寶豐原名龍興縣，徽宗年間，因有汝瓷官窯、冶鐵場等，奉敕改名寶豐。在汝州境內，算是資源豐富、物產頗多的地方。其與郟縣夾汝河，之間的土地肥沃。
縣衙里，王宵獵坐在中間，看著兩側坐滿的人，沉思不語。
來的窯工里，有六百余人自願參軍，其余的兩千多人就被安置在這里。除了他們之外，還有軍隊的家眷、以及其他官員家屬，也全部被集中到了這一帶。這里，實際成了王宵獵的根據地。
沉思良久，王宵獵道︰「我們的家眷，跟著窯工們一起，全都搬到這里來。可以這麼說，以後這一帶的安危，直接影響軍心。我們的軍隊，要保證這里的安全。」
解立農叉手︰「知州，若沒有大城，如何能保證地方安全？縱然我們全軍在此，也沒有辦法。」
王宵獵搖了搖頭︰「大軍如何能在這里？我們大軍，要轉戰各地，平定汝州周圍。若是大軍駐在這里，那不成了鄉兵？以後這些地方，防守要靠自己了。」
听了這話，下面立即議論紛紛。靠老百姓自己防守，這不是開玩笑？
王宵獵舉起雙手，示意大家不要說話。道︰「你們是不是以為，靠百姓自己守不住？」
見眾人點頭，王宵獵道︰「不是這樣的。只要組織起來，百姓進攻或有不足，保地安民還是能夠做到的。最關鍵的，就是要讓他們組起來。今天召集各村的村正全部到寶豐縣衙，就是說此事。」
說到這里，王宵獵沉默一會。又道︰「接下來的日子，要在寶豐縣辦個學校，讓村正及其他相關人員來上課，學一學如何組織。說實話呀，這麼短的時間，組織這麼多人，學習這麼多知識，必然會有人學的快，有人學的慢，甚至有我根本學不會。這都正常，人與人不可能完全一樣——」
听到這里，下面就有人問︰「知州官人，若是學不會怎麼辦？」
王宵獵道︰「我以前就說過，我不是個苛刻的人。有人學不會是正常的，並不會怎樣，換個人來學就是了。怕的是，有的人被換了想不開，惹出事來。所以我提前說清楚，你們心里有準備。」
見眾人不說話，王宵獵嘆了口氣︰「其實這些不需要我操心。我操心的，是自己安排的事情必須要辦到。辦到了，一切好說。辦不到，就要有人擔責任。只是呢——算我是操心太多吧。」
眾人沉默，沒有人說話。在王宵獵身邊數月，大家知道他的做事風格。現在說的和藹，不代表後邊處理人的時候心軟。做事一定有目標，超額完成的獎勵，完不成的處罰，很少破例。
看著眾人表情，王宵獵笑了笑。道︰「這算是我的毛病，總喜歡丑話說在前頭，難免就要惹人不開心。本來今天是大家誓師，應該歡歡喜喜鼓足干勁才是。我這話說出來，就讓大家覺得壓抑了。」
一邊的張均道︰「知州多心了。我們眾人跟著知州，自該盡心盡力做事，哪里敢想其他！」
王宵獵看著張均，輕輕點了點頭。自從跟著自己，張均在軍中不管學什麼，都是一學就會，其他人完全不能比。學的成績如此驕人，他的心氣自然也跟別人不一樣。
沉默了一會，王宵獵道︰「現在說一下，接下來如何安排，大體如何組織。現在各村都是五十戶一村，各村自有村正。接下來，一個月內，每個村正都要在村民選一個副村正，一個弓手，一個會計——」
下面就有人問︰「知州官人，什麼是會計？」
王宵獵道︰「就是給村里記賬的。既然每村都有公田，都有公糧，都有公事，賬自然就必須記得清楚。這會計，就是給村里記賬的。以前朝廷里每過數年都會計錄，此名由此而來。」
王宵獵哪里知道會計由哪里來的，只是前世村里有這麼個職位，便就照搬過來。想來想去，村里有幾個職位是少不了的。一個村正，就是自己前世的村長。還有一個弓手，實際上就是前世的民兵連長。還有一個就是會記。沒有會計，賬目就不清，村里的事務就容易被村正把持。
這套改革實際就是把前世的村里制度挪來，適當改變。最重要的是用公田私田，廢除了以前鄉間普遍存在的地主，官府設官吏直接管理。
