華夏二十四年二月，南安城外積雪開始融化，老百姓們已經開始準備出城，進行一年中的忙碌。
南越山脈如今妖獸稀少，只需要華墨帶著各大軍團慢慢推進，改造地形就行。要加快華夏國國力的提升，探索海外發現海外是唯一的途徑，因為這幾年華夏國沒有戰事，荒蠻野獸數量急劇減少，各亭所、驛站已經遍布長江以北很多地方，軍務院已經開始在著手減少軍隊數量了。
七大精銳軍團暫定各一萬人，各郡常備軍也要減少到一萬人以下，縣城常備軍全部取消，守備軍數量維持在城市人數百分之一就行。
每年民兵訓練減少到兩周，這樣華夏國軍費開支將減少70％以上，而他們也面臨著大批的失業人員。
華家核心成員商議，希望軍隊裁員慢慢進行，可是華凱直接開口否決。
這麼多年各郡城區亭所已經有能力清剿管轄區域內所有荒獸，而且華夏國的防御體系已經完全足夠，留下那麼多人只能拖慢華夏國的發展，他的主線任務十三要完成，這麼下去可不行。
預計裁員下來的兵力會達到110萬左右，這其中所有人員華凱已經想好了安置辦法。
淬體境以下所有人全部安置到長江以南區域開墾田地，政務院能夠給予每名士兵50畝良田，家人10畝良田的移民支持。
如果不願意可以領取一大筆的津貼，他們可以尋找其他的出路。這一部分人大約有45萬左右。
開元境以上，練氣境以下的，可以在各城區成立警務所，專門負責城市治安，這需要政務院來主持，這里可以大約可以安置4萬人左右。
另外長江以南需要新建亭所，以前所有建好的亭所需要增加防衛人手，等這一陣寒冷氣候過去了，所有亭所人員都必須城外過冬，這樣距離城市很遠的村長也能一直保留下去了，這是一個龐大的工程，大概需要50萬人。
剩下十萬人都是七大軍團退下的精銳，華凱打算把他們全部送到琉球島，開發琉球島的同時為華夏國未來旅順群島探索做準備。
因為國家越來越大，管理起來可沒剛開始只管高柳郡容易，所以華凱必須試著讓五大院繼續放權，總結最好的辦法，讓更多有能力的人去施展他們的才能。
廉頗來到未央宮，華凱在這里正等著他。廉頗的傷勢經過一個冬季，已經完全恢復不說，他還掌握了火之意志，意志提升兩點體質與氣力值都有所突破，到如今他已經是金丹境6層了！
這白虎殺星神通確實厲害，只是需要無盡的高級丹藥支持。把一本資料交給華凱，廉頗向華凱說起今年軍務院裁員的事情。
「裁員不是把什麼東西都裁了，七大軍團依然還是要作為華夏國支柱存在的。我們是把戰力下放到了和亭所還有城市警務所，各城市的管理就變成了重點，五大院就是起到一個輔助、監督、總結的作用。
整個東土神州面積達到兩千萬平方公里以上，城市數超過百座，城堡、亭所數以千計，未來還會更多，國家的作用不是管控而是引導，我們以後必須往這一塊靠攏。
而且國家也是一個權力機構，用來維護社會秩序，保護社會秩序，讓整個國家滿足大多數人利益。」華凱看著廉頗給上來的計劃，放下對他說道。
廉頗的做法很是簡單，既然進入和平年代那麼軍務院就把所有權利交給各郡，讓各郡自己設定安置計劃，他以前在趙國就是如此做的。
而華凱對五大部門的放權不是就是放任不管，五大部門與王室依然是國家最大兩個權力部門，他們必須完全掌控整個國家的發展變化，雖然將要進入和平時期，但是各院必須統籌管理整個國家所有事務。
「皇上，既然已經解甲歸田，軍務院再留下太多的部門意義已經不大，只要留下主要武將，待需要的時候我們就能夠迅速拉起擁有戰力的軍隊，要不然只會增加預算，耗費國家經濟。」廉頗說道。
整個大陸可能大多數人都這麼想，軍務院各大部門人數可是不少。裝備部、戰略部、軍情部、後勤部、運輸部、四類軍團管理部，民兵管理部，監察部、軍功部、統計部等等二十多個部門，沒有戰事他們沒有什麼事情可以做。
「那你覺得軍事學院還要不要繼續下去？」華凱問道。
