嬴政沉默了。
扶蘇時不時用眼楮掃下這殿中，記憶里嬴政寢殿里的沙盤還在老地方。
「昔年，秦國百里之地，以設縣；後秦千里之地，增設郡；郡縣者，能使得秦國延續數百年而逐漸強盛，以其地狹。公文奏簡，三日內便足以傳至君父手中。若有異變，更是足以盡快發現。」
「而今臨淄、壽春等地，距離咸陽，萬里之遙。傳遞文書，人馬晝夜不息，尚且快者五日，慢則十日。一旦生變，根本難以控制。」
嬴政听了，踱步走到沙盤前。
七尺秦劍，在嬴政手里，就是用來指點江山的。
嬴政用劍鋒指著沙盤上的荊楚之地，稍稍一動劍柄，就將凸起兩座城池的模型給削掉了。
「寡人有千軍萬馬，如今以四十萬重兵壓制楚民，二十萬鎮齊。待律法推行，邊地百姓自然會向寡人歸心。」
扶蘇听了，卻皺眉不語還搖搖頭。
看到扶蘇這副神情，嬴政側目，語氣之中滿是命令的意味︰
「你認為不妥？」
扶蘇來到嬴政身前。
「扶蘇肯言，只怕君父未必接納扶蘇之策。」
嬴政挑眉。
「先說來听听。」
「敢問君父，君父手中有百萬秦師，那百萬秦軍，如今將主力全部派往邊地鎮壓，時日既久，難道邊地不會生變嗎。」
「你的意思是，寡人的將領之中會有人造反？」
說罷，嬴政忽的仰天大笑一番。
「朝中諸將，何人敢背叛寡人。」
嬴政像是有些自說自話了。
眼下自然是沒有的，但是上天若是真的再給嬴政十年，造反暴亂、皇權和相權的沖突各種問題都會凸顯出來。
扶蘇只道︰
「在扶蘇看來，將者，最不乏的便是勇力。」
此話一出，嬴政自然怔了片刻。
「不畏死之人，自然是什麼都做的出來的。」
這話，嬴政也無法反駁。
「故扶蘇以為，不是諸將軍不敢反，而是他們沒有能力反。」
嬴政听了，臉色一沉。
「難道你以為，寡人會會旁人造反的機會？當一個人有了造反的能力，那麼他就已經犯了不可饒恕的罪行。」
「山高王遠，那君父為什麼就會認為，手握重兵的將軍，每日和將士們共度風雨的將軍，擁兵數十萬的將軍，就是沒有造反能力的呢。」
嬴政听了，自然無話。
扶蘇說這話，不是沒有依據的。
趙佗五十萬大軍鎮壓南越。
關鍵時刻沒來來救秦國，難道是因為秦國沒有前去求援嗎？
說到底，是趙佗已經掌控了五十萬大軍。所以二世的求援，根本沒有用。
五十萬大軍听的是趙佗的，不是二世。
嬴政听著，按壓劍柄的手不由得又用力了幾分。
扶蘇這番話，無疑是將嬴政邊地派重兵鎮壓的這條道路給堵死了。
「但分封與郡縣，終有不同。」
「可派異姓之徒手握重兵以鎮邊疆，終歸不若同氏之族因地制宜管控四方。」
嬴政明白了，郡縣制長久下去，到時候也會發生和分封之制下一樣的分裂問題。
但是，嬴政還是在為難。
「寡人花了十五年之久，耗兵百萬，方一統天下，而今卻要延續舊制。秦國郡縣之制，只適用于鄰近咸陽之郡，而邊遠之地，卻要仍舊要以封地的形式存在。」
嬴政說出了這番話，扶蘇整個人卻忽的飄了起來。
扶蘇還懷疑他在夢里。
嬴政這座泰山，沒等他抬，自己先動了。
扶蘇看準機會，忽的嘆了口氣。
嬴政自然將目光投向他。
「君父，怪只怪，這齊楚之地，距秦太遙。兒臣也以為，天下全數設以郡縣，最為穩妥。」
嬴政听了，狐疑萬分，挑眉看向扶蘇。
「你前後主張不一。」
扶蘇又道︰
「扶蘇以為，君父可先封國，待邊地穩定，再撤了封國，全數施行郡縣。」
嬴政听了，自然挑眉。
