在王彥去遼東上任之後，朱瞻基就開始命令錦衣衛與東廠行動起來在山西與陝西招募失地的農民。所有招募的百姓都將送往遼東墾殖，填充遼東的人口。使得漢民在遼東的人口比例對其他各族有壓倒性的優勢，然後才能對各個部族進行同化。
這些移民的費用全部走朱瞻基的內帑，以朱瞻基現在的理念絕對不會存錢。錢只有花出去才能體現出錢的作用，放在庫里就是一堆好看的金屬。
最關鍵的就是這錢一定要花在刀刃上，為了與文官達成一個平衡，朱瞻基特意召見了內閣全部成員，以及六部尚書這些朝廷主要的行政官員。
對于皇帝突然之間召見他們，內閣諸臣以及六部尚書都有些莫名其妙。這段時間朝臣們對朱瞻基越來越不滿，剛登基的那段日子還能堅持上朝視事，現在卻成了三天打魚兩天曬網。
即使上朝也是一副沒睡醒的樣子，對于朝臣的奏報敷衍了事。這活月兌月兌的就是一副昏君的模樣，若不是每天的奏疏批閱還算盡力，朝臣們早就集體抗議了。
眾人進了乾清宮，馬上有小宦官將他們帶進了西暖閣。跟著小宦官進了西暖閣，眾臣發現里面的布置讓他們感到異常的陌生。
一進門印入眼簾的是一桌巨大的橢圓形桌子，桌子周圍擺著眾多的官帽椅。每把椅子前面都放著一個茶碗，扣著蓋子也看不到茶碗里有沒有水。
茶碗的旁邊立著一個小支架，支架上卡著一張小卡片。眾臣發現卡片竟然寫著名字，群臣很快就從卡片上找到了自己的名字。
眾人都感覺很新奇，從來沒見過這樣的議事廳。大家都是人精，很快就明白了大家應該在什麼位置。萬變不離其宗，不管如何改變，都離不開上下尊卑。
就在大家欣賞這新穎的議事環境的時候，皇帝在範安的陪同下從側門走了進來。眾臣就要行禮，朱瞻基擺手道︰「不在朝會上，這禮就免了。想必大家也看明白了自己應該坐在什麼位置上，朕就不多解釋了。諸位請坐吧！」
「陛下請上座！」
朱瞻基知道自己不坐，沒人敢先坐下，也就不再客套。直接坐到了大會議桌的正位之上，其他人也各自找到自己的位置紛紛坐下。
「諸位愛卿覺得如此議事如何？」
「臣等謝陛恤！」
「客套的話朕就不說了，今天召見諸位愛卿有幾件事要與諸位商議。在商議之前朕有一個問題想問諸位，還望諸位不吝賜教！」
「請陛下垂詢，臣等必然知無不言言無不盡。」
「歷朝歷代都有君臣之爭，哪怕是千古一帝的秦皇漢武、唐宗宋祖也會有君臣之爭。諸位能告訴朕這君臣之爭爭的是什麼嗎？」
眾臣心中大罵，這話能問嗎？誰不知道是在爭話語權，君臣之間都想爭到足夠的話語權。沒有話語權就只能是低頭干苦活的命。
可是皇帝既然問了，又不能不回答。這回答的任務就落在了內閣首輔楊士奇的身上，誰讓你楊士奇現在是文臣第一人呢。
「陛下！君臣之間爭的是事，做臣子的對君主有規諫之責，有為君主大政查遺補漏之責。」不愧是三楊之首，這份急智就不是一般人能夠做到的。
「既然爭的事，若是把事權統一，可還有爭執。」朱瞻基追問道。
「這事權如何統一，若是一人權力過大，如何能避免其心生不軌之心？」楊士奇對權力集中是持反對的態度的。
「事權統一又不是放棄監督，可以設立平行的監督部門，不受行政部門的約束。監督部門由三法司垂直管理，刑部負責查案、抓捕，大理寺負責審案、定罪，都察院審核是否存在情弊。朕的錦衣衛與東廠負責監督所有不法，包括三法司的知法犯法。」
「陛下，如此設置官吏，地方官的數量就會大幅增加，這會給朝廷帶來沉重的負擔，還請陛下三思。」夏元吉做為朝廷的大管家，一听到多花錢的事，就會跳出來反對。
「你們是不是也這麼認為的？在地方設立獨立的三法司官員，會增加朝廷的負擔。」
眾人齊聲稱是，這是王朝時代的普遍認知，士大夫的理念就是維持一個盡量小的小政府，減少財政開支。殊不知再小的政府也得有眾多的辦差人員，這些人吃不到國家的財政，那就吃老百姓的。肆意盤剝之下，老百姓把怒火全部集中在了朝廷與官府身上。這些實際參與盤剝的小吏反而並不受多大的影響，該吃吃該喝喝。
「朕問你們，朝廷在一個大縣的官只有幾個，可是實際依靠縣衙吃飯的最少都有幾百人。這些人大多數都是吃不上皇糧的，可是他們也是要吃飯的。他們的錢將來自哪里？
是不是除了朝廷規定的正稅之外，各個地方都要征收損耗、再算上地方上的各種攤派，這些多收上來的錢糧都去了哪里？可有入了國庫？」
朝臣們大多數都沒有在地方上任職的經歷，大多數都是從翰林院、國子監、太子東宮等清流官升上來的，真正有地方任職經驗，一步一個腳印的升到中樞，進入內閣的鳳毛麟角。
這還是明初，等到了中期更是非進士不入翰林，非翰林不入內閣。可以說大明的決策就是在一群只有理論沒有實踐的朝臣中拍腦袋做出來的。
你讓這些人講大道理，他能給你講三天三夜，你讓他具體辦某一件事，立刻就會現了無知的原形。
偏偏這些人無知還不自知，總還是一副指點江山的模樣。
「陛下，即使增加官員，地方上該用多少人一個也少不了。朝廷總不能要求知縣親自下鄉去征收賦稅吧。」
「不！收稅是戶部的事，未來戶部也要在各地稅務機構，專門負責征稅。然後統一按照朝廷與地方的比例分配稅收，知縣的職責是花錢。每年的稅收怎麼花才能更好的提升當地的經濟水平，為百姓提供更多掙錢機會。」
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