章惇表達的意思，在場的人都明白，只是趙曦沒想到的是，在章惇說完以後，諸位臣工居然沒有任何人反駁。
養了多少年的朝廷野望，或許真的奏效了。
從大家對章惇這說辭的認可程度上，最起碼內閣是對擴張有了一個統一的認識。
「王相以為如何？」
趙曦還是要尊重王安石，也需要給首相面子。
「老臣認同章閣老所言。火油彈首先戰海戰中使用，而國朝海運波斯大食者海商眾多，估計即便是海盜，也會是以這些勢力為主。」
「四皇子東出拓海，也必將遭遇北遼勢力。一旦火油彈之法傳至北遼，對國朝收復燕雲會增加難度。朝廷能做的唯有先下手。」
「正如官家所言，史料記載，石酯產出多在西北之地，火油彈威力之大，都已經見識了，臣以為，朝廷有必要掌控所知道的油脂產地。」
這一屆內閣確實是一個銳意進取的內閣，即便是王安石‧‧‧‧‧‧也不能說王安石安分，在上一屆內閣中，對于疆域野望最大的也就數他了，包括王韶經略河湟，都是王安石但是力主推動的。
「既然內閣有統一認識，那就著手籌備吧。」
這一次趙曦帶著內閣到工坊城，真的無意引導內閣向準備收復燕雲的思路上領。
這幾年朝廷的內外事務繁多，一直沒有讓趙曦感覺到那種特別穩定發展的感覺。北遼不是西夏，不僅僅是地域廣闊，兵員和兵力也應該不是西夏可比的。
跟北遼開戰，很難做到像收復西夏那樣的大謀局，只能是正面戰爭，也就是後世所說的鋼槍。
趙曦倒不存在什麼恐遼，但是趙曦知道，在國朝的主流，還是適應了跟北遼所謂的和平共處。
收復燕雲，對于國朝而言，確實是個大課題。
這樣一個大課題，當然不是在工坊城公廨里這樣隨便就能謀定周詳的，只是確定了大方向。這需要一年，乃至更長時間的部署。
當初對西夏，朝廷也是從經略河湟開始，前後兩三年，才正式進入平滅西夏的戰爭。
這一次工坊城議事，一切都處于機密之中‧‧‧‧‧‧工坊城的防御是國朝最嚴密的，人員的忠心也是國朝最忠誠的，倒不用擔心有什麼泄露。
這不是說工坊城的人跟其他地方有區別，而是整個共防城，哪怕是一般的工匠，所領的俸祿都高于國朝官吏的平均水平。
在這一點上，趙曦是獨斷專行的。而工坊城這些年，不管是在軍備還是民用上的表現，也讓朝堂上沒有了任何雜音。
誰也不想惹工坊城，誰家都有工坊城衍生出來的產業收益。
關于備戰收復燕雲，朝堂上沒有任何消息，只是工坊城又進入了一種緊急的狀態，而樞密院和兵部，在招募兵員上卻是循序漸進。
至于邊境駐軍軍備更換‧‧‧‧‧‧這本來就是常例了，甚至軍備物質的增減，對于邊境駐軍也都習以為常。
「官家，煤油的制作轉運，內閣已經完成了方略的制定。只是，在煤油出售問題上，爭議較大。」
王安石和呂惠卿奏對，就煤油出售的問題向官家問計。
王安石好像也在改變，最起碼在煤油此事上，沒有再把內閣的爭端引到官家跟前，沒有期望官家當著所有內閣的面給與他無原則的支持。
「爭議的焦點是什麼？」
「回官家，爭議集中在發售代理的問題上，道、府、州以及到郡縣里一級，如何確定出售商賈，指定的標準如何等等，內閣皆有爭議。」
說白了，還是個利益問題，王安石對于內閣這種為利益而爭辯到不可開交的現象很反感。但是，他確實沒有妥善解決爭議。
工坊城在官家試驗煤油後，已經開始在汴梁推行了。王安石雖然有些惱怒工坊城這種不經過內閣首肯的做法，倒也沒對工坊城指手畫腳，誰都知道，工坊城是官家的領地。
也是因為煤油在汴梁的推廣，讓朝臣們都知道了煤油這回事，也導致了內閣的爭論有些難以協調。
內閣並不能獨立存在，王安石也不例外，都有自己的門生故舊，也有相對親近的朝臣和勢力，包括鄉黨之類，總是有錯綜復雜的利益糾葛。
王安石雖然對因為利益爭辯不以為然，可從他早年提攜的官員來看，他同樣有親疏之別，王安石也是個以親近論能力的內閣。
所以，當朝臣、地方鄉紳、商賈各方力量影響內閣的情況下，就很難達成一致了。
也考慮過撲賣，畢竟工坊城的產品和工藝撲賣過很多次了，甚至也考慮過像酒監和茶監一樣推動。
可國朝現在對于官員的使用，在三級決策制推行時，就已經有了相關法令，就連茶酒鹽鐵都已經縮減了官員編制，統一歸市易管理了，又怎能另設衙門？
至于撲賣‧‧‧‧‧‧
「那就采用撲賣的方式吧！」
趙曦覺得這不該是事，因為利益相關，爭論肯定會有的。簡單的處置就是了。
「官家，煤油源自火油，應該受朝廷管制。再之，煤油習性不確定，按蘇閣老的說法，稍微不慎，便是走水的禍事。」
「商賈和百姓，不能奢望其能如工坊城那般嚴格執行規範的流程。而煤油的轉運和儲存，又將有工坊城和軌道指導。撲賣恐怕難以推行。」
對于王安石所說的理由，趙曦有點無奈。想了想也是，不清楚以前，好像自己見到的，國朝的撲賣還沒有針對這種抽象意義的撲賣，也就是只針對銷售權的撲賣‧‧‧‧‧‧這是個名頭的撲賣。
當然，內閣也是糾結在轉運和朝廷有限管理的問題上了。
「單純撲賣銷售權，同時將軌道轉運以及工坊城儲存指導的價格添加進去，為方便管理，可以嘗試以道、府、州以及郡縣一地一家的形式撲賣。」
「煤油的售價由朝廷統一制定，國朝所有州府一個售價。又是朝廷半管制物事，不需要競爭。至于說怎樣制定煤油價格，達到平衡工坊城、朝廷、地方商賈以及百姓等各方訴求，這是市易方面的事。」
站在朝廷的立場，有爭議是好事。
該不是呂惠卿這邊定價和工坊城的售價騰出太大的利潤空間吧？