開邊河湟，這算是攘外的一部分。
原本的歷史，王韶開邊是成功的，也確實為大宋開拓了千里疆域。
後因新舊黨之爭，司馬光執掌朝政後，奉行王道，盡數歸還于西夏……這也是司馬光倍受詬病的。
現在，趙曦來了。
趙曦統治的大宋，已經從根本上挖掉了再次把河湟送出去的基礎。
在趙曦看來，司馬光修史直學確實是大才，學術也算是一時之才，但從治政而言，司馬光太沖動，感情用事，真的算不上什麼治政家。
像司馬光這樣的，在後世頂天了混個學者的頭餃。
只是如今的大宋，有其時代的因素。趙曦並沒有以一人之力改變整個國情的想法，不現實。才有了純文人做重臣的現狀。
不過，趙曦能設計制度，來避免原本歷史的缺憾。
比如新舊黨爭，在趙曦即位以後，就完全杜絕了發生的可能。
首先，趙曦並沒有完全采納王安石那些新法，而是借了王安石變革的名頭，對所有的新法變著樣推行了。
他需要王安石這個號稱積三十年名望的由頭。
其次，趙曦沒有營造出新舊黨爭的氛圍。因為趙曦在推行新法前，充分運用了溝通的方式，讓朝臣反對的聲音減少了。
再一個，趙曦沒有任性，沒有為推行新法而將反對者貶黜，沒有形成朝廷通過而地方陽奉陰違的局面。
還有就是，由于趙曦采用了溫和漸進的方式，用了溫水煮青蛙的辦法，又有十幾二十年用心拉攏，讓新法反對派無法形成派系。
這也是王韶開邊要比原本歷史進度快，且推進順利的根本原因。
其實，從心底上，趙曦並不太重視河湟的戰略目的，反倒側重于西域商路的開通、棉花的推廣以及羊毛紡織對西夏的影響。
怎麼說呢，原本的歷史，西夏在北遼、西夏、大宋三國中，是滅國最晚的一個，並且還導致了一代天驕成吉思的隕落。
趙曦不是歷史學家，不知道真實的原因是什麼。所以，趙曦在考慮三五年後對北遼還是對西夏開戰，他有點做不準。
要說規模，不管是北遼還是大宋，甚至連大理都要比西夏大。
可要說戰力，雁門之戰趙曦沒有親臨，無法對西夏和北遼進行對比。可從狄青、種鄂、郭逵的反映，都認為北遼的戰力要若于西夏。
就是老護衛營的曹霖等人也有如此說法。
想想西夏的地域，北遼、大宋、回紇、吐蕃……西夏的疆域在諸國的包圍中，成就了西夏善戰的本能。
這可能是西夏國祚長久的原因。
原本的歷史，因為王韶開邊成功，又有王安石變法的成果，大宋有五路伐夏一說，一樣是功敗垂成。
有了新軍和火器，趙曦不認為西夏還能擋得住五路攻伐。
只不過現在國朝的兵力真不足以滅國。所以，才有了王韶開邊河湟以撫為主，以剿為輔。
看來成效還是相當不錯的。
王韶的奏對是所有進京臣工中時間最長的，甚至還被官階賜膳了。
一直到後晌，趙曦把整個內閣一並召進勤政殿議事…～
「兵力不足呀！」
王安石感覺很遺憾。他是王韶開邊河湟的支持者，還是強力支持者，如今王韶能取得這樣的大的成效，他真有點與有榮焉的感覺。
官家召王韶奏對，也是詳細了解了王韶開邊的實情，才有了召集內閣議事的提議。
每日看奏報，看到的是今日有那個部落內附了，明日有收購了多少羊毛，根本沒法詳細了解具體情況。
而官家和王韶的奏對，在沙盤上才看到整個河湟一帶，幾乎盡數歸屬國朝了。
「如此龐大的疆域，如此多的蠻夷部落，紛亂不說，恐王師的權威也達到一定程度了！」
各有各的感嘆，不過司馬光這樣的感嘆，就連趙曦也無視他……還真是情緒化。只要是王安石支持的，他總要找點理由反駁。
听王安石這意思，好像有意增兵河湟？司馬光認為這絕對不行。
「官家，微臣不曾妄起邊釁。工坊城主羊毛收購，對于內附與不內附部落的羊毛價格有區別。那些首領為子民計，自然會選擇內附。」
