漢靈帝此時在寢宮中，正與一群衣著暴露的嬪妃們玩著投壺的游戲，輸則滿飲一杯美酒，此時漢靈帝已經連輸數場，心中正有些郁悶不已。
所謂的投壺游戲起源于戰國時期，就是遠處擺放一個箭筒，隔著一定距離的人，將整個箭只投到筒內時才算贏。
張讓的身份，已經免去出入帝王寢宮需通報的限制，所以他的冒然到來，並沒有引起太多人的關注。
皇上見到張讓後，還熱情邀請他一同游戲。
可是張讓見到皇上心情並不愉悅，知他定是輸了幾場導致。便向嬪妃們使了眼色，由他親自替陛下投上幾次。
結果，張讓的精湛技術加上嬪妃們的有意相讓，到真得讓皇上扳回了數局，這讓漢靈帝頓時開心起來。
在合適的時機，需要做對的事，方能恰到好處。
深諳此道的張讓，趁著皇上休息之際，遞上擦汗的毛巾後，笑著說道︰
「恭喜皇上，賀喜皇上！」
皇上聞之一愣，不明就理的問道︰
「張父可是萬金堂又派了官，收了筆助治宮室錢？」
張讓故作神秘地笑道︰
「那不過是偶爾的進帳之道，為臣可是發現了一筆長長久久的來財之路，所以特來恭喜陛下。」
漢靈帝听完來了興致，將用完的毛巾隨手扔給身邊的宮女後，揮手將嬪妃們攆了出去，然後將身子委于榻前，又給張讓賜了座位。
便眼巴巴地看著對方，等著張讓細細說來。
「素有蠻夷常年犯我邊關，侵我國土，擾我邊民，掠奪財富無數，朝廷不得不派大軍進行駐扎和圍剿，導致國庫空虛，尤以幽州為重。」
漢靈帝頗為不解的說道︰
「張父為何老生常談。」
言中之意，這些事情你我皆知，又何必廢話連篇。
張讓笑了笑，接著話鋒一轉接著說道︰
「如果有人替我們常年駐守，防範這些蠻夷，還不用朝廷花上一分錢，而且每年還能納上無數錢糧，陛下可否開心，可否允之？是否應該恭喜皇上，賀喜皇上呀！」
漢靈帝聞言後眼楮一亮，心中暗道如果真有此好事，那每年省卻撥下去的錢糧，可是一筆巨資，連忙歡喜地張口問道︰
「果真？」
「臣怎敢欺騙皇上！」
張讓連忙應聲回道，知道此事已經成了八九。
頓時心里面一塊石頭落了地，讓他感覺到輕松無比，于是趁熱打鐵地說道︰
「陛下可否還記得，前幾日朝上的司空大人，還有眾多官員紛紛舉薦一個名叫楚風的青年，據說他保家衛國，僅僅數人便擊殺匪寇數千人，保得一郡之安，實在是功不可沒。」
漢靈帝想了想後，說道︰
「確實有此事，眾愛卿想讓他在幽州管理一縣，我還記得張父當廷斥聲反對，說一介布衣不合禮法，才一時沒有通過。怎麼張父又有興致說起此人呢？
張讓故作慚愧地說道︰
「都是臣之錯，聲怕有人蒙蔽了陛下，任人為親，當時才有此一說。」
「過後臣派人核實，確有此事，這才本著愛才之心，為國解憂之本，才厚著臉皮保舉此人。」
漢靈帝露出頗為贊賞的神情，歡心地擊掌說道︰
「有吾張父在，大漢之無憂矣！」
「臣以為給其官，不如給其一郡屬國，讓其防守邊境，減少朝廷的壓力，他為了保全屬地必會全力以赴。」「
「我們讓其在繁衍生息五年，再命其年年給大漢王朝上貢，他受邊疆蠻夷壓力，想一家獨大都不可能，必會遵守我母朝之定制。」
「大不了在聖旨上，多約定一些納貢的錢糧要求，這樣豈不是相當于年年捐獻百官之所得，我大漢邊疆還能一勞永逸，不用在廢過多的錢糧，國庫也會更加充盈。」
「相信天下百姓都會贊揚皇上的功績，實乃一箭多雕矣！加上他也是出身我大漢子民，必不會有犯上作亂之憂。」
張讓一口氣將其中優劣分析得清清楚楚，信任張讓的漢靈帝不疑有它，便當場表示同意，並約定明日早朝上當朝廷百官議定下來，將何地劃給楚飛為其郡屬之國。
為了讓楚風如願以償，張讓特意點出了朝上幾個人，或許會提出反對意見，讓皇上該如何答對他們，以保證這項聖命能夠順利通過。
翌日，未央宮，早朝。
漢靈帝當著朝上百官，將張讓的提議說了出來。
張讓雖然是宦官出身，但是身列候位，又掌管著內廷，可謂是位高權重。
他平常只需站在皇帝的身邊，用陰鷙的目光俯視一圈，下面多數的官員自然是戰戰兢兢，唯恐烏紗不保。
今天更是如此，他用目光遞向下面群臣中的數人，立刻便有人出列歌頌皇上英明決斷。
有人帶頭之下，其他人又焉能不明其中之意。
原先這一幫竭力反對舉薦楚風的宦官派系，居然搖身一變成了忠實的支持者。
這讓原先的舉薦者們紛紛面面相覷，不明這些人是怎麼了。
不過東漢建國以來數百年，除了開國時期分封的諸王、郡國的屬地外，很少再有後續帝王開此先例。
于是太傅楊賜、尚書令尹勛這些原本的支持者紛，紛調轉槍口反對起來，絲毫不懼宦官張讓居高臨下威脅的目光。
他們只同意舉薦楚風為地方一縣令，並引經據典，甚至不惜頒出祖宗之規例來反對設立郡屬之國。
朝廷上此時因為楚風之事，從初始的唇槍舌劍，繼爾相互指責、甚至辱罵起來。
到最後氣得臉色鐵青的漢靈帝，自然是從心里偏袒著寵臣張讓，便強習通過這項決議，只是讓大家討論一下該給楚風什麼樣的屬地。
楊賜等人原本也是保護各自在幽州的私利，見皇上主意以定，又不想讓楚風就這麼坐大起來，最起碼還能牽制著公孫贊。
幾名代頭的老臣，幾個眼色相互一遞，便各自心領神會。
于是將皇上原本想將遼東郡做為楚風郡國的打算，硬生生地給改成了樂浪郡。
此郡土地面積較遼東郡差了近一半，人口稀少而貧窮，開墾的田地不足十分之一，加上冬季氣候漫長酷冷，簡直就是個未開化的蠻荒之郡。
就連東北邊的高句麗都不願派兵前來劫掠，因為去上一次就連發兵的錢糧都賺不回來，求人家騷擾都不會理你的地方。
漢靈帝雖然有些為難，但不願太相逼這些老臣，便退而求其次。
他做為和事佬，兩方各讓一步，允許張讓建郡國的提議在前，就由這些老臣們來選擇郡國之地，算是折衷地保護了各自的顏面。
于是分封楚風郡國這件事情在漢靈帝的勸說下，總算是皆大歡喜。
由于郡國之地實在是太差強人意，皇上也有些臉面掛不住。
便在擬定聖旨時，給了楚風一個楚國楚王的稱號，又免去十年上貢的錢糧，不管如何，楚風總算名稱言順地有了自己的地盤。
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