到籬州後，李俊反思過往，
在改造自己的同時，對徐澤的認識也不斷拔高再拔高。
也許，正是因為張榮心思單純，
才能將心思全用在水師和打仗上，並在一眾同輩少年中月兌穎而出，
最終，被社首選中，派到自己身邊也肯定有深意。
一旁的張榮如何知道李俊心里有這麼多彎彎繞繞？
其人想到獨立營被招安後，要移防勿良，耽羅島這邊的布置就會受影響，乃問李俊︰
「耽羅島這邊，營正計劃怎麼辦？」
李俊非常清楚徐澤對耽羅島的重視，徐澤的三條指示也是把耽羅擺在首位，立即嚴肅起來。
「這事急不得，先築好城，再慢慢移民。」
「我估模著，中間肯定得折騰幾個回合，總得花個一二十年的時間，才能慢慢消化。」
「我們只能在這里開個頭，保證高麗人沒法再回來就行。」
「後面的事，社首肯定有安排。」
張榮從梁山書院開始，就偏科嚴重，
對駕船和水戰的興趣極濃，也表現出了極高的天賦，但在民政之事上的見識就差了不少，
他在這方面，確實比不了做了幾年「國主」的李俊，見其人已經有了通盤考慮，沒再多想。
耽羅島屬于高麗，又不屬于高麗，
本地統治者對獨立營的態度也頗為曖昧。
此地，不僅是高麗最大的島嶼，而且，地理位置得天獨厚。
耽羅位于黃海、東海和對馬海峽的交叉點，
高麗、日本靠洋流航行至大宋，必經耽羅島附近。
控制此島，就能掌握日本和高麗的命運。
並且，此地離大宋非常近——距離長江出海口不足千里。
只有登州到長江出海口的一半！
島上不僅氣候宜人，可利用土地面積也非常大。
徐澤記得世的資料，說耽羅島可利用的土地達百分之八十，
比韓國最大的平原還大百分之八十。
相對而言，耽羅島遠比海東郡更適宜現在移民。
所以，徐澤早就盯著了這座島嶼，一直搜集耽羅的相關情報，
打定了吃下去就不再吐出來的主意。
耽羅島古稱州胡、東瀛州。
大宋刊印的陳壽版中，就有對州胡的記載——
州胡在馬韓之西海中大島上，其人差短小，言語不與韓同，皆髡頭如鮮卑，但衣韋，好養牛及豬。其衣有上無下，略如果勢。乘船往來，市買韓中。
島上的耽羅國，歷史遠比高麗王朝還要久遠數百年。
據傳，新羅王朝全盛時期，
耽羅島高乙部的第十五代孫高厚、高清、高李三兄弟渡海，
初泊耽津，隨後入朝新羅。
彼時，正好有客星出現，新羅觀星台報「異邦神人來朝之征」。
新羅王甚喜，乃封高厚為星主、高清次子為王子、高李為徒內。
又因三人來新羅時的出發點是耽津，賜其國號為「耽羅」。
不過，徐澤並不怎麼相信其國來歷的傳說，因為這些都是耽羅人自己所說，
而且耽羅人的語言和大宋、高麗、日本等地皆不相同。
所謂星主、王子、徒內，當然是轉譯過來的，
听起來很高大尚，實際也就那麼回事，
大略可以理解為國王、將軍之類的意思。
高麗太祖王建立國後，欲延續新羅傳統，令耽羅稱臣，被拒。
其後，王建派高麗大軍討伐，耽羅王高自堅屈服。
十二年前，王俁之父王在位時，為彰顯武功，以示其得國「順天應人」。
北面，與女直人爭奪曷懶甸地區，
南面，又廢耽羅國號，改為耽羅郡。
但島上星主、王子、徒內的地位皆沒有發生變化。
實際上，耽羅就是由藩屬國變成了「土司」，
與高麗的關系，由朝貢變成了羈縻。
除了不再稱「國」，沒有「外交」權外，
其他的權力與義務，基本沒有變化，
高麗也沒有派軍隊和官員接管耽羅。
王之所以這麼做，
除了其得位不正，需要政治聲望多過實在利益外，
還有三點主要原因︰
一是耽羅歷史悠久，語言、文化都與高麗相去甚遠；
消化這樣的勢力，需要做大量而持久的工作，越急越容易出事。
二是島上人口「眾多」，初步估計有數萬之「巨」；
相對于高麗的人口總量來說，已經相當多了。
三是「遠離」高麗本土。
是真的「很遠」，
到海洋道勿良郡有近三百里，且水道曲折，來回需要數日。
到開城的距離——比到大宋還遠。
在國內的絕大部分山區都沒有開發，豪族佔有大量社會資源的情況下，
即便是行事無忌的王，也不敢承擔耽羅鬧獨立的風險，直接對其改土歸流。
但有了第一步，就有第二步。
這幾年，高麗對耽羅郡的政令明顯比以往多了不少，
甚至朝廷的水師戰船，也「迷航」靠近過耽羅島北。
這一系列的變故，當然令耽羅星主非常忌憚。
因此，李俊帶人登陸耽羅島時，
耽羅人並沒有表現出強烈的敵對意識，
星主只是遣人來問獨立營與高麗是什麼關系，
是臨時停靠，還是長久駐留。
得知獨立營和高麗沒有任何關系，並想在島上駐留一段時間後，
耽羅星主甚至還派來土著，與水師官兵交換生活物資。
很顯然，這位「土司」老爺的政治智慧並不低，
可能是打著讓獨立營與高麗人兩敗俱傷，耽羅再坐收漁翁之利的美夢。
只是，其人不知道的是，高麗已經沒了水師，
短期內，主要矛盾也是國內的動蕩，其次才是同舟社的侵略。
至少一二十年內，高麗沒精力管這里。
他期待的漁翁之利不會出現，
反而是等獨立營築好了城，後續大規模的移民到來，
土著與移民之間的矛盾就要開始顯現了。
在移民還沒有達到之前，就要做好應對沖突的各項準備。
有了徐澤的親自指導，以及治理流求、籬州兩地的經驗，
李俊也早不是江州那條只知道打打殺殺的「混江龍」了。
他很清楚徐澤對治下州縣的要求——
允許對看不清形勢的土著打打殺殺，
但不能殺戮太重，也不要留下隱患，最終必須要讓百姓歸心。