在這個時代，百姓對這一套並不陌生。王安石變法，推行保甲制度，管理比這嚴密多了。只是以前鄉間分五等戶，負擔大多在法律上壓在上等戶頭上，上等戶又轉稼到下等戶身上。現在分村，實際上消除了五等戶，官府把官吏負擔直接承擔而已。
三成作為稅賦，每丁每一年五十個工，鄉村負擔其實不輕。不過與以前相比，就輕多了。其中最關鍵的，就是取消了五等戶，把以前上等戶對下等戶的剝削，變成了稅賦。鄉間地主少了，而官府收到手里的錢糧卻多了許多。這多出來的錢糧，就是王宵獵改革的資本。
沒有金軍南侵，要進行這樣的改革不容易。再是小家小業，一時間也無法割舍。新建村子，就要把以前的家業舍棄，必然會受到反對。現在可不一樣，大家最重要的事情是活下去。只要活下去，進行什麼樣的改革都是應該的。
進行這樣的改革，經濟和政治上的作用是其次的，最重要的是組織作用。從上到下，把治下所有的百姓全部組織起來。只要組織起來，在金兵的進攻中才能保全自己。保全了自己，才能支撐大軍征戰。
這樣的改革會帶來什麼樣的後果？王宵獵也不知道。那是以後的事。現在最重要的，就是要充分利用人力資源，壯大自己的力量。阻擋這一點的，都要被掃除掉。
鄉間本來有地主，怎麼對待他們？任其自然就好。新建的村莊，招收的是軍人家眷，還有無家可歸的人。此時世間有大量土地，不必與地主爭田。他們能夠競爭得過這些官府的村莊，是他們的本事。如果競爭不過，還有一條路，那就是帶著錢進縣城州城來，從事工商業。
听王宵獵講完自己思路，大家不說話。不是沒意見，而是一時理解不了。
大家議論一會，王宵獵又道︰「現在一村五十戶，縣里是管不過來的，縣下必設鄉。以前的制度現在不管，現在十村設一鄉，鄉里設里正。里正之外，設一巡檢，設一會計。里正由縣衙任命，不可任用本鄉人。里正所在的村子，都要築寨牆，設糧倉。當有敵入侵，全鄉的人都要躲到這里來。」
听了這話，一邊的楊審急道︰「知州，若是如此，這鄉成寨了，與朝廷的制度可是不符。」
王宵獵道︰「這個時候，官家都不知道在哪里下腳，我們何必被制度束縛。一到秋天，金軍就有可能南來。沒有寨牆，百姓如何與金軍周旋？有了寨牆，巡檢帶上丁壯，可以防守幾天。有幾天時間，我們的大軍也就可以趕到了。金人南來搶不到東西，他們還來干什麼？」
听了這話，一邊的幾人都陷入沉思。
王宵獵說的不錯，搶不到東西，金人來干什麼？此時的金人，最大的胃口不過是想佔領宋朝黃河以北的土地。黃河以南的地方，是來搶劫的。
楊審道︰「若是如此的話，今年冬天鄉間的徭役，就是築寨牆了？」
王宵獵點了點頭︰「今年剩下的時間，要做的事有三樣。第一就是每家建立家園，能夠挨住冬天的嚴寒就好，不要凍死了人。第二件事，就是建立寨牆，保證自己的安全。還有一件，各村自己組織，要開墾荒地。地開出來，不要誤了來年春耕。做好了這三件事，明年我們就輕松多了。」
眾人紛紛點頭稱是。
王宵獵又道︰「正是因為先要安排好這些人，我們這些日子大軍一直不動。這幾天，把鄉、村的官吏都安排了，各村開始干活，我們就要準備平定州境了。」
邵凌道︰「前幾日派人到牛皋和王俊那里，一直沒有回信。不知他們怎麼想的。」
王宵獵道︰「不管他們怎麼想，不願意接受號令，那就大軍進剿。王俊在繖蓋山，離得還很，我們先進軍魯山縣。我听人說，牛皋是個知進退的人，不會死抗到底吧。」
說到這里，王宵獵搖了搖頭。自己的記憶中，牛皋應該是個抗金的義士，不應該與自己這位朝廷任命的知州作對才是。這麼多天了，一直沒有回音，實不知道他是什麼想法。若是與自己對抗，只好進大軍進剿，那時怎麼對牛皋，王宵獵可就有點拿不定主意了。