溝通一定要在正式討論之前。這是趙曦推行各項新法和措施的基本原則，有點像後世的統一思想。
人都希望得到重視，因為沒有誰覺得自己是蠢才。趙曦提前把準備推行的措施擺出來，就給了朝臣們一種被重視的感覺。
更為關鍵的一點，趙曦不認為他比朝臣們更了解國朝的現狀。
趙曦也不算是純粹成長與深宮的帝王，可相比滿朝堂的這些精英，他不以為自己比人家就強。他強的只是多了千年的見識。
同樣，他也沒有武斷的以為後世的制度就適合當下的社會。
後世的制度先進，這一點是肯定的，但歷史有它必然的發展趨勢，死搬硬套將後世的制度挪過來，未必真適應如今的社會。
符合國情，這是在趙曦心底根深蒂固的觀念。所以，他才用這種集權和民主混雜的方式來推行各項政策。
當然，這里面最為核心的是利益。
還好，這個時代算是到目前為止，最為開明的時代，也是商人地位被公平對待的時代。
這樣的環境，讓趙曦在用利益收買人心上有了用武之地。
將欲取之，必先予之。這個道理趙曦深以為然。
用進三十年的時間，先把利益大把的撒出去，讓整個社會的價值觀有所改變，讓整個社會的關注點隨他去引導，然後再迂回的去改變因為關注點的原因而導致的弊端。
比如現在，士大夫階層，已經很少把重心放在土地上了。比如現在，文武的界限真的開始淡化了。比如現在的世家，也越來越對大宋有認同感了…～
不管怎麼說，趙曦自認為現在的國朝，應該算是走上正軌了。
…～
內閣第一次議事，首先要擬定朝會參政的章程，擬定議政議事的模式和流程，擬定內閣的日常政務通氣和交流制。
還有就是擬定在第一次大朝會上，朝廷要公布的一些新法新規。
「役兵法該推行了。」
雖然役兵法已經不再是他所倡議的舉兵法，但在王安石看來，官家的役兵法來源他的舉兵法。
所以，在基本確定那些大事後，他就隨口提了提，也有借這次內閣議事定下來，並在第一次大朝會上昭告天下的意思。
按照現行的三級決策制，王安石發現，以後國朝推動各項新措施時，應該少很多擎肘。
早前的朝廷，推行什麼新法，即便是官家同意，臣工也會嚷嚷個沒完，並且還可以陽奉陰違的抵制。
更別提拉幫結派的攪亂朝政了。
而現在的體制，只要是內閣超過半數以上的內閣成員同意，就可以形成詔令，請官家聖旨發布，並要求朝臣執行。
而監察衙門會監察地方州府郡縣的進度，吏部考功司就自然列入考評內容。
不管是議政，還是參政，若是對新法不贊同，也只能是根據新法實行的效果，通過朝廷規定的渠道反應。
當然，新法的效果，將與首先倡議的內閣相關。
這讓王安石從新法團隊離散的情緒中解月兌出來了。
王安石並沒有拉幫結派搞團團伙伙的想法，他之所以拉攏一些新人，目的還是為能推動自己的想法，並改變國朝的現狀。
「介甫所言極是。國朝軍伍已經三年多沒有更戎了，這不是好現象。雖然將帥兩年一動，可官家的新軍管理體制，更傾向于將權利下放到校尉一級。」
「役兵法的盡快推動，可以很快的補充兵員，同時將現在新軍中有能力的打散、擢升，完善國朝軍備布局。」
韓琦從來沒放松過對武將的警惕。
這樣的話說出來，雖然有理有據，可其中的話外之音，很明顯是在擔心軍伍的情況。
盡管他很敬佩官家在收攏軍心上的能力，畢竟沒真的在講武堂待過。
能放手讓武將管軍事，這也是因為有文佐官的設置，以及新式軍備對朝廷的依賴決定的。要想讓他信任武將…～除非能把前朝到本朝之間那幾十上百年的歷史改寫。
「官家，既然是內閣議事，不如將官制改革之前，官家提出的幾件事一並商討一下。」
「朝廷拿出章程後，也好在第一次大朝會事公布。」
富弼也感覺到了這種機制的效率很高。
既然王介甫和韓琦提出來了，不如也嘗試一下內閣議事機制。
事不多。一個是役兵法，一個是編戶和開放萬民流動，一個是對國朝的驛站改制。
「官家，役兵法臣有疑問……」
張方平煥發了仕途第二春，議事一直很積極。
「第一問題，既然朝廷規定凡適齡壯丁均有義務服國朝兵役，為何招兵要實行自願制？為何不參照原來的民役制度，實行強制性服兵役？自願服兵役，能否為國朝招收夠需要的兵員數。」
「第二個問題，將役兵制作為地方州府郡縣官員的考評內容，是否會導致強行攤牌？還有就是，士子服兵役將根據什麼標準來定官階？」
張方平確實是用心思考了。
不過對于這些問題，雖然趙曦說明過，還真不擔心。
「安道，第一個問題應該不是問題。首先服兵役減免繳稅。農戶免兩稅，商戶減商稅，這本身就是個誘惑。」
「第二，現在國朝新軍的待遇，對于多數子民而言，還是有一定吸引力的。還有，服役期滿後，朝廷根據軍卒的表現，將酌情由國營寺安排到相應的工坊做工，這更是一個吸引力。還有在軍伍擢升的機會。」
「至于士子服兵役，我的初步意見是，首先範講武堂接受培訓，根據其在講武堂表現出來的能力，酌情安排在軍伍中是文職還是武職。」
「意見將由講武堂出具！另外，應該是最為關鍵的一點，朕最終的設想是︰未來的文佐官，將直接從軍伍中提拔，而不再從文臣中調任。士子服兵役，最終的著點在文佐官上……」
就知道官家的想法不會那麼簡單。
當趙曦把意圖說明白後，就是內閣成員，都忍不住考慮自家的子佷有沒有這樣的苗子。
一路的文佐官入議政，府一級駐軍的文佐官最差也是參政，這對于士子而言，甚至比考舉還要有吸引力。
這又是一個驚人之舉。