其實，這也能解釋，為什麼歷史上袁崇煥殺毛文龍會被人詬病。
明朝的政治體制是司法權、人事權、行政權、軍權，全部集中在皇帝一個人身上。
例如三法司最後的審定一定要上報給內閣，內閣給出建議，最後由司禮監簽字蓋章。
從律法的層面來說，即便是哪個窮鄉僻壤官府要斬個首，那也得先上報朝廷，由皇帝親自在名單上打勾，才能殺。
哪怕對方是個賤籍的奴僕。
內閣是沒有決策權的。
唯一權力大的是吏部尚書，四品以下的官，吏部尚書可以自己拍板，但也天天被六科和都察院盯著。
行政權和軍權就更不用說了。
兵部要調動軍隊，就必須提報給皇帝，皇帝要親自發征討詔書，然後兵部用「皇帝信寶」頒布發兵令。
如果拿不到「皇帝信寶」，兵部尚書過去，也沒人會听你的，一旦對方在沒有看到「皇帝信寶」的前提下出動了，那就是滅九族的大罪。
最後，征討的將領，還得皇帝親自任命。
總之，大明朝大小事務的決策權，即簽字蓋章都在皇帝這里。
以前許多事情那都是宰相完成的，但朱元璋干掉胡惟庸之後，就變了。
所以，在不改變現有體制的前提下，許多事情，還真得皇帝親力親為。
如果要改變現有體制，那基本上不可能完成地方上緊急問題的緩解。
尤其是陝西如此重要的問題。
可千萬不要以為派幾個重量級的大臣過來就真的能解決事情。
那些大臣過來後，無非也就發發糧食，懟懟人，盯著工作進度，即便罷下面的官，也需要勇氣。
可張晨就不一樣了。
他是來堆人頭的。
此時，商縣北邊城角圍了不少人。
那些人在圍觀另一個人。
這個人被衙差綁起來了。
這個人穿著一身官服。
他是商縣縣衙的主簿劉廷嚴。
周圍許多人在大罵他︰「你這個狗官！我們的糧食都不夠吃了，你還敢偷糧食！」
「殺了這個狗官！殺了這個狗官！」
「對！殺了他！」
有人朝他扔小石子。
還有人將泥巴撿起來砸他。
他顯然引起了公憤。
衙差將他押送到縣衙，那些人就一路跟到縣衙，一路罵，恨不得吃他的肉，喝他的血。
在縣衙門口，商縣的知縣王右平已經在那里等著。
在王右平身邊還有本縣三個最大的地主老爺，孫員外、張員外和高員外。
劉廷嚴被押過來後，王右平大聲呵斥道︰「劉廷嚴，本官平日里帶你不薄，商縣的父老鄉親們如此信任你，你竟然偷糧食，你還是人嗎！」
那孫員外大怒道︰「一定要將他繩之以法！」
一邊的張員外卻道︰「繩之以法太便宜他了，將他交給這些老百姓，讓老百姓說該如何處置他！」
高員外也說道︰「沒錯，現在是非常時機，要非常對待，若是姑息，就會有更多人去偷糧食，糧食關乎本縣的安危！」
王知縣道︰「畢竟是朝廷命官，按照規矩要上報，待朝廷來判定，但是此獠實在是人神共憤，本官今日就算違反大明律法，也要將此獠繩之以法！」
「殺了他！殺了他！」周圍已經有人高呼出來，他們一個個像是餓了很久的狼。
他們的確每天只有極少的東西吃，一個個都神態疲憊，但眼中又透露出戾氣。
周圍的人都開始高呼起來，大家顯然都想殺了這位劉主簿。
按照律法，殺人必須上報到朝廷，由當今天子聖裁，但現在，顯然大家都不願意這麼麻煩。
大家現在就想看著他死。
「哈哈哈！」劉廷嚴仰天大笑起來，「我恨！我好恨我生在這個聖道崩塌的年代！王右平，你會遭報應的！你們都會遭報應的！」
「還敢胡說八道！來人，將他杖刑！」
劉廷嚴突然大聲叫喊出來︰「父老鄉親們，本縣還有糧食，都被王右平藏起來了，我們都被他騙了，他們！他們聯合起來將糧食藏了起來！是他們藏起來的！」
「胡說八道！掌嘴！掌嘴！」
立刻就有衙差過來一巴掌，打得劉廷嚴嘴角都出血了。
王右平怒吼道︰「把他綁起來，綁起來杖刑！往死里打！讓他偷糧食！」
周圍的人都麻木地看著這一切。
直到前面傳來了馬蹄聲，轟隆轟隆的馬蹄聲。
所有人的目光才轉移過去，他們看見一隊隊人馬朝這邊涌來。
王右平大吃了一驚，商縣內怎麼會突然出現這麼多來歷不明的人？
他立刻大喊道︰「快來人，是土匪來了，快來人……」
他這麼一喊，大家立刻亂起來了。
但是，立刻就有一個騎兵沖上前，大聲道︰「天子聖駕蒞臨！」
王右平一听是天子聖駕，一時間竟然沒有反應過來。
他這個商縣的小知縣，一輩子都沒有見過聖顏，當然不知道當今天子長什麼樣。
可現在突然來了這麼多人，他有選擇權麼？
他沒有！
他只能選擇相信。
選擇相信，至少能保命啊。
他立刻跑過去高呼︰「臣王右平參見陛下，萬歲萬萬歲！」
其他人一見，也立刻跟著跪了下來，齊聲高呼︰「陛下萬歲萬萬歲！」
呼聲一浪比一浪高。
崇禎停下來，道︰「都免禮！」
王右平第一個站起來，人群讓出了一條路，王右平連忙過去︰「陛下聖駕降臨，微臣未能遠迎，死罪！」
「你是知縣？」
「微臣商縣知縣王右平。」
崇禎掃視一轉，道︰「你們這是在做什麼？」
王右平連忙道︰「陛下，此人名為劉廷嚴，是本縣的主簿，可是他不但協助微臣賑災，還私自偷存儲的糧食，罪無可赦。」
崇禎目光落到那個被綁起來的劉廷嚴身上。
劉廷嚴大聲喊起來︰「陛下，微臣叩見陛下！」
「請陛下處死此人，以平民憤。」王右平連忙道。
「陛下，死了十萬人，商縣已經死了十萬人啦！」劉廷嚴悲慘地高呼，聲音淒涼，淚水從干裂的臉上嘩嘩落下來。
「陛下千萬不要听他胡說，這個人偷糧食！」
「陛下，本縣還有糧倉，至少還有一萬石糧食！全部被藏起來了！他們寧願眼睜睜看著人餓死，也不開倉放糧！」
「你胡說！本官是商縣的知縣，父母官，本官怎麼會眼睜睜看著老百姓餓死！」
「陛下，糧食藏在孫員外、張員外和高員外家中，他們將糧食藏起來，高價再賣給西安府！陛下，陛下，臣死不足惜！那十萬被活活餓死的百姓冤啊！」
崇禎的臉色已經徹底陰沉下來了。