迫士紳想辦法使用機械耕作，用更少的人種更多的地。
這樣士紳獲利更多，為其耕作的百姓也能得到更多的報酬，皇帝必須要讓所有的用工者明白人力是寶貴的，必須提高人力的待遇才能留住人力。
本來听到皇帝拍賣皇莊，眾臣心里都有些躍躍欲試，這皇莊可都是上好的良田，一千畝土地不過一萬兩銀子，就算是自家拿不出來，和親戚朋友湊一湊也就有了，到時候就能躺著掙錢了。
可是沒想到皇帝打算連土地上的莊戶都要抽走，沒了種地的莊戶，要這土地有何用？皇帝這是想干什麼，徹底斷了士紳的財路嗎？
楊溥還是不甘心地問道︰「陛下！若是將百姓遷走，擁有土地者沒有佃戶耕作，土地就會撂荒，朝廷豈不是收不上稅了？」
「任何擁有耕地之人都不允許將土地撂荒，即使是撂荒，該交的賦稅也一樣要交，若是種不了這麼多地，那就不要買這麼多地，這是佔用公共資源。」
「可是大戶人家買地就是為了牟利，若是買地沒有利益，那誰還願意買地！」
「這天下這麼大，總有人願意買的，在拍賣土地的時候，一定要將條件跟人家說明白，也許買地之人能夠從別的地方請人去為其耕種。朝廷不能光想著大戶的利益，也要想著小民百姓的利益，小民百姓不是天生就該被大戶壓榨，他們也該有追求幸福生活的權力。
朕若是不遷走這些莊戶，等待他們的是什麼後果，還用朕來說嗎？看一看那遍地的流民是怎麼來的吧，你們但凡吃相好看一些，那些百姓也不會背井離鄉選擇當流民，甚至去海外討生活。」
「臣還是不理解，陛下把土地以一千畝為一個整塊拍賣，普通人家根本就沒有這個財力買下這麼多的土地，只有大戶人家才有這個實力，可是陛下又不給大戶人家提供佃戶，那大戶人家誰會犯傻買這樣一塊注定獲得不了利益的土地。」
「朕建議你們去山東考察一番，看一看山東是怎麼做的，未來大明大農場經營將是一個趨勢，朝廷推行工業化需要大量的人力，不能讓農業佔用太多的人口資源。」
「陛下！種田的人少了，如何能保證大明的糧食安全，一旦發生天災，沒有存糧就是覆頂之災啊！」
「種田的人多就能保證糧食安全嗎？一樣還是‘朱門酒肉臭，路有凍死骨’，不然這些年那些被朕遷徙到海外的流民是從哪里來的？」
這就是儒生的硬傷，嘴里面鼓吹仁政，好似除了他們，就沒人在意百姓死活。實際上破壞鄉間平衡最多的就是他們，在仁義道德的外衣掩蓋下，做著最無恥的貪鄙之事。
若是不加以壓制，無論什麼人當政，都會發展成明末那種情形，這是階級屬性所決定的，士紳的屬性會促使他們兼並更多的土地，將百姓束縛在土地上，除了耕作之外不能有其他的思想，這就是‘民可使由之，不可使知之’的真正意義，百姓覺醒了，誰還會給他們做牛做馬。
愚昧的百姓才是最好對付的百姓，也是最容易煽動起來的百姓，朱瞻基可以想象的到，明年的新政一定會發生很多與百姓的沖突事件。
「陛下！朝廷可以出台政策，遏制大戶兼並土地，使天下百姓都能耕者有其田，這樣人為的抽走百姓造成土地荒蕪，臣絕不贊同。」楊溥還是堅持自己的觀點，他的出發點也許真的是擔心大明的糧食安全。
「朕剛才就說了，建議你們去山東做一次實地的考察，不要坐在廟堂憑著想象處理政務，你們做出的一個輕飄飄的決定，可能就關系到千萬百姓的生死，不要空談，給出的結論要有證據支撐，朕一直都在強調‘空談誤國、實干興邦’！
就拿這土地集中化到底是好是壞，那是需要實地去考察，甚至要通過實驗去證明，而不是一張嘴就說好，或者說不好！古人都說‘紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行’，我們整日說要效法先賢，可是先賢真正的好處，可有人真的在效仿。」
糧食安全卻不是讓普通百姓當牛做馬就能保證的，歷史已經無數次的證明，小農經濟永遠走不出興亡周期論的怪圈，只能是一次次的興衰輪回。
集中化、大農場化能夠催生機械化種植，使用機械的好處就是能夠極大的提高農業種植效率，農業可以用更少的人解決更多的人的吃飯問題。
農業效率提高之後，就能讓更多的人口從事到工業生產中，使得工業品的生產成本逐步降低，只有大多數人都能買得起工業品的時候，消費市場才能繁榮起來。
楊溥滿面通紅，六十多歲的老人，竟然被皇帝職責不要信口開河，可是這話是皇帝說的，只能是敢怒而不敢言，在心里暗罵皇帝刻薄寡恩。
楊士奇不忍看著楊溥尷尬的處境，岔開話題問道︰「陛下！若是一農場方式經營，通過大量使用機械，是能減少不少勞動力，可是剩余這些百姓又往哪里安置，總不能把我大明的百姓全部遷到海外啊！
若是那樣會不會造成強枝弱干的境況，大明必須要保證足夠的強大，才能讓所有的藩屬國俯首稱臣，大明的國力一旦衰弱下來，別人不敢說，就草原上那些有狼子野心之輩絕對會毫不猶豫的打過來。」
「楊師傅所慮甚是，大明必須要保證主體一直強大下去，未來幾年大明會減少向海外移民的速度，明年是大明大規模向海外移民的最後一年，以後的移民完全依靠民間行為，或者是各個藩屬國以及海外行省自己招募。
不過海外的南平州和新明島還是要持續的移民過去，這兩個地方關系到大明未來的貿易安全，必須牢牢的掌握在自己的手中。
至于說皇莊的大部分百姓都會分流到各個工廠之中，海外貿易的興起，已經促使各個工廠蓬勃發展，單單是紡織業就需要大量的男女工人。更別提未來若干年大明的基礎建設都要投入大量的勞動力，這些勞動力都要從原本的土地耕種者中挑選。
大明在今後幾十年時間里，都會面臨一個問題，那就是勞動力短缺，所以任何敢于克扣工人薪水和壓迫佃戶的行為，都會讓雇主和田主後悔莫及。
朕會鼓勵百姓遇到不公正待遇時候，主動向官府揭發，尤其敢于欺壓勞工與壓榨佃戶的行為更是要受到嚴厲的懲罰。」