「其次，市易寺主邊貿，糧食外銷和鐵、茶、綢緞等，同樣對內附部落有優待。」
「如此就造成了河湟一帶內附部落增多。還望朝廷明查！」
王韶是躬著身子說的這番話。
王韶對于司馬光的這說法，不敢直接反駁……他還是沒熟悉如今朝廷的架構，有對相公權威的尊重。
關鍵是，王韶在奏對中提到了那些內附部落騎兵如何使用的問題……
王韶是邊臣，是新開邊的邊臣，是集軍政大權于一身的邊臣。本就容易被朝廷猜忌。
趙曦沒開口，連內監都沒喊，自己起身將王韶扶了一把……他不容許在自己的朝廷里，出現流血流汗再流淚的現象。
可惜，王韶還是流淚了，不過不是因為被猜忌，而是因為官家的禮遇。
「朕信你！」
趙曦是真誠的。別說王韶並沒有在河湟有什麼不合適的行為，即便是有些小毛病，趙曦也能容忍。
「陛下，微臣…～微臣…～」
王韶都有些哽咽了。
「今日議事，是針對河湟開邊取得成效後，朝廷該如何謀劃下一步的議題。其他題外話就不必說了。若有異議，隨後遞奏本吧！」
趙曦這幾乎算是不點名批評司馬光了，也算是告誡…～別沒事找事。
「官家，介甫所言極是！子純創造大好局面，卻因為朝廷兵員不足，而不能對西賊作戰，實乃憾事！」
富弼充分發揮他的調和能力，見官家有惱怒之意，又擔心司馬君實那臭脾氣，趕緊打圓場。
說真的，司馬君實確實有點過了。
河湟開邊，從第一次王韶被彈劾，朝廷就已經關注了。
御史台專門外派官員，並且司農寺、市易寺、工坊城、鹽鐵司等朝廷衙門都有派駐官員。富弼相信，官家的皇城司更是會重點關注。
他王韶根本就不存在讓朝廷猜忌的基礎…～這些事司馬君事不會想不到，他純粹就是跟王介甫較勁。
內閣成員剛剛議定，富弼希望有個穩定的內閣，真的沒必要挑釁官家的忍耐。
司馬光倒也沒繼續……
「官家，河湟一帶，如今已經形成了對西賊的戰略包圍態勢，確實是形勢大好。若再有個三五年，經過役兵法的推行，國朝新軍軍卒數達到七八十萬應該是可能的。」
「到那時，我大宋百萬大軍攻伐西夏，定能收復興慶府，打通西域…～」
韓絳也趕緊跟隨著富弼調和氣氛。
「王子純，如此龐大的疆域，駐防事務如何處理的？」
韓琦卻沒有順著富弼和韓絳的話風往下說，開口詢問河湟的具體情況了。
「回韓相公，五千新軍，下官駐防之地僅限于有限的幾個城池，有限的疆域邊境，無法全線布防。」
「那些內附的部落，基本上還是自治，熙河道並未干預他們的統治，也沒有力量干預。」
王韶實話實說。
「也就是說，所謂內附，無非是因為榷場的交易原因，為榨取國朝利益而為？」
韓琦有點咄咄逼人了。
「下官無法確定。」
見王韶這般說，韓琦也不再問了。
趙曦大概能明白韓琦的意思。第一點，王韶的功勞並沒有那麼大。第二點，不管是吐蕃還是西夏，那些都是從國朝身上吸血的，所謂內附，也就是有個名頭而已。
趙曦不會這樣簡單的去推斷。
顧人之常情，由儉入易，由入儉難…～這不是司馬光的話嗎？
既然這是人之常情，不管是吐蕃還是沙陀人，又如何能月兌開？
因為羊毛紡織的原因，那些生活在苦寒之地的人們，從此可以用鐵鍋煮飯了，可以吃熱火飯了，還是源源不斷的白米。
他們所做的，無非是多放些羊…～他們本來就是放羊的。
若是再讓他們回到曾經，那種幾家人共用一個鍋的苦日子，那怕就是有首領號召，也不再是以前了。
所謂王道，並不是司馬光嘴里的聖賢書，而是讓子民吃飽穿暖的日子。
「官家，河湟一地，可以令設一州了。朝廷也應該派駐州一級駐軍了。」
