三級決策制，是趙曦的一個設想。他借鑒了後世大明的部分制度和流程，也借鑒了他自己原本那個時代的一些。至于是否適合這個時代，趙曦不肯定。
所以，他還是采取了由政事堂相公們先拿意見的做法。
這是一個龐大的系統工程，先由政事堂拿出意見來，在有個雛形的基礎上，趙曦再去添加一些內容，或者調整一些內容，要比自己從開頭做到結束輕松很多。
說實話，就是現在，趙曦對國朝的官制也還糊涂著，更不用說臣工們繁多的俸祿名目。
有改革官制這個由頭，也能讓臣工條理的國朝的體制以奏折形式給他說清楚，讓自己能心中有數，有的放矢。最終在自己設想和現行官制中找到合適的點，不至于讓官制改革受到太大的抵觸。
原本趙曦是想建立國朝自上而下的監察體制後，再進行官制改革。
現行這種御史台風聞奏事的模式，趙曦很不看好。
風聞奏事，也就是說對所奏事宜不必擔負責任，而只要被彈劾，不管是否屬實，朝廷都需要處置。
這樣的御史台，確實有其優點，能一定程度的約束臣工的操守。
同時，這樣的模式也容易導致御史台成了一種工具，朝臣相互攻訐的工具。
趙曦推動官辦產業垂直化管理的目的，就是想為自己設計的監察體制做藍本，為建立自上而下垂直管理的監察體制提供參考。
本來還想，等官辦產業運行幾年，垂直管理的模式有一定經驗後，再推出監察體制，最後進行官制改革。
可一次又一次的混亂朝會，讓趙曦失去了耐心。
就跟王安石在不合適的時間提出市易法一樣，最終的結果還是不錯的，一樣推動了市易監管和官辦產業的實行。
雖然為了做成新市易法，讓趙曦不得不責令工坊城舍掉一部分利益……這也是遲早的事，在市易法提出國朝易貨壟斷之弊時，就注定工坊城不能長久的撈把著那些產業不放。
這也算吧，可以讓工坊城從制造轉向研發。
當然，這一次出售，讓工坊城發痛了。加上朝廷又免了工坊城三年的稅，這時候工坊城比朝廷還要富有。
韓縝很擔心，整個工坊城的主事人都很不踏實。
錢太多了，作為一個到底是朝廷一級政權，還是一個利益實體的工坊城，就連工坊城的主事人都沒個譜。所以，他們認為工坊城不該也不能擁有如此多的現錢。
給朝廷？韓縝還不敢那樣做。整個國朝都知道工坊城是官家的，也是很多朝臣從中得利的所在。
這時候，滿朝堂都能分清朝廷和官家以及臣工的區別。
「該分紅分紅吧，這是工坊城本質決定的。工坊城的很多產業本來就是合伙的形式，沒必要因為錢糧的多少，就更改原本的契約。」
讓地主變成老財，讓人們把關注點從土地上轉變，這本來就是趙曦推動工業化的目的之一。
參與工坊城產業的朝臣得利頗豐，是更好的促進臣工們對工業化投入增加的催發劑。
這些錢，都是數字，是皇家銀行票據。趙曦不相信有誰會大批量的提現。
關鍵是，這一次工坊城出售和授權工藝，國朝的大多數州府郡縣都摻合了，那些分別屬于各州府郡縣的朝臣自然舍不得丟掉這樣的機會。
皇家銀行出現了第一次信貸爆發。
所有的一切，都只是掛在皇家銀行往來賬目上。
「陛下，分紅並不能減少多少工坊城的收益。陛下，臣等也清楚，這些收益很大一部分是皇家銀行的信貸，分紅也不過是那些東家償還信貸，只不過是平一下皇家銀行的存貸平衡。」
「可這次工坊城授權的工藝，並不單純是早年如馬車、水泥、羊毛紡織等工藝，更多的收益來源于諸如鍋爐、玻璃等後期工坊城研制的產品工藝。」
這一次，是工坊城全體主事人一致來找官家問計，真的是被賬面上的金額嚇著了。
「有多少錢？」
趙曦也奇怪了，能有多少錢呀？還至于沒處花了？
「六百多萬貫……」
呃……怎麼可能？趙曦也被韓縝所說的數驚著了。
「陛下……」
蘇頌看得出官家的驚訝，有些事他比韓縝更清楚。所以就接過了話頭。
「陛下，幾乎所有的北方的州府都購買了鍋爐制造的工藝。而鍋爐的工藝授權價格為五萬貫，這是經過戶部、三司使以及商賈代表、牙行多方議定的價格。都沒有覺得價格高了。」
「如果說鍋爐還僅限于上州或者富庶的州府，但蜂窩煤和蜂窩煤灶火就幾乎是所有的州府郡縣都得到了授權。」
「這是可以普及到一般殷實人家就可以使用的灶火，又是與蜂窩煤工藝成套授權……蜂窩煤的好處是顯而易見的。如今石炭礦那些粉炭幾乎不值錢，而蜂窩煤的效果幾近與石炭相同。」
「至于玻璃，朝臣們都見識了勤政殿安裝玻璃後的效果，也就對玻璃的推廣有了促進作用……」
「韓城主所言六百萬貫，是將前期產品刨除，只說屬于工坊城的直接收益。其實，從某種意義上說，授權價格並不高，只是這筆錢就這樣留在工坊城，又是被諸多臣工看著盯著的。臣等才問計于陛下，該如何處置。」
「納稅情況怎樣？」
「回陛下，所有交易完成後，都按照十稅一的商稅，如數上交了稅金。朝廷因這次工坊城授權產品一事，入稅多達一百多萬貫……」
「不是工坊城免稅三年嗎？」
「陛下，雖然戶部認為這不屬于單純的工坊城交易有點牽強，臣等還是按章納稅了。錢太多了……」
工坊城的擔心，朝廷的眼紅，這筆稅入就成了朝廷沒名堂的收入。
估計這也是政事堂對征戰唃廝羅沒多少意見的原因之一吧。
錢確實是有點多了。要說這些收益屬于工坊城，不如說是屬于趙曦更合適。想法都是趙曦提出的，工坊城只是將想法實現了而已。
可這個…～真不能公布于眾。一個帝王，沒事盡鼓搗這些，一個玩物喪志總是少不了的。
這才是這筆錢沒法花，工坊城又不能隨意花掉的原因。
唉……確實錢確實有點多呀。
我成了仁宗之子