「這…」廉頗听到這里無法回答，這些部門都沒了，軍事學院學生畢業了去哪里？
「華夏國未來戰略方向必然會發生轉移，但是我都不是沒有敵人了。陸地上妖獸還未清剿干淨，海中數量更是眾多，世界上有記載的大州就有9個，我們未來還有很多地方需要探索，有太多的敵人需要面對。
軍務院應該根據需求建立強大軍區，這里主要培養各個部門必要人才，比如現在海洋是我們最大的敵人，軍務院是否可以建立一支海上作戰的部隊？
華夏國五大部門能力只能前進，不能止步，更不能倒退。你下去後召集全軍商議以下，未來軍務院路該怎麼走。」華凱不滿的說道。
「是我的問題，我知道該怎麼做了！我一定會讓軍務院越來越強大，在國家需要的時候能夠應對任何的敵人。」廉頗說道。
華凱點了點頭，等廉頗離開楚商（楚王名字）找到華凱，告訴他前往琉球島的準備已經做好，就等華凱出發了。
華凱第二天騎著的盧馬與烏仁圖婭一起來到最南海邊的城市，這座海灣城市被華凱起名海壇城，這座城市建立在距離大陸沿海只有十里距離，海峽之間一年四季沒有太大風浪，也沒有什麼大型海獸出現，所以這里很是安全。
海壇城區域內島嶼很多，這里擁有非常多的鳥糞，這幾年海壇城的鳥糞可是在華夏國出了名，這里的鳥糞用作靈田培育最是有用。
上了島，華凱看到這里的房子都有著厚厚的屋頂，很多房子基礎都建的非常牢固，而且大家都給屋內地下建立了地下室，這是為了躲避可能出現的鳥類攻擊。
一個新建的碼頭，沒有多少條船兒停歇，旁邊卻是有一個不小的造船廠，里面超過30米長的大船正在建造中，華夏國的造船技術也在快速提升中。
二月二十四日，琉球海峽上大風越來越小，風季要過去了，海壇城內人開始越來越多。華凱放出樓船，一隊隊士兵們開始乘坐小船從碼頭出發，前往樓船之上，今天他們要前往琉球島了。
為了這次海外探險，華夏國已經準備了很久，擊殺金牛大妖後華凱才放下南越山脈妖獸清剿，把一切交給華墨、廉頗與五叔華子辰，他們會把改造南越山脈的工作一直進行下去。
因此隨華凱一起前往琉球島的，除了不死軍團還有兩萬七大軍團退役下來的精銳士兵，上百馬匹還有一些牛羊，外加數千名工匠，可是說是實力強大。
華凱待所有人登上樓船，開動馬力向著海峽對岸駛去。十多米高的海浪對于三百多米長，三十米高的樓船來說不是什麼威脅，華凱能夠感覺到海中有海獸正在不斷攻擊樓船底部，只是這些普通海獸對樓船造不成什麼威脅。
兩個小時不到，樓船來到琉球島海岸，華凱早早的看見靈都城比之四年前變大了很多，無數船只停靠在海岸邊，靈都城內很多店鋪生意都很火爆，看見樓船到來，負責靈都城的兩名築基境帶著上千名士兵前來海岸邊迎接他們。
五年前華凱在這里建設靈都城，離開的時候他留下2000精銳士兵，而且四年前他再次來這里的時候，看見大家過的都挺滋潤，已經有很多的琉球島百姓加入靈都城。
靈都城人口現在已經上萬，這在中原只能算是小城，但在琉球島還是第一座人口上萬的城市。
華凱看著樓船內所有士兵都已經上了小船，他的任務算是完成了。
把樓船收了，華凱騎著的盧馬與烏仁圖婭並肩來到靈都城內，看到這里早已建城的兵營與大片的華夏國風格建築，對兩位負責人這五年的成績表示了肯定。
琉球島這幾年已經很少看到妖獸，兩千華夏國精銳士兵這五年一直在清剿整個琉球島的荒蠻野獸，這里的百姓生活比五年前強了太多，華凱看到靈都城內很多四歲以下孩童在街道隨意奔跑，琉球島已經與以前不同了。
白潮生知道華凱又一次到來，他帶領百家重要成員一起來拜訪。看到華夏國兩萬多精銳士兵是要長駐琉球島的樣子，白潮生知道華凱的目標肯定是爪哇國，對付小小的琉球島那兩千精銳士兵都夠了。
華凱讓大家在靈都城建立政務院、軍務院、合議院、海務院四院，這是已經開始在改造琉球島體制，把琉球島納入華夏國版圖了。