扶蘇看嬴政似乎還是不願意。
「郡縣和封地，未必不能同存。而且，邊地封君，有助于君父將君度將軍權獨攬。」
說著，扶蘇來到沙盤前。
用自己的配劍，在沙盤上圈出咸陽。
「君父，山高路遙，本就是事實，道路不通，更是讓我等為難。如今是我秦是不得不施行郡國並行。」
嬴政也望著沙盤。
「說來說去，都是道路不通。」
扶蘇听了，當即用旁側一支木條圍著咸陽，呈放射狀畫了十幾條線。
畫完之後，扶蘇又在原先的放射線上，圈了三圈。
看著環形和放射形相結合的道路，每個交點都是一座城池，嬴政看了少頃，當即明白了扶蘇的意思。
二人相視，盡在不言中。
這樣一來，嬴政便可以將秦國的老地盤牢牢把控在手中，而百萬大軍也不會調去邊地，有百萬大軍在手，哪個地方敢叛亂，大軍就可沿著道路長驅直入，將叛逆勢力撲滅。
「君父，臣以為，等到這些路徑全部打通。君父便可在全國施以郡縣制。」
嬴政望著沙盤，而後看了看扶蘇，終于說出了那個字。
「善。」
扶蘇看著嬴政向自己投來贊許的目光，竟然生出恍如隔世之感。
嬴政竟然這麼快就同意了他的主張。
驚喜之余，扶蘇心頭微微也有一絲不安。
因為，泰山雖然自己動了動，可是他終究是泰山。他的心意，怎麼會被自己幾番話就給打動了呢。
扶蘇回了自己的殿，已經是夜半，他望著自己的胳膊。
興許，讓嬴政最終認可了自己的想法，靠的不僅僅是那些後輩們的經驗，而且靠的是他和他一脈相承的血液。
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一日後，朝會。
諸臣立在殿中。
李斯獨自一個人立在原地，周圍的大臣都圍到了王綰身邊。
李斯沒想明白，一向篤信法家之術的大王，竟然會在這件事情上，選擇了相信他的長子。
听聞前日，大王病愈，和太子深夜相談甚久。
幾聲熟悉的鍾響過後，還是那身黑色的冕服，但是今日，嬴政卻尤顯銳氣更甚。
不似大病初愈，嬴政臉色並無輕松之色，相反臉上是比從前更甚的嚴峻之色。
嬴政邁著大步入了大政殿。
李斯終于見到嬴政。但是嬴政甚至連看都沒看他一眼，仿佛嬴政完全不知道，他廷尉李斯曾有事前去求見過他。
嬴政的每一步，都很穩重，但又給人一種迅疾的感覺。
坐定王座。
諸臣行了禮，嬴政神色凜然。
「寡人決定，在邊地封君。」
此話一出，諸臣都會心的對視一眼，而後齊齊俯首作揖。
「君上明斷。」
嬴政見到這幫臣子，面色嚴峻。
嬴政首先將目光投向王賁，這一瞥，倒是讓王賁心安了。
不管怎麼說，大王總算沒有卸磨忘驢。
但是很快，嬴政又將目光略過了王賁，直直看向蒙武。
「蒙武——」
蒙武抖了抖腿，而後走上前去。
老將軍穿著甲，走起路來，還是步下生風，踩得地板騰騰作響。
「大王。」
「寡人決定，封汝為安東候，前往臨淄。臨淄郡、瑯琊郡、東萊郡三郡之事，全數交由你來處置。」
蒙武听罷，驚喜之余，兩行老淚從眼眶之中涌了出來，布滿了皺紋橫生的面龐。
每個人都側目看著蒙武。
蒙恬、蒙毅二人都在臣子之列中看著他們的父親。
此時，兩人內心幾乎做了同樣的想法。
君上向來是恩怨分明之人，從不薄待有功之臣。
得遇如此明主，他們自當奮力報效君上。
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