從分封時代開始，大的權力游戲是中央與地方的博弈。
周朝的時候，周天子分封自己的血脈到地方上去，來拱衛中央，同時制衡非血脈之親的功臣封地。
這個時候，地方上的諸侯都有什麼權？
一、自己的軍隊。
二、自己的貨幣，即財政權。
三、自己的文字，即文化。
四、自己的司法。
諸侯只需要遵從周禮，尊敬周天子，在關鍵時刻听從周天子調度，定期給周天子朝貢即可。
這也行是受到古代生產力的制約，形成了一種最有權力架構。
在這種權力架構下，地方的權力幾乎就是一個完整國家的權力。
到秦始皇一統六國之後，就開始收權了。
地方獨立的財稅權肯定是要廢除的，地方孤立的司法是要廢除的，地方上自己的文字是要廢除的，連一輛車的輪子大小，都得按照統一的標準來。
這就是改天換地，再造乾坤，這不是封建時代的開始，這是帝制時代的開端。
帝制時代的權力游戲，其實也是中央和地方的權力博弈。
秦始皇死後，為什麼秦國很快覆滅？
從經濟學角度來說，秦朝廷的各項開支太大，收入太少，財政崩潰了。
從權力的角度來說，是六國舊勢力依然很強大，歷史還不習慣這種帝制時代的權力架構，秦始皇一死，隱藏起來的多方勢力自然就登場了，想要恢復到以前大家記憶中的時代去。
所以後來，劉邦為了坐穩天下，采取了折中的措施。
中央有直接管轄的地方，同時，大漢開國，三分之二的領土依然分封給諸侯。
和項羽的王霸理念不同，劉邦其實是秦始皇帝制理念繼承者。
整個大漢前七十年，都在干一件事︰強干弱枝。
七國之亂就是一次大爆發，直到推恩令出來後。
那麼漢朝從地方拿了哪些權力？
財稅權，諸侯國是有自己的財稅權的。
司法權。
人事權。
隨著諸侯國崩潰，世家的崛起，到了唐朝的時候，地方的權力相比以前已經小了不少。
可能是受到安史之亂的影響，以及後面藩鎮局面的影響，宋代為了進一步遏制地方的武力? 開始起用文人治國。
宋代為什麼會出現官僚的冗長？
其實就是進一步精細化了地方的權力架構。
例如司法、軍權、財政? 全部分開並行。
而且中央還會派出特派員到地方監督管理，例如經略使。
大明朝的地方三司制度? 基本上是繼承了宋朝的里面。
到了明朝? 地方的權力實際上已經很小了。
不過，這個很小是相對于中央來說的? 而不是相對于普通老百姓來說的。
當然，相比後事? 明朝地方官的權力依然很大。
例如? 大明各府置通判，分掌糧運、水利、屯田、牧馬、江海防務等事。
而通判直接向知府匯報，知府統一向布政使匯報，布政使統一向朝廷匯報。
這種多項權力于一人手中的層層權力架構? 是非常容易屏蔽各種信息的。
張晨如果真的要解決農業的問題? 肯定是要解決農稅、良田、水渠等等問題。
但在權力架構上，也需要加強中央對地方農政的影響力，不能讓地方再如此佛系下去了。
大明朝的權力架構其實非常奇怪。
為什麼這麼說呢？
你要說皇帝沒權？
怎麼可能！
宰相都沒了，全國大小事務皆由皇帝裁決，哪怕地方上要處死一個人販? 也是要把名字送到皇帝的桌上，由皇帝親自勾選。
所以說? 中央的權力夠大吧？
對！
權力是很大！
可是權力要用了那才叫權力。
大明朝的現狀就是，從所有的流程制度來說? 中央有很大的權力，但地方依舊放飛自我。
為什麼地方依然放飛自我？
因為朝廷忙于黨爭啊！
權力這東西? 客觀存在那里? 中央不管事? 地方當然就開始浪了。
所以，這第二條，看似地方農政的剝離，其實是朝廷要開始管事情了。
崇禎看到有的官員的身體明顯顫抖了一下。
很顯然，僅僅只是這一條，就觸動了不少人的利益。
試想想，農政院現在開始統管全國農業，就得開始測量大明朝實際田產數量吧？
而且看樣子，水利開發也放在了農政院，古代興修水渠也是肥差啊！
以前這些都是地方的知府、知縣來管。
而大明朝的每一個知府，每一個知縣在上面都是有人的。
這利益鏈條是盤根錯節，知府、知縣是要定期上供的。
皇帝將農政剝離出來，成立一個新的統管全國農業的，就相當于從知府、知縣手中拿走了這方面的收入，相當于是破壞了既得利益者的利益。
例如濟南府的知府原本每年給你上供1000兩，但現在只能上供900兩了，因為農業里撈的那部分錢撈不動了。
這個時候你還想從濟南拿1000兩，就必須讓濟南管農政的人也成為你的人。
而這個人又是新來的，可能被其他官員給搶走，也就是說本來你每年都得的那100兩，可能成別人的了。
例如戶部侍郎周士樸連忙出列道︰「陛下……」
他剛要說話，被崇禎強行打斷了︰「今日朕是來宣布結果的，不是來討論的，你且安靜听便是。」
「陛下，這些未與大臣們商量恐難服人心！」
又來了！
又準備開始玩口水戰了。
一定不能順著他的話說，要不然今日新政就無法宣布下去，接下來基本就是朝堂撕逼了。
難服人心？
一個新得政策本身就是傷害大部分人利益的，唯一能讓他們信服的就是廢除。
所以，根本沒有必要探討。
崇禎淡淡道︰「你是听不懂朕說的話麼？」
「陛下，臣……」
「你連朕的話都听不懂，是怎麼坐上這個戶部侍郎的位置的？」
周士樸嚇了一跳，連忙跪下，額頭貼在地面上︰「陛下恕罪。」
崇禎言簡意賅道︰「以前怎麼議事，朕不管了，從現在開始，朝政議事就要有議事的規矩！朕已經說過了，今日由朕來說！你中途強行打斷，是何用意？」
「臣只是覺得……」
「你覺得？」崇禎卻是得理不饒人，「只要是你覺得，你就可以打亂朕說話，破壞朝堂規矩？」
崇禎的語氣明顯加重了，鋒利如劍一般︰「是不是哪一天你覺得朕是個暴君，就可以把朕從皇位上撤換下來！」
皇帝此話一出，周士樸嚇得全身冒冷汗。
「陛下恕罪！」
「來人，拖出去杖刑二十！」
周士樸也不敢說什麼，因為他現在被懟得有些站不住理了。
這幫大臣實在不像話，以前的皇帝就是啥也不懂，在議事方面，太縱容他們了。@B