「隨著這種形勢的變化，王子純也需要專注于理政或是治軍。事務繁忙，難免疏漏。又乃是邊境混雜之地，一旦疏漏後果不堪想象。」
「自河湟，到秦州，再到京兆府，國朝的新軍駐防多數側重于邊境，一旦有亂，將直逼汴梁！」
這是……
文彥博也開口了，可是這立場，真心讓趙曦有點糊涂。
從本質上，好像都是從國朝的利益來立論的，可相互的觀點……這也太扯了，不都是文臣嗎？
想了想，趙曦似乎明白了，也放心了。
不管是做戲還是誠意，從事實上，都是為國操勞了。
「文閣老所言極是。只是國朝軍卒幾何？邊境多長？老臣听聞如今國朝的新軍連更戎都有難度，如何在河湟另派駐防軍伍？」
張方平說的是事實。
討論到這個程度，趙曦著急內閣議事的目的差不多就達到了。
王韶奏對，說這麼多的意思，就是想讓朝廷將河湟另設一道。
趙曦不忍打擊功臣的積極性，但朝廷目前是真的無力派駐駐防軍伍。所以，才帶著要表彰王韶功勞的意思，召集內閣議事。
現在，朝廷兵源不足的情況講明了，不信任外族的問題也講明了，連朝廷的些許猜忌也說清了，甚至該給王韶的重視也表明了……
「官家，不管是吐蕃還是西夏，生活在河湟一帶的部落，該內附想內附的已經內附了。最起碼到目前，王子純處理的很好，並沒有出什麼亂子。」
「國朝如今缺軍卒，河湟又基本平穩，為何不暫時保持原狀？」
「大朝會召開以後，役兵法將在國朝推行，三五年後，國朝可用之新軍沒有百萬也有七八十萬。到時候，別說是河湟另設一道，派駐駐防軍伍，就是傾全力伐夏，也不是問題。」
「是故，老臣以為，河湟如今只需保持現狀，待朝廷推行新法以後，再做討論。老臣以為，王子純有能力保持河湟一帶三五年海晏河清！」
陳升之的觀點闡述，徹底將王韶逼的沒路了，想跟朝廷提的要求，也無法說出來了。
其實，那些內附的部落，是真心誠意的想全方位內附，想讓朝廷能把騎兵收編了。
當大宋收購羊毛，由婦孺放牧已經基本能豐衣足食了。
那些控弦的勇士，再也不用到處為生計搶劫了。
王韶是覺得可惜，把那些可戰之士都浪費掉可惜。所以才在奏對時，拐著彎向官家表明意圖。
趙曦豈能不明白？
「子純，若是朝廷容許你接收那些蠻夷騎兵，你能否做到絕對統領？還是說必須得依靠部落首領？」
王韶一時間不知道該怎樣回答官家的話。
絕對統領，讓那些外族騎兵忠于大宋，王韶自問他沒那個本事。
「微臣實難做到。」
王韶說出這句話後，似乎能听到所有內閣都松了一口氣。
或許，他要是干答應了，或許他王韶王子純就再也不回河湟了。
這些老狐狸，當真是找王韶的茬嗎？無非是看出了點什麼，用這樣的方式來提醒王韶而已。
當然，司馬光除外。
「子純，朝廷支付一千騎兵的日常用度……」
「陛下……」
「官家不可…～」
內閣都出聲了…～這是要坑王韶的意思呀！這是要讓河湟亂起來的意思呀！
一千騎兵的用度？不用想，河湟一帶的外族騎兵，不說有幾萬吧，萬兒八千的肯定有。用一千騎兵解決十倍之數的需求，這只有混亂一條路了。
趙曦壓了壓手繼續說道︰「這一千騎兵的用度，並不是讓你固定某些部落的支出，而是在選擇離秦州較近的一處城池，籌建騎兵訓練營。」
「對那些部落的騎兵實行輪訓制，一年一千，可享受朝廷的俸祿。每年更換，絕不讓任何一個部落獨佔。」
「所謂訓練，說白了就是花錢養著他們。大宋還沒能力去訓練人家的騎兵。可以讓新軍校尉去講授教化，也可以向他們展示新式火器，但決不能教會。」
「如此一來，首先可以給他們希望，確保三五年的穩定，其次也能適當展示一下實力，另外還有一點，可以遴選一些真正忠誠于大宋的，授予朝廷官職，享受朝廷武將